REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Usi-30/2025-8
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Upravni sud u Zagrebu, po sucu tog suda Jasni Peroš Nikolić, uz sudjelovanje Anđele Hambašić, zapisničarke, u upravnom sporu predlagatelja izvršenja ES iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv izvršenika Ministarstva financija, Zagreb, Koturaška 43/IV, OIB: 18683136487, radi izvlaštenja presude, dana 21. studenoga 2025.,
r i j e š i o j e
Odbija se zahtjev tužiteljice za izvršenje presude Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us I-4308/2024-6 od 27. kolovoza 2025.
Obrazloženje
1. Tužiteljica je ovom Sudu podnijela zahtjev za izvršenje presude ovog Suda, poslovni broj: Us I-4302/2024-6 od 27. kolovoza 2025., navodeći da tuženik nije postupio po istoj jer je ponovno isti načelnik Sektora za harmonizaciju razvoja sustava unutarnjih kontrola Ministarstva financija donio rješenje, iz kojeg razloga je rješenje doneseno protivno izreci, pravnom shvaćanju i primjedbama Suda.
2. Predlaže da Sud usvoji zahtjev za izvršenje presude, poništi osporavano rješenje i naloži tuženiku da donese novo rješenje koje će donijeti/potpisati ministar ili osoba po ovlaštenju te da se ministru financija izrekne novčana kazna sukladno odredbi članka 154. Zakona o upravnim sporovima.
3. Tuženik u odgovoru na zahtjev navodi da je prigovor tužiteljice, podnesen temeljem članka 122. i 156. Zakona o općem upravnom postupku, odbačen jer je utvrđeno da ne postoje zakonske pretpostavke za pokretanje postupka sukladno članku 47. stavku 2. Zakona o općem upravnim postupku. Navodi da je tužiteljica od početka 2021. do podnošenja predmetnog prigovora podnosila Ministarstvu financija niz podnesaka, zamolbi za dostavom informacija te zahtjeva za provjerom pravilnosti u obavljanju poslova unutarnje revizije, a koji zahtjevi se suštinski svode na tumačenje odredbama Zakona o sustavu unutarnjih kontrola u javnom sektoru. U privitku prigovora dostavila je podneske od 21., 23. i 29. kolovoza 2024. u kojima od Ministarstva financija traži dostavu stručnog mišljenja iz djelokruga Zakona o sustavu unutarnjih kontrola u javnom sektoru. Navodi da je Ministarstvo financija odgovaralo na podneske tužiteljice. Navodi da tužiteljica nije ostvarivala nikakvo pravo niti je dokazala postojanje pravnog interesa te da je Ministarstvo financija dalo niz stručnih mišljenja i odgovora po predstavkama. Vezano za navode tužiteljice da je rješenje trebalo donijeti ministar financija, a ne načelnik Sektora za harmonizaciju razvoja sustava unutarnjih kontrola, navodi da sukladno Sistematizaciji radnih mjesta Ministarstva financija koja je dio Pravilnika o unutarnjem redu Ministarstva financija (KLASA: 023-01/25-01/14, URBROJ: 513-03-01-25-4 od 3. lipnja 2025.), opis poslova načelnika Sektora za harmonizaciju razvoja sustava unutarnjih kontrola obuhvaća i rješavanje u upravnim stvarima iz nadležnosti Sektora te je sukladno navedenom načelnik Sektora bio ovlašten donijeti osporavano rješenje.
4. Predlaže da Sud odbije zahtjev tužiteljice.
5. Zahtjev tužiteljice za izvršenje presude nije osnovan.
6. Odredbom članka 151. stavka 2. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj: 36/24 – dalje: ZUS) propisano je da je u izvršenju presude tuženik odnosno tijelo nadležno za izvršenje obvezno postupiti sukladno izreci presude, najkasnije u roku od 60 dana od dostave pravomoćne presude i povrata spisa tuženiku ako je spis vođen u fizičkom obliku, pri čemu je vezan pravnim shvaćanjem i primjedbama suda.
7. Prema članku 152. stavku 1. ZUS-a, ako tuženik odnosno tijelo nadležno za izvršenje u izvršenju presude ne donese novu odluku u roku koji je određen presudom ili donese odluku koja je protivna izreci presude, pravnom shvaćanju ili primjedbama suda, tužitelj može sudu koji je donio presudu podnijeti zahtjev za izvršenje presude 8. Člankom 156. stavkom 2. ZUS-a propisano je da će Sud rješenjem odbiti zahtjev za izvršenje ako se zahtjev odnosi na tijelo koje nije obveznik izvršenja presude ili ako je zahtjev neosnovan zbog drugih razloga.
9. Presudom ovog Suda, poslovni broj: Us I-4308/2024-6 od 27. kolovoza 2025. poništeno je rješenje tuženika Ministarstva financija Republike Hrvatske, KLASA: UP/I- 050-01/24-01/1, URBROJ: 513-05-07-24-2 od 7. listopada 2024. te je predmet vraćen na ponovni postupak iz razloga jer tuženik nije dostavio odgovor na tužbu i spis predmeta pa Sud nije mogao otkloniti prigovor tužiteljice da je osporavanim rješenjem povrijeđen Zakon na njezinu štetu, pa ni prigovor vezan za donositelja i potpisnika rješenja.
10. Budući da u konkretnom slučaju Sud nije izrazio pravno shvaćanje već je poništio rješenje i predmet vratio na ponovni postupak iz naprijed navedenog razloga, neosnovan je zahtjev tužiteljice za izvršenje presude.
11. Valjalo je stoga, temeljem članka 156. stavka 2. Zakona o upravnim sporovima, odlučiti kao u izreci.
U Zagrebu 21. studenoga 2025.
Sudac:
Jasna Peroš Nikolić
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja žalba nije dopuštena (čl. 128. st.1. Zakona o upravnim sporovima)
Dna:
1. ES, [adresa]
2. Ministarstvo financija, Zagreb, Koturaška 43/IV
3. U spis
