Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: UsI-4569/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Nikolini Kruk, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, IV. Policijske postaje Zagreb, Zagreb, Petrova 152, OIB: 36162371878, o smještaju EOR, državljanina Narodne Republike Bangladeš, u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 20. studenog 2025. godine,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, IV. Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/l-216- 01/25-03/924, URBROJ: 511-19-30-25-1 od 17. studenog 2025. godine.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, IV. Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/l-216-01/25-03/924, URBROJ: 511-19-30-25-1 od **.**.2025., UOR, od oca ŠOR, rođen **.**.1989. u mjestu Feni, Narodna Republika Bangladeš, s neprijavljenim boravištem u [adresa], identitet provjeren uvidom u putovnicu Narodne Republike Bangladeš ser. broja. EL0065028 izdana 7. studenog 2022. godine sa rokom važenja do 6. studenog 2027. godine, smješten je u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske. Smještaj se određuje na najkraće moguće vrijeme, a najduže do 2 (dva) mjeseca, s tim da se smještaj računa od dana donošenja rješenja.
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 17. studenog 2025. godine, u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20,114/22, 151/22. i 40/25).
3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, IV. Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/l-216-04/25-01/5068, URBROJ: 511-19-30-25-1 od 17. studenog 2025. godine, kojim se EOR, državljanin Narodne Republike Bangladeš, koji je zatečen u nezakonitom boravku u Republici Hrvatskoj, protjeruje iz Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), odnosno obvezuje na napuštanje [adresa], te mu se određuje zabrana ulaska i boravka u Republici Hrvatskoj i [adresa]-u u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja iz EGP-a. Državljanina treće zemlje iz točke 1. izreke navedenog rješenja će se prisilno udaljiti u državu njegova podrijetla Narodnu Republiku Bangladeš, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju.
4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak, državljanina Narodne Republike Bangladeš, ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 2, 3. 9. Zakona o strancima, te se strancu u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Naime, državljanin treće zemlje zatečen je dana 16. studenog 2025. godine od strane policijskih službenika IV. Policijske postaje Zagreb prilikom kontrole objekta smještaja na adresi u [adresa] i kojom prilikom je i utvrđeno da imenovani stranac nezakonito boravi u [adresa], jer nema valjano odobrenje za privremeni boravak, dugotrajno boravište ili stalni boravak. Tako je u provedenom postupku utvrđeno da je imenovani stranac u Republiku Hrvatsku ušao legalno dana 22. rujna 2023. godine preko međunarodnog zračnog graničnog prijelaza Zagreb temeljem dozvole za boravak i rad izdane od strane Policijske postaje Čazma, za rad u poduzeću RIBNJAK 1961 d.o.o. Siščani kao ribnjačarski radnik, važeća od 17. srpnja 2023. godine do 16. srpnja 2024. godine, koja je na zahtjev poslodavca ukinuta dana 4. lipnja 2024. godine temeljem članka 94. stavka 1. točke 8. Zakona o strancima. Dakle, predmetni nije napustio Republiku Hrvatsku nakon ukidanja dozvole za boravak i rad, već je i dalje nastavio neprekidno boraviti u [adresa] bez važećeg odobrenja boravka, i to do 16. studenog 2025. godine. Utvrđeno je i da stranac nema putne karte, nema dovoljno financijskih sredstva koja bi mogao položiti, nema adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti, već mijenja adrese boravka u Republici Hrvatskoj. Imenovani stranac nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj i nije obavijestio nadležno tijelo u slučaju prestanka ugovora o radu ili prestanka postojanja drugih uvjeta na temelju kojih je izdana dozvola za boravak i rad, što je bio dužan učiniti u roku od 15 dana od dana nastupa tih okolnosti, a što ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja Europskog gospodarskog prostora, odnosno Republike Hrvatske.
5. Spisu prileži zapisnik o saslušanju stranca od 17. studenog 2025. godine, koji je sastavljen temeljem članka 76. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", broj: 47/09.) u službenima prostorijama Policijske uprave zagrebačke, IV. Policijske postaje Zagreb u Zagrebu, Petrova 152, i to o provedenom ispitnom postupku iz članka 51. istoga Zakona. Zapisnik je u vidu izjave stranke iz članka 70. istoga Zakona uzet na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka iz članka 181. Zakona o strancima („Narodne novine", broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.). Prije ispitivanja utvrđeno je da je za stranca dana 21. siječnja 2025. godine podnesen zahtjev za odobrenje nove DBR u PU zagrebačkoj za rad u poduzeću HERC MAT d.o.o., za radno mjesto čistač, koji zahtjev je obustavljen dana 10. listopada 2025. godine sa razlogom poslodavac odustao – HZZ; da je državljanin Narodne Republike Bangladeš, nakon ukinute dozvole za boravak i rad dana 4. lipnja 2024. godine, nastavio nezakonito boraviti u [adresa], te da imenovani stranac sukladno članku 183. stavka 1. točki 2. Zakona o strancima nezakonito boravi u [adresa], jer nema valjano odobrenje za privremeni boravak, dugotrajno boravište ili stalni boravak. Nadalje, stranac iskazuje da je u Republiku Hrvatsku ušao dana 22. rujna 2023. godine preko aerodroma Zagreb, temeljem DBR izdane od strane PP Čazma za rad u poduzeću RIBNJAK 1961 d.o.o. Siščani, kao ribnjačarski radnik i koja mu je važila od 17. srpnja 2023. godine do 16. srpnja 2024. godine. U navedenom poduzeću radio je do početka 6.-og mjeseca 2024. godine, a dozvola mu je ukinuta. Nakon što mu je ukinuta dozvola za boravak i rad, nije napustio područje [adresa]-a nego je i dalje nastavio neprekidno boraviti u [adresa]. Nije napustio Hrvatsku nakon ukinute dozvole za boravak i rad. Izjavljuje da nije napustio Hrvatsku, jer je pokušavao naći novi posao i na taj način legalizirati svoj boravak u Republici Hrvatskoj. Izjavljuje da želi sam napustiti Hrvatsku u roku koji mu odredi policija. U Republici Hrvatskoj od članova obitelji nema nikoga.
6. Tuženik se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
7. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici [adresa]-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u [adresa] odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).
8. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je EOR, državljaninu Narodne Republike Bangladeš, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a, po kojem nije i nema namjeru postupiti, kao i uvažavajući činjenicu da u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema prijavljen boravak, te prethodno ponašanje stranca ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja [adresa], odnosno RH, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH, a prisilno udaljenje i povratak stranca ne može se osigurati blažim mjerama.
9. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje na vrijeme do dva mjeseca, počevši od 17. studenog 2025. godine je prema ocjeni suda nužan, i to iz razloga što je to najkraće moguće vrijeme koje je potrebno radi organizacije dragovoljnog povratka u matičnu državu, sa ili bez policijske pratnje, odnosno osiguranja prisilnog udaljenja.
10. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetnog državljanina treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24.), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 20. studenog 2025. godine
Sudac:
Ivan Levak
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
Dna:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka,
IV. Policijska postaja Zagreb, [adresa] Zagreb, Petrova 152
2. MD Imam Hoosain, MUP RH, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 – e-mailom
3. U spis
