REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
[adresa] A 5
Poslovni broj: Us I-2281/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Ani Sabljak, uz sudjelovanje zapisničarke Petre Horvat Delimehić, u upravnom sporu tužiteljice AC iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike, Zagreb, Ul. grada Vukovara 78, OIB: 53969486500, radi šutnje uprave. 20. studenoga 2025.
r i j e š i o j e
Tužba se odbacuje.
Obrazloženje
1. Tužiteljica je 15. studenoga 2025. podnijela tužbu protiv uvodno označenog tuženika zbog propuštanja prvostupanjskog tijela odlučiti o zahtjevu za priznavanje prava na inkluzivni dodatak od 1. srpnja 2024.
2. Ne postoje pretpostavke za vođenje predmetnog upravnog spora.
3. Sukladno odredbi čl. 38. st. 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 36/24.; dalje: ZUS) spor se može pokrenuti nakon što je iscrpljena svaka druga zakonom propisana pravna zaštita. Odredba čl. 46. st. 1. t. 3. ZUS-a propisuje da će sud rješenjem odbaciti tužbu jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora ako utvrdi da protiv pojedinačne odluke postupanja ili upravnog ugovora nije iskorišten redovit pravni lijek.
4. Prema odredbi čl. 12. st. 1. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine broj 47/09., 110/21., dalje: ZUP) stranka ima pravo žalbe ako javnopravno tijelo nije o upravnoj stvari riješilo u propisanom roku te ako zakonom nije drukčije propisano. Dalje, odredbom čl. 105. st. 2. ZUP-a propisano je da stranka može izjaviti žalbu i kad rješenje nije doneseno u zakonom propisanom roku. Zakonom o inkluzivnom dodatku (Narodne novine broj 156/23.) nije isključena takva mogućnost podnošenja žalbe.
5. Stoga je prije podnošenja tužbe zbog šutnje uprave (čl. 38. st. 2. t. 2. ZUS- a) bilo nužno iskoristiti redovni pravni lijek - žalbu drugostupanjskom tijelu zbog propuštanja prvostupanjskog tijela (Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Rijeka) odlučiti o podnesenom zahtjevu od 1. srpnja 2024. Iz spisa proizlazi da tužiteljica takvu žalbu nije podnijela, niti to tvrdi.
6. Žalba zbog šutnje može se podnijeti sve dok šutnja traje, odnosno sve dok upravno tijelo nije odlučilo o postavljenom zahtjevu, te se takva žalba predaje prvostupanjskom tijelu (čl. 110. st. 1. ZUP-a). Protiv drugostupanjske odluke se može pokrenuti upravni spor (čl. 12. st. 2. ZUP-a).
7. Kako nije iscrpljena zakonom propisana pravna zaštita, ne postoje pretpostavke za vođenje ovog upravnog spora te je na temelju citiranih odredbi ZUS- a odlučeno kao u izreci ovog rješenja.
U Rijeci 20. studenoga 2025.
Sutkinja
Ana Sabljak
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja.
