Republika Hrvatska

Županijski sud u Vukovaru

Poslovni broj: Gž Ob-59/2025-2

Vukovar, Županijska 33

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Županijski sud u Vukovaru, kao drugostupanjski sud, po sutkinji Marijani Žulj Jakovljević kao sucu pojedincu, u izvanparničnom predmetu predlagatelja osiguranja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, OIB: 52966791065, Zagreb, Područni ured Črnomerec, Ilica 259/2, protiv 1. protivnika osiguranja VB, OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], sa boravištem u [adresa], 2. protivnice osiguranja ĐB, OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], sa boravištem u [adresa], oboje zastupani po punomoćniku Tomislavu Beloši, odvjetniku u Zagrebu, 3. protivnika osiguranja mlt. JB, OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], sa boravištem u udomiteljskoj obitelji EB, 4. protivnika osiguranja mlt. HB, OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], sa boravištem u udomiteljskoj obitelji EB, 5. protivnika osiguranja maloljetnog PB, OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], sa boravištem u [adresa] za djecu Zagreb, Ulica Vladimira Nazora 49, Zagreb, 6. protivnika osiguranja i mlt. GB, OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], sa boravištem u [adresa] za djecu Zagreb, Ulica Vladimira Nazora 49, Zagreb, 7. protivnika osiguranja mlt. ZB, OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], sa boravištem u [adresa] za djecu Zagreb, Ulica Vladimira Nazora 49, Zagreb, svi protivnici osiguranja od 3. do 7. zastupani po posebnoj skrbnici CB, zaposlenoj u Centru za posebno skrbništvo, Zagreb, 8. protivnika osiguranja Centra za djecu Zagreb, Ulica Vladimira Nazora 49, Zagreb i 9. protivnika osiguranja udomiteljske obitelji EB, radi donošenja privremene mjere, odlučujući o žalbi 1. protivnika osiguranja VB i 2. protivnice osiguranja ĐB, protiv rješenja Općinskog građanskog suda u Zagrebu, poslovni broj R1 Ob-2187/2025-7 od 21. listopada 2025., dana 21. studenoga 2025.,

r i j e š i o  j e

Odbija se žalba 1. protivnika osiguranja VB i 2. protivnice osiguranja ĐB, kao neosnovana, te se potvrđuje rješenje Općinskog građanskog suda u Zagrebu, poslovni broj R1 Ob-2187/2025-7 od 21. listopada 2025.

Obrazloženje

1.Pobijanim rješenjem odlučeno je:

"I. Radi osiguranja nenovčane tražbine trećeprotustranke i protivnika osiguranja maloljetnog JB, OIB: [osobni identifikacijski broj], četverteprotustranke i protivnika osiguranja maloljetnog HB, OIB: [osobni identifikacijski broj], peteprotustranke maloljetnog PB, OIB: [osobni identifikacijski broj], šesteprotustranke i protivnika osiguranja maloljetnog GB, OIB: [osobni identifikacijski broj], sedmeprotustranke i protivnika osiguranja maloljetnog ZB, OIB: [osobni identifikacijski broj], određuje se privremena mjera

radi oduzimanja prava prvojprotustranci i protivniku osiguranja VB, OIB: [osobni identifikacijski broj] i drugojprotustranci i protivnici osiguranja ĐB, OIB: [osobni identifikacijski broj] na stanovanje s maloljetnom djecom trećomprotustrankom i protivnikom osiguranja JB, OIB: [osobni identifikacijski broj], četvertomprotustrankom i protivnikom osiguranja HB, OIB: [osobni identifikacijski broj], petomprotustrankom PB, OIB: [osobni identifikacijski broj] šestomprotustrankom i protivnikom osiguranja maloljetnim GB, OIB: [osobni identifikacijski broj], sedmomprotustrankom i protivnikom osiguranja maloljetnim ZB, OIB: [osobni identifikacijski broj] i povjeravanja svakodnevne skrbi drugoj osobi, ustanovi socijalne skrbi i udomiteljskoj obitelji.

II. Ova privremena mjera iz točke I., III., IV. i V. izreke rješenja trajat će do pravomoćnog okončanja postupka radi određivanja mjere oduzimanja prava prvojprotustranci i protivniku osiguranja VB, OIB: [osobni identifikacijski broj] i drugojprotustranci i protivnici osiguranja ĐB, OIB: [osobni identifikacijski broj], na stanovanje s maloljetnom djecom trećomprotustrankom i protivnikom osiguranja maloljetnim JB, OIB: [osobni identifikacijski broj], četvertomprotustrankom i protivnikom osiguranja maloljetnim HB, OIB: [osobni identifikacijski broj], petomprotustrankom maloljetnim PB, OIB: [osobni identifikacijski broj], šestomprotustrankom i protivnikom osiguranja maloljetnim GB, OIB: [osobni identifikacijski broj], sedmomprotustrankom i protivnikom osiguranja maloljetnim ZB, OIB: [osobni identifikacijski broj] koji se vodi pred Općinskim građanskim sudom u Zagrebu pod brojem R1 Ob-2187/2025 ili drugačije odluke suda.

III. Briga o svakodnevnoj skrbi o maloljetnoj djeci trećojprotustranci i protivniku osiguranja JB, OIB: [osobni identifikacijski broj] i četvertojprotustranci i protivniku osiguranja HB, OIB: [osobni identifikacijski broj] povjerava se devetojprotustranci i protivniku osiguranja, udomiteljskoj obitelji EB, a briga o svakodnevnoj skrbi o maloljetnoj djeci petojprotustranci i protivniku osiguranja ĆB, OIB: [osobni identifikacijski broj], šestojprotustranci i protivniku osiguranja GB, OIB: [osobni identifikacijski broj] te sedmojprotustranci i protivniku osiguranja ZB, OIB: [osobni identifikacijski broj] povjerava se [adresa] za djecu Zagreb, Ulica Vladimira Nazora 49, Zagreb dok traje mjera iz točke I. i II. izreke ovog rješenja.

IV. Osobni odnosi prveprotustranke i protivnika osiguranja VB, OIB: [osobni identifikacijski broj] i drugeprotustranke i protivnice osiguranja ĐB, OIB: [osobni identifikacijski broj] s maloljetnom djecom trećomprotustrankom i protivnikom osiguranja JB, OIB: [osobni identifikacijski broj] i četvertomprotustrankom i protivnikom osiguranja maloljetnim HB, OIB: [osobni identifikacijski broj] održavati će se na način da roditelji ostvaruju osobne odnose s djecom do dva puta tjedno, u trajanju do dva sata, uz prethodnu najavu, te sukladno dogovoru roditelja i udomitelja dok traje mjera iz točke I., II. i III. izreke ovog rješenja.

V. Osobni odnosi prveprotustranke i protivnika osiguranja VB, OIB: [osobni identifikacijski broj] i drugeprotustranke i protivnice osiguranja ĐB, OIB: [osobni identifikacijski broj] s maloljetnom djecom trećomprotustrankom i protivnikom osiguranja maloljetnim JB, OIB: [osobni identifikacijski broj], četvertomprotustrankom iprotivnikom osiguranja maloljetnim HB, OIB: [osobni identifikacijski broj], petomprotustrankom PB, OIB: [osobni identifikacijski broj], šestomprotustrankom i protivnikom osiguranja maloljetnim GB, OIB: [osobni identifikacijski broj] I sedmomprotustrankom i protivnikom osiguranja maloljetnim ZB, OIB: [osobni identifikacijski broj] održavat će se u ustanovi, sukladno kućnom redu Ustanove, do tri susreta tjedno u trajanju od dva sata dok traje mjera iz točke I., II. i III. izreke ovog rješenja."

2. Pravovremeno podnesenom žalbom 1. protivnik osiguranja ČB i

2. protivnica osiguranja ĐB pobijaju rješenje zbog bitne povrede odredaba parničnog postupka, pogrešne primjene materijalnog prava i pogrešno ili nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja. Predlažu usvojiti žalbu i pobijano rješenje ukinuti i vratiti mlt. djecu 1. i 2. protivniku osiguranja na stanovanje.

3. Žalba 1. protivnika osiguranja ČB i 2. protivnice osiguranja ĐB nije osnovana.

4. Ispitujući pobijano rješenje i postupak koji mu je prethodio, ovaj sud je utvrdio kako pred prvostupanjskim sudom nisu počinjene bitne povrede odredaba parničnog postupka iz čl. 354. st. 2. Zakona o parničnom postupku (Narodne novine broj 53/91, 91/92, 112/99, 129/00, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 96/08, 84/08, 123/08, 57/11, 25/13, 89/14, 70/19, 80/22, 114/22, 155/23 - u daljnjem tekstu ZPP), a koji se primjenjuje temeljem čl. 346. Obiteljskog zakona ( Narodne novine broj 103/15, 98/19, 47/20, 49/23 i 156/23 u daljnjem tekstu ObZ), na koje povrede drugostupanjski sud pazi po službenoj dužnosti na temelju odredbe čl. 365. st. 2. ZPP-a, a ne postoje niti bitne povrede koje žalitelji samo općenito ističu u žalbi.

5. U provedenom postupku prvostupanjski sud je utvrdio:

- da su ČB i ĐB roditelji mlt. JB, HB, GB, ĆB i IB,

- da su rješenjem Općinskog građanskog suda u Zagrebu broj R1 Ob- 1745/2025-10 od 29. srpnja 2025. mlt. JB i HB privremeno povjereni na svakodnevnu skrb Centru za odgoj i obrazovanje Slava Raškaj u Zagrebu, a mlt. GB, PB i IB [adresa] za djecu Zagreb, te su roditeljima određeni osobni odnosi s mlt. djecom,

- da je rješenjem Općinskog građanskog suda u Zagrebu broj R1 Ob- 1951/2025-18 od 11. rujna 2025. produljena mjera koja je određena rješenjem istoga suda od 29. srpnja 2025. na daljnjih 30 dana te je odlučeno da će mlt. djeca JB i HB biti privremeno povjereni na svakodnevnu skrb udomiteljskoj obitelji EB, a mlt. djeca GB, PB i IB [adresa] za djecu Zagreb. Istim rješenjem određeni su i osobni odnosi roditelja s mlt. djecom,

- da se vodi postupak pred Općinskim građanskim sudom u Zagrebu po prijedlogu predlagatelja protiv protivnika osiguranja radi donošenja odluke o oduzimanju prava na stanovanje s djecom i povjeravanja svakodnevne skrbi o djeci kao ostvarivanja osobnih odnosa s djecom pod poslovnim brojem R1 Ob-2187/2025,

- da iz socijalne anamneze predlagatelja proizlazi da je obitelj IB u tretmanu kod predlagatelja od svibnja 2023., a sve nakon što su dobivene informacije putem dječjeg vrtića Gajnice, te putem pedijatra nakon čega su detektirani propusti obitelji,

- da su roditelji mlt. djece upućeni stvoriti uvjete za povratak djece u obitelj, a nakon žurnog izdvajanja djece iz obitelji,

- da je iz medicinske dokumentacije utvrđeno kako su djeca došla u zapuštenom stanju te pothranjena, a mlt. ZB je ustanovljena infekcija pupka, dok su kod mlt. JB pronađene uši i svrab,

- da su prema mišljenju psihologa djeca izdvojena iz obitelji zbog neadekvatnih stambenih i higijenskih uvjeta, majka je pasivna u roditeljskom pristupu i opterećena mnogobrojnom djecom, a otac je aktivniji, zaposlen i nastoji materijalno zbrinuti obitelj. Također je iz mišljenja psihologa utvrđeno kako su djeca boravkom u obitelji imala ugrožen psihosocijalan razvoj, a dijelom i zdravlje te su nakon izrečenih mjera, roditelji ispunili dio očekivanih promjena na način da su našli primjeren smještaj koji su adekvatno opremili,

- da roditelji ostvaruju osobne odnose s djecom redovno, te su pristali na provođenje intenzivne mjere što upućuje da iskazuju trud da promjene okolnosti koje su dovele do pokretanja ovih postupaka, ali te okolnosti još uvijek nisu promijenjene.

6. Na temelju navedenog, prvostupanjski sud je zaključio da su se u okolnostima konkretnog slučaja ispunile zakonske pretpostavke za određivanje privremene mjere oduzimanja prava VB i ĐB na stanovanje s mlt. djecom JB, HB, PB, GB i IB, te su se mlt. djeca povjerila svakodnevnoj skrbi druge osobe, odnosno ustanovi socijalne skrbi i udomiteljskoj obitelji. Također je prvostupanjski sud odredio kako će privremena mjera trajati do pravomoćnog okončanja postupka radi određivanja mjere oduzimanja prava VB i ĐB na stanovanje s mlt. djecom.

7. Prvostupanjski sud je pravilno i potpuno utvrdio činjenično stanje važno za donošenje odluke, a na tako potpuno i pravilno utvrđeno činjenično stanje, prvostupanjski sud pravilno je primijenio materijalno pravo.

8. Prema odredbi čl. 530. st. 4. ObZ privremenu mjeru sud može po službenoj dužnosti odrediti u svakom postupku koji je u tijeku, a u kojem se prema odredbama ovoga Zakona odlučuje o pravima i dobrobiti djeteta.

9. Odredbom čl. 346. ObZ-a propisana je supsidijarna primjena drugih propisa te je određeno da će se u postupcima iz ovoga dijela Zakona primjenjivati na odgovarajući način odredbe zakona kojim se uređuje parnični postupak i zakona kojim se uređuje prisilno ostvarenje tražbina, ako ovim Zakonom nije drukčije određeno.

10. Slijedom navedenog, na postupak osiguranja radi određivanja privremenih mjera u obiteljskom sporu primjenjuju se i odredbe Ovršnog zakona (Narodne novine, broj: 112/12., 25/13., 93/14., 55/16., 73/17., 131/20., 114/22. i 6/24. – u nastavku teksta: OZ).

11. Privremene mjere radi osiguranja nenovčane tražbine kojima se privremeno uređuje određeni pravni odnos, regulirane su odgovarajućim odredbama 346. i 347. OZ.

12. Prema odredbi čl. 347. st. 1. OZ-a radi osiguranja nenovčanih tražbina može se odrediti svaka mjera kojom se postiže svrha takva osiguranja, a prema st. 2. istog članka, ako je to nužno radi sprječavanja nastanka nenadoknadive ili teško nadoknadive štete, nasilja ili ako je iz drugih važnih razloga to potrebno radi osiguranja pravnoga reda, sud može odrediti mjeru kojom će privremeno urediti sporni odnos među strankama.

13. U konkretnom slučaju upravo se radi o tzv. regulacijskoj privremenoj mjeri, a prema shvaćanju ovog suda regulacijska zaštita privremenim mjerama može se odnositi na sve sadržaje vezane za dobrobit i interes djeteta. Ovo stoga, jer se kroz sadržaj regulacijske zaštite privremenim mjerama privremeno uređuje pravni odnos sve dok se u izvanparničnom postupku ne odluči o oduzimanju prava na stanovanje s djecom i povjeravanju svakodnevne skrbi o djeci kao i o ostvarivanju osobnih odnosa s djecom, koji se vodi pred Općinskim građanskim sudom u Zagrebu po poslovnim brojem R1 Ob-2187/2025.

14. Izdvajanje djece iz obitelji putem privremene mjere predstavlja ozbiljno miješanje u privatni život osobe i potencijalno može proizvesti ozbiljne posljedice. Ova je mjera, međutim, ponekad nužna radi zaštite djetetovog zdravlja i dobrobiti i njezinu nužnost sud koji je određuje uvijek mora opravdati u skladu s odredbom čl. 8. st. 2. Europske konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda (Narodne novine-Međunarodni ugovori, broj 18/97, 6/99-pročišćeni tekst, 8/99, 14/02, 1/06 i 2/10). Konvencija o pravima djeteta (Službeni list SFRJ - Međunarodni ugovori, broj 15/90), preuzete u pravni poredak Republike Hrvatske (Narodne novine - Međunarodni ugovori, broj 12/93) postavila je poseban kriterij za postupanje s djecom i donošenjem odluke u vezi s njim, a taj odlučujući kriterij je dobrobit i interes djece. Pri tome, sukladno čl. 3. Konvencije o pravima djeteta, u svim akcijama koje se odnose na djecu, bilo da ih poduzimaju javne ili privatne ustanove socijalne skrbi, sudovi, državna uprava ili zakonodavna tijela, najbolji interes djece mora imati prednost. Uz to i odredba čl. 5. st. 1. ObZ-a nalaže sudovima i javnopravnim tijelima koja vode postupke u kojima se izravno ili neizravno odlučuje o pravima djece da moraju ponajprije štititi prava djece i njihovu dobrobit.

15. Slijedom navedenog, a polazeći od činjeničnih utvrđenja u postupku pred prvostupanjskim sudom kao i činjenice kako sud mora štiti prava djece, njihovu dobrobit i interes koji mora biti iznad bilo kakvih drugih interesa, opravdano je donošenje odluke o tome da se roditeljima mlt. djece privremeno oduzme pravo na stanovanje s mlt. djecom i da se ista povjere svakodnevnoj skrbi drugih osoba, ustanovi socijalne skrbi i udomiteljskoj obitelji. Cilj donošenja takve privremene mjere ogleda se u privremenom uređenju spornog obiteljskog odnosa radi dobrobiti i interesa djece protivnika osiguranja, a sud je dužan voditi računa o dobrobiti i najboljem interesu djece i u svim postupcima koji se odnose na skrb o djeci stoga središnje mjesto moraju imati najbolji interesi djece (tako i Ustavni sud u odlukama broj: U-III-2182/2014 od 17. lipnja 2014., U-III-4784/2013 od 6. ožujka 2014., U-III- 5779/2020 od 14. listopada 2021. i dr.).

16. Donoseći pobijanu odluku, suprotno žalbenim navodima, prvostupanjski sud je imao u vidu postojanje razine rizika kao rezultata obiteljskih okolnosti i obilježja roditelja kao čimbenika razvojnog rizika te loših higijenskih uvjeta koji su utjecali na zdravlje djece stoga je bilo opravdano izdvojiti djecu iz obitelji roditelja radi zaštite života, zdravlja i dobrobiti djece, te ih smjestiti u udomiteljsku obitelj i ustanovu socijalne skrbi.

17. Prema tome, prvostupanjski sud je vodio brigu o zaštiti života, zdravlja i dobrobiti mlt. djece jer roditelji mlt. djece i nadalje nemaju potrebne mogućnosti niti sposobnosti za skrb o mlt. djeci. Navedeno iz razloga jer su protivnici osiguranja kao roditelji zanemarili osnovne higijenske, zdravstvene, tjelesne i emocionalne potrebe djece što je potkrijepljeno mišljenjem psihologa od 19. rujna 2025. i izvješćem predlagatelja od 22. rujna 2025.

18. Žalbeni navodi protivnika osiguranja se u bitnom sastoje od pobijanja pretpostavki za donošenje odluke o oduzimanju prava roditeljima na stanovanje s mlt. djecom iz čl. 150. ObZ te će se navedeno raspraviti u tom predmetu dok je ovaj postupak samo regulacijska privremena mjera kojom se žurno i privremeno uređuje sporan odnos.

19. Žaliteljima treba također ukazati kako će se u postupku koji se vodi pred Općinskom građanskim sudom u Zagrebu broj R1 Ob-2187/2025 utvrditi jesu li se ispunili uvjeti za vraćanje prava roditeljima na stanovanje s mlt. djecom.

20. Prema tome, privremeno oduzimanje prava protivnicima osiguranja na stanovanje s djecom, u okviru privremene mjere, nije sankcija roditelju nego se roditelj tog prava lišava kako bi se zaštitio interes djece, a u konkretnom slučaju interes mlt. djece će biti najbolje zaštićen ukoliko se roditeljima privremeno oduzme pravo na stanovanje s djecom.

21. Slijedom navedenog, temeljem odredbe čl. 380. t. 2. ZPP-a, u vezi s čl. 346. ObZ-a odlučeno je kao u izreci.

Vukovar, 21. studenoga 2025.

Sutkinja

Marijana Žulj Jakovljević