REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 8
Poslovni broj: Pp-9318/2025
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sucu Kristini Koščec Kušić, uz sudjelovanje zapisničara Mateja Jodanovića, u prekršajnom predmetu protiv okrivljene političke stranke Stranka Ivana Pernara - SIP, zbog prekršaja iz čl. 87. st. 1. toč. 31. i st. 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma („Narodne novine“ broj 29/2019, 98/2019, 126/2021), povodom optužnog prijedloga Općinskog kaznenog državnog odvjetništva u Zagrebu, broj: PP-DO-56/2023 od 10. srpnja 2025. godine, nakon glavne rasprave održane dana 19. studenog 2025. godine, u odsutnosti uredno pozvanih okr. i tužitelja, na temelju čl. 183. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/07, 39 /13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), dana 19. studenog 2025. godine, javno je objavio i
p r e s u d i o j e
I okrivljena politička stranka Stranka Ivana Pernara - SIP, OIB: 94265404757, sa sjedištem u [adresa], upisana u Registar političkih stranaka Republike Hrvatske pod registarskim brojem [registarska oznaka], koju predstavlja i zastupa EŽ – predsjednik, prekršajno kažnjavana,
k r i v a j e
što u razdoblju od 1. siječnja 2023. do 1. ožujka 2023. godine u Zagrebu, suprotno odredbama čl. 52. st. 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, da u roku od 60 dana od dana isteka izvještajnog razdoblja dostavi Državnom izbornom povjerenstvu Republike Hrvatske, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, godišnji financijski izvještaj s propisanim prilozima, nije dostavila godišnji financijski izvještaj za 2022. godinu zajedno s prilozima propisanima odredbom čl. 52. st. 3. istog Zakona,
dakle, kao politička stranka nije dostavila Državnom izbornom povjerenstvu Republike Hrvatske, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, godišnji financijski izvještaj s propisanim prilozima u propisanom roku i na propisani način sukladno odredbama čl. 52. st. 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma,
čime je počinila prekršaj opisan i kažnjiv u čl. 52. st. 2. i 3. i čl. 87. st. 1. toč. 31. i st. 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, pa se istoj, na temelju citiranog propisa,
i z r i č e
novčana kazna u iznosu od 2.100,00 eura (dvijetisućestoeura).
II Na temelju čl. 33. st. 11. Prekršajnog zakona okrivljena politička stranka dužna je platiti izrečenu novčanu kaznu u roku od 1 (jedan) mjesec po pravomoćnosti ove presude, putem priložene uplatnice, a ukoliko u ovom roku plati dvije trećine izrečene novčane kazne smatrati će se da je novčana kazna plaćena u cijelosti, dok će se u protivnom postupiti prema odredbama čl. 34. Prekršajnog zakona.
III Na temelju čl. 139. st. 3. u vezi s čl. 138. st. 2. i 3. Prekršajnog zakona, okrivljena politička stranka dužna je naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 eura (trideseteura), u roku od 1 (jedan) mjesec po pravomoćnosti ove presude, putem priložene uplatnice, a u protivnom troškovi će se naplatiti prisilno, sukladno čl. 152. st. 4. i st. 11. Prekršajnog zakona.
Obrazloženje
1. Općinsko kazneno državno odvjetništvo u Zagrebu, podnijelo je optužni prijedlog protiv okrivljene političke stranke zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude, te je proveden prekršajni postupak.
2. Okrivljena politička stranka je uredno pozvana na ročište, ali se na poziv suda nije odazvala, niti je svoj nedolazak ispričala, iako je u pozivu bila upozorena da u slučaju nedolaska može biti određeno njihovo dovođenje, ili da će se postupak provesti i donijeti presuda i bez njihove prisutnosti, te unatoč uputi s poziva da obranu mogu iznijeti i pisanim putem, istu nisu iznosili, pa je sudac proveo postupak i donio presudu i bez njihovog ispitivanja, sukladno odredbi čl. 128. st. 2. toč. 7. Prekršajnog zakona, a imajući pri tome u vidu da ispitivanje i prisutnost okr. nije nužna za pravilno i zakonito provođenje postupka i donošenje odluke.
3. U tijeku postupka izvršen je uvid i pročitana je dokumentacija priložena u spis
- obavijest Državnog izbornog povjerenstva Republike Hrvatske klasa: 402-10/20- 01/09, ur.broj: 507-03/08-23-25 od 15. lipnja 2023. upućenu Državnom odvjetništvu Republike Hrvatske, obavijest Općinskog kaznenog državnog odvjetništva u Zagrebu, broj: PP-DO-56/2023 od 5. lipnja 2024. upućenu počinitelju prekršaja o namjeri podnošenja optužnog prijedloga, obavijest Općinskog kaznenog državnog odvjetništva u Zagrebu, broj: PP-DO-56/2023 od 5. lipnja 2024. sukladno čl. 109.a st. 1. Prekršajnog zakona o namjeri podnošenja optužnog prijedloga uručena ovlaštenoj osobi počinitelja prekršaja, izvadak iz Registra političkih stranaka Republike Hrvatske, kao i izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa.
4. Podnijetim optužnim prijedlogom okrivljenoj političkoj stranci stavlja se na teret, da, kao politička stranka nije dostavila Državnom izbornom povjerenstvu Republike Hrvatske, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, godišnji financijski izvještaj s propisanim prilozima u propisanom roku i na propisani način sukladno odredbama čl. 52. st. 2. i 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, čime je počinila prekršaj kažnjiv po čl. 87. st. 1. toč. 31. i st. 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma.
5. Odredbe čl. 52. st. 2. i 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma propisuju:
"(2) Godišnji financijski izvještaj, zajedno s propisanim prilozima iz stavka 3. ovoga članka, političke stranke, nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici dužni su dostaviti Državnom uredu za reviziju i Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, u roku od 60 dana od dana isteka izvještajnog razdoblja.
(3) Uz godišnji financijski izvještaj, kao njegov sastavni dio, političke stranke, nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici dužni su priložiti, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja:
- godišnji program rada i financijski plan iz članka 50. stavka 1. ovoga Zakona, a nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici i program rada za mandatno razdoblje iz članka 50. stavka 2. ovoga Zakona
- izvješće o donacijama primljenima tijekom godine sa specificiranim podacima o fizičkim i pravnim osobama koje su dale donacije (osobno ime odnosno naziv i adresa te osobni identifikacijski broj), datumu uplate donacije odnosno davanja proizvoda ili pružanja usluga bez naplate, o uplaćenom iznosu donacije odnosno o tržišnoj vrijednosti darovanog proizvoda ili usluge naznačenoj na potvrdi te o vrsti svake pojedine donacije.",
dok je odredbama čl. 87. st. 1. toč. 31. i st. 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, propisano:
"(1) Novčanom kaznom za prekršaj kaznit će se:
31. politička stranka, nezavisni zastupnik i nezavisni vijećnik koji ne dostave Državnom uredu za reviziju i Državnom izbornom povjerenstvu godišnji financijski izvještaj s propisanim prilozima, u propisanom roku i na propisani način, sukladno članku 52. stavcima 2., 4., 5., 7. i 8. ovoga Zakona,
(2) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka politička stranka kaznit će se novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 do 100.000,00 kuna."
6. Nakon ovako provedenog postupka, analizirajući izvedene dokaze, kako pojedinačno, tako i u njihovoj međusobnoj povezanosti, utvrđeno je da je okrivljena politička stranka počinila prekršaj koji joj se optužnim prijedlogom stavlja na teret, na način i pod uvjetima kako je to opisano u izreci, pa je stoga proglašena krivom.
7. Naime, po provedenom postupku, uvidom u stanje spisa i priloženu dokumentaciju - obavijest Državnog izbornog povjerenstva Republike Hrvatske klasa:
402-10/20-01/09, ur.broj: 507-03/08-23-25 od 15. lipnja 2023. upućenu Državnom odvjetništvu Republike Hrvatske, obavijest Općinskog kaznenog državnog odvjetništva u Zagrebu, broj: PP-DO-56/2023 od 5. lipnja 2024. upućenu počinitelju prekršaja o namjeri podnošenja optužnog prijedloga, obavijest Općinskog kaznenog državnog odvjetništva u Zagrebu, broj: PP-DO-56/2023 od 5. lipnja 2024. sukladno čl. 109.a st. 1. Prekršajnog zakona o namjeri podnošenja optužnog prijedloga uručenu ovlaštenoj osobi počinitelja prekršaja, izvadak iz Registra političkih stranaka Republike Hrvatske, vidljivo je da je Državno izborno povjerenstvo RH provelo nadzor dostave godišnjih financijskih izvještaja za 2022. godinu, te je po provedenom nadzoru utvrđeno da okrivljena politička stranka Stranka Ivana Pernara - SIP, OIB: 94265404757, sa sjedištem u [adresa], nije dostavila Državnom izbornom povjerenstvu RH, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, godišnji financijski izvještaj za 2022. s propisanim prilozima te je povrijedila čl. 52. st. 2. i 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma. Rok za dostavu bio je 1. ožujka 2023. godine.
8. Slijedom navedenog, u provedenom postupku utvrđeno je da okrivljena politička stranka u razdoblju od 1. siječnja 2023. do 1. ožujka 2023. godine u Zagrebu, suprotno odredbama čl. 52. st. 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, da u roku od 60 dana od dana isteka izvještajnog razdoblja dostavi Državnom izbornom povjerenstvu Republike Hrvatske, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, godišnji financijski izvještaj s propisanim prilozima, nije dostavila godišnji financijski izvještaj za 2022. godinu zajedno s prilozima propisanima odredbom čl. 52. st. 3. istog Zakona, dakle, politička stranka nije dostavila Državnom izbornom povjerenstvu Republike Hrvatske, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, godišnji financijski izvještaj s propisanim prilozima u propisanom roku i na propisani način sukladno odredbama čl. 52. st. 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, čime su se u njenom postupanju stekla obilježja prekršaja iz čl. 52. st. 2. i 3. i čl. 87. st. 1. toč. 31. i st. 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, na način i pod uvjetima kako im se to optužnim prijedlogom stavlja na teret, dok u postupku nije utvrđeno postojanje okolnosti koje bi to dovele u sumnju.
9. Uvidom u izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa utvrđeno je da je okrivljena politička stanka višestruko prekršajno kažnjavana radi istovrsnog prekršaja, između ostalog odlukom Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu broj: Pp- 13336/2022 od 2. siječnja 2023., koja je postala pravomoćna 30. ožujka 2023. godine, odlukom Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu broj: Pp-1972/2024 od 8. srpnja 2024., koja je postala pravomoćna 25. srpnja 2024. godine i Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu broj: Pp-15003/2023 od 27. studenog 2024., koja je postala pravomoćna 28. ožujka 2025. godine.
10. Za počinjeni prekršaj propisano je da će se politička stranka kazniti novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 kn do 100.000,00 kuna, tj. od 1.327,23 eura do 13.272,28 eura.
11. Stoga je okrivljena politička stranka proglašena krivom, a prilikom odlučivanja o prekršajnoj sankciji, vodeći računa o svim okolnostima iz čl. 36. st. 2. Prekršajnog zakona, olakotnim je cijenjena okolnost da počinjenjem prekršaja nisu nastupile teže štetne posljedice, dok je otegotnim cijenjena ranija prekršajna kažnjavanost iste i ponavljanje istovrsnog prekršaja. Slijedom navedenog, imajući na umu navedene okolnosti te prirodu i značaj prekršaja, ovaj sud je okr. za počinjeni prekršaj izrekao novčanu kaznu kao u izreci, smatrajući da je ista primjerena i dostatna svim okolnostima konkretnog slučaja, i da će se istom dovoljno utjecati na okr. da ubuduće ne čine prekršaje i ostvariti opća svrha prekršajnopravnih sankcija iz čl. 6. Prekršajnog zakona i svrha kažnjavanja iz čl. 32. Prekršajnog zakona. Pri tom se ističe da, sukladno odredbi čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona, ukoliko okrivljenici u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne, plate dvije trećine izrečene kazne, smatrati će se da je novčana kazna plaćena u cijelosti.
12. Odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na citiranim zakonskim odredbama, a visina paušala određena je prema duljini i složenosti postupka, kao i imovinskim prilikama okrivljenika, u skladu s Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka („Narodne novine“ broj 18/13), kojim je paušalni iznos određen u rasponu od 100,00 do 5.000,00 kuna, tj. od 13,27 do 663,61 eura.
U Zagrebu, 19. studenog 2025. godine
Zapisničar
Sudac
Matej Jodanović
Kristina Koščec Kušić
Uputa o pravu na žalbu:
Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku od osam dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi na adresu Općinski prekršajni sud u Zagrebu, Zagreb, Avenija Dubrovnik 8, u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki Prekršajni sud Republike Hrvatske.
Dostaviti:
1. Okr.: Stranka EŽ - SIP, [adresa],
2. Tužitelju: Općinsko kazneno državno odvjetništvo u Zagrebu, Zagreb, Selska cesta 2,
3. U spis.
