REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 8
Poslovni broj: Pp-7918/2025
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Ivanki Romić Ćukušić, uz sudjelovanje Snježane Mekovec kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv I. okrivljene pravne osobe NERINGA-ZG d.o.o., OIB: 23925491607, MBS: [matični broj subjekta] i II okrivljenika odgovorne osobe JT, OIB: [osobni identifikacijski broj], zbog prekršaja iz čl. 88. st. 1. Zakona o strancima (NN 133/20, 114/22, 151/22, 40/25) i dr., povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Središnji ured, Sektor inspekcije rada, Službe za nadzor radnih odnosa, Klasa: 116-02/25-01/1113 od dana 09. lipnja 2025. godine, nakon glavne i javne rasprave, dana 19. studeni 2025. godine
p r e s u d i o j e
I. Temeljem čl. 183. Prekršajnog zakona (Narodne novine 107/07, 39/13,157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22),
I. okrivljena pravna osoba: NERINGA-ZG d.o.o., OIB: 23925491607, MBS: [matični broj subjekta], sa sjedištem u [adresa],
II. okrivljena odgovorna osoba: JT, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa],
k r i v i s u
1. da su za poslodavca NERINGA-ZG društvo s ograničenom odgovornošću za usluge, OIB: 23925491607, u razdoblju od 14. do 20. veljače 2025., na poslovima vozača taksija, koji poslodavac/agregator posluje putem digitalne radne platforme Bolt Services HR d.o.o., OIB: 74038800776, Evidencijski broj 9349107, sa sjedištem u [adresa], radili bez dozvole za boravaka i rad u Republici Hrvatskoj, slijedeći radnici, državljani trećih zemalja i to: 1. JTĐ, OIB: [osobni identifikacijski broj], 2. DT, OIB: [osobni identifikacijski broj], 3. NT, OIB: [osobni identifikacijski broj], 4. DTĐ, OIB: [osobni identifikacijski broj], 5. SAFAYET HOSSEN TUSHER, OIB: [osobni identifikacijski broj], a da počinitelji prekršaja prethodno za imenovane radnike, strance, državljane trećih zemlje, nisu ishodili dozvolu za boravak i rad za radno mjesto vozača taksija, već za radno mjesto soboslikara/ličioce, a za JTĐ nisu ishodili dozvolu za boravak i rad uopće, odnosno za niti jedno radno mjesto, što su bili dužni učiniti u Zagrebu, najkasnije do dana 14. veljače 2025., pa su time u to vrijeme počinili prekršaj iz članka 88. stavak 1. i stavak 4. Zakona o strancima , kažnjivo po članku 247. stavak 2. točke 1. i 2. Zakona o strancima (NN 133/20, 114/22, 151/22, 40/25).
2. da je kod okrivljenih, razdoblju od 14. do 20. veljače 2025., na poslovima vozača taksija putem digitalne platforme BOLT, radio radnik, državljanin treće zemlje, i to: JTĐ, OIB: [osobni identifikacijski broj], a da okrivljeni imenovanom radniku prije početka rada nisu izdali pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu što su bili dužni učiniti u Zagrebu, najkasnije 14. veljače 2025. prije početka rada, budući da s istim nisu sklopili ugovor o radu u pisanom obliku, a što je protivno odredbi članka 14. stavka 3. ZOR-a. Slijedom navedenog, budući da je inspekcijskim nadzorom obavljenim 9. travnja 2025, izvršenim uvidom u podatke JEER koju vodi ministarstvo nadležno za rad u skladu sa Pravilnikom koji je donesen na temelju odredbi članka 221.p. stavka 8. ZOR-a, utvrđeno da je prethodno navedeni državljanin treće zemlje, od 14. do 20. veljače 2025., radio na poslovima vozača taksija za poslodavca NERINGA-ZG društvo s ograničenom odgovornošću za usluge, a koji poslodavac/agregator posluje putem digitalne radne platforme „Bolt“, i koji poslovi s obzirom na narav i vrstu rada, te ovlasti okrivljenih imaju obilježje poslova za koje se zasniva radni odnos, bez sklopljenog ugovora o radu niti su mu prije početka rada izdali pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, tim postupanjem su okrivljeni, u to vrijeme, počinili prekršaj iz članka 14. stavka 3. ZOR-a, kažnjiv po članku 229. stavku 1. točci 3. i stavku 2. ZOR-a, jer imenovanom radniku prije početka rada nisu izdali pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu što su bili dužni učiniti u Zagrebu, najkasnije 14. veljače 2025. prije početka rada.
3. da su kod okrivljenih u razdoblju od 14. do 20. veljače 2025., na poslovima vozača taksija putem digitalne platforme BOLT, radili radnici, državljani trećih zemalja, i to: 1. JTĐ, OIB: [osobni identifikacijski broj], 2. DT, OIB: [osobni identifikacijski broj], 3. NT, OIB: [osobni identifikacijski broj], 4. DTĐ, OIB: [osobni identifikacijski broj], 5. NTĐ, OIB: [osobni identifikacijski broj], a da okrivljeni imenovane radnike, za navedeno razdoblje rada, u Zagrebu, najkasnije dana 14. veljače 2025., a najranije osam dana prije početka rađa, nisu prijavili nadležnom tijelu Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, na obvezno mirovinsko osiguranje s osnove radnog odnosa, a što su bili dužni učiniti prije početka rada, jer su prethodno imenovani državljani trećih zemalja obavljali poslove koji s obzirom na narav i vrstu rada te ovlasti poslodavca imaju obilježje poslova za koji se zasniva radni odnos i koji se u smislu članka 10. stavka 2. ZOR ne mogu zakonito obavljati bez sklopljenog ugovora o radu, kao niti bez prijave na obvezno mirovinsko osiguranje, prije početka rada s prvim danom početka rada, pa je prijavljivanje tom tijelu bilo obavezno. Slijedom navedenog, budući da je inspekcijskim nadzorom obavljenim, 9. travnja 2025., izvršenim uvidom u podatke JEER koju vodi ministarstvo nadležno za rad u skladu sa. Pravilnikom koji je donesen na temelju odredbi članka 221.p. stavka 8. ZOR-a, utvrđeno da su prethodno navedeni državljani trećih zemalja, u razdoblju od 14. do 20. veljače 2025., radili na poslovima vozača taksija za poslodavca NERINGA-ZG društvo s ograničenom odgovornošću za usluge, Zagreb, a koji poslodavac/agregator posluje putem digitalne radne platforme ,,Bolt“, i koji poslovi s obzirom na narav i vrstu rada, te ovlasti okrivljenih imaju obilježje poslova za koje se zasniva radni odnos, te se ne mogu zakonito obavljati bez prijave na obvezno mirovinsko osiguranje, prije početka rada s prvim danom početka rada, tim su postupanjem okrivljeni u navedeno vrijeme, počinili prekršaj iz članka 112. stavka 1. točke 2. Zakona o mirovinskom osiguranju (NN 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21, 119/22, 96/25), kažnjiv po članku 172. stavku 2. točci 5. i stavku 3. tog Zakona, jer okrivljeni imenovane radnike, za navedeno razdoblje rada, nisu prijavili na obvezno mirovinsko osiguranje, a što su bili dužni učiniti, u Zagrebu, najkasnije dana 14. veljače 2025.
4. da su kod okrivljenih, u razdoblju od 14. do 20. veljače 2025., na poslovima vozača taksija putem digitalne platforme BOLT, radili radnici, državljani trećih zemalja, i to: 1. JTĐ, OIB: [osobni identifikacijski broj], 2. DT, OIB: [osobni identifikacijski broj], 3. NT, OIB: [osobni identifikacijski broj], 4. DTĐ, OIB: [osobni identifikacijski broj], 5. NTĐ, OIB: [osobni identifikacijski broj], a da okrivljeni imenovanje radnike, za navedeno razdoblje rada, najkasnije dana 22. veljače 2025., u Zagrebu nisu prijavili nadležnom tijelu Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje, na obvezno zdravstveno osiguranje |s osnove radnog odnosa, a što su bili dužni učiniti u roku 8 dana od početka rada, jer su prethodno imenovani državljani trećih zemalja obavljali poslove koji s obzirom na narav i vrstu rada te ovlasti poslodavca imaju obilježje poslova za koji se zasniva radni odnos i koji se u smislu članka 10. stavka 2. ZOR ne mogu zakonito obavljati bez sklopljenog ugovora o radu, kao niti bez prijave na obvezno zdravstveno osiguranje, pa je prijavljivanje tom tijelu bilo obavezno. Slijedom navedenog, budući da je inspekcijskim nadzorom obavljenim, 9. travnja 2025., izvršenim uvidom u podatke JEER koju vodi ministarstvo nadležno za rad u skladu sa Pravilnikom koji je donesen na temelju odredbi članka 221.p. stavka 8. ZOR-a, utvrđeno da su prethodno navedeni državljani trećih zemalja, u razdoblju od 14. do 20. veljače 2025., radili na poslovima vozača taksija za poslodavca NERINGA-ZG| društvo s ograničenom odgovornošću za usluge, Zagreb, a koji poslodavac/agregator posluje putem digitalne radne platforme ,Bolt“, i koji poslovi s obzirom na narav i vrstu rada, te ovlasti okrivljenih imaju obilježje poslova za koje se zasniva radni odnos, te se ne mogu zakonito obavljati bez prijave na obvezno zdravstveno osiguranje, tim su postupanjem okrivljeni, počinili prekršaj iz članka 120. stavak 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN 80/13, 137/13, 98/19, 33/23), kažnjivom po članku 150. stavak 1. točka 2 i stavka 2. istog Zakona, jer okrivljeni imenovane radnike, za navedeno razdoblje rada, nisu prijavili na obvezno zdravstveno osiguranje, a što su bili dužni učiniti, u
Zagrebu, najkasnije dana 22. veljače 2025,
pa se na osnovi istih propisa:
II. I. okrivljenoj pravnoj osobi NERINGA-ZG d.o.o.
za djelo pod točkom 1. primjenom čl. 37. Prekršajnog zakona utvrđuje NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 1.500,00 eura (tisućupetsto eura)
za djelo pod točkom 2. primjenom čl. 37. Prekršajnog zakona utvrđuje NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 1.500,00 eura (tisućupetsto eura)
za djelo pod točkom 3. primjenom čl. 37. Prekršajnog zakona utvrđuje NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 550,00 eura (petstopedeset eura)
za djelo pod točkom 4. primjenom čl. 37. Prekršajnog zakona utvrđuje NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 550,00 eura (petstopedeset eura)
Temeljem čl. 39. st. 1. Prekršajnog zakona I okrivljenoj pravnoj osobi se izriče UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 4.100,00 eura (četiritisućesto eura).
II.I. Temeljem odredbe čl. 33. st. 11. Prekršajnog zakona (Narodne novine 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22) I. okrivljena pravna osoba je obvezna platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice, u roku 6 mjeseci po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom postupiti po odredbama članka 34. Prekršajnog zakona.
II.II. Ako I. okrivljena pravna osoba u roku koji joj je određen za plaćanje novčane kazne uplati dvije trećine izrečene novčane kazne u korist Državnog proračuna, prema priloženom predlošku uplatnice, smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti uplaćena.
III. II. okrivljeniku odgovornoj osobi JT
za djelo pod točkom 1. primjenom čl. 37. Prekršajnog zakona utvrđuje NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 700,00 (sedamsto eura) eura
za djelo pod točkom 2. primjenom čl. 37. Prekršajnog zakona utvrđuje NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 700,00 (sedamsto) eura
za djelo pod točkom 3. primjenom čl. 37. Prekršajnog zakona utvrđuje NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 120,00 eura (stodvadeset eura)
za djelo pod točkom 4. primjenom čl. 37. Prekršajnog zakona utvrđuje NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 120,00 eura (stodvadeset eura).
Temeljem čl. 39. st. 1. Prekršajnog zakona II. okrivljeniku se izriče UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 1.640,00 eura (tisućušestočetrdeset eura).
III.I. Temeljem odredbe članka 33. st. 11. Prekršajnog zakona (Narodne novine 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22), II. okrivljenik je obvezan platiti novčanu kaznu u korist u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice, u roku 6 mjeseci po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom postupiti po odredbama članka 34. Prekršajnog zakona.
III.II. Ako II okrivljenik u roku koji mu je određen za plaćanje novčane kazne uplati dvije trećine izrečene novčane kazne u korist Državnog proračuna, prema priloženom predlošku uplatnice, smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti uplaćena.
IV. Temeljem odredbe čl. 139. st. 3. u vezi čl. 138. st. 2. t. 3. Prekršajnog zakona,
I. i II. okrivljenik je obvezan naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 50,00 eura (pedeseteura) svaki, u korist Državnog proračuna na račun navedene u priloženom predlošku uplatnice, u roku 6 mjeseci po pravomoćnosti presude, jer će se u protivnom postupiti po odredbama čl. 152. st. 4. i 11. Prekršajnog zakona.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Središnji ured, Sektor inspekcije rada, Služba za nadzor radnih odnosa, Klasa: 116-02/25-01/1113 od dana 09. lipnja 2025. godine podnio je optužni prijedlog protiv okrivljenika radi prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci ove presude.
2. I. i II. okrivljenici su u svojoj pisanoj obrani naveli: „Priznajemo navode iz Optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Središnji ured, Sektor inspekcije rada, Služba za nadzor radnih odnosa KLASA: 116-02/25-01/1113, URBROJ:443-01-13-25- 5 od 09. lipnja 2025. godine. Radnici: JTĐ, OIB: [osobni identifikacijski broj], DT, OIB: [osobni identifikacijski broj], NT, OIB: [osobni identifikacijski broj], DTĐ, OIB: [osobni identifikacijski broj] i NTĐ, OIB: [osobni identifikacijski broj] trebali su započeti s radom te su obavljene sve propisane pripreme koje su bile potrebne za prijavu na platforme Bolt i Uber. Naime, poslani su zahtjevi za odobrenje rada gore navedenih radnika i provjere predloženih radnika na platformi. Temeljem obavljenih provjera Bolt i Uber su navedene radnike evidentirali u svojim sustavima, ali bez povratne informacije da su isti radnici evidentirani i da im je odobren rad. Slijedom navedenog, trgovačko društvo NERINGA-ZG d.o.o. i ja kao odgovorna osoba nisam imao saznanja da li platforme Bolt i Uber navedene radnike prihvadaju u svoje sustave i odobravaju li im rad ili su navedeni radenici ved evidentirani u njihovim sustavima i imaju ranija odobrenja za rad ili imaju od ranije saznanja o nekim problemina s navedenim radnicima na njihovim platformama. S obzirom da sa svim gore navedenim informacijama nismo raspolagali odnosno iste nismo zaprimili kroz duže vremensko razdoblje gore imenovani radnici odustali su od posla i našli druge agregatore. Slijedom svih gore navedenih razloga, s radnicima trgovačko društvo NERINGA-ZG d.o.o. nije bila u mogudnosti sklopiti ugovore o radu sukladno važedim zakonskim i podzakonskim propisima prvenstveno odredbama Zakona o radu te iste kao poslodavac nismo bili u mogudnosti niti prijaviti na HZMO i HZZO. Platforme nisu skinule navedene radnike iz sustava, te su isti bili i dalje prikazani u sustavu Bolta i Ubera kao aktivni. Kada se došlo do saznanja da radnici nisu brisani s gore navedenih platformi odmah, bez odlaganje se od platformi tražilo njihovo brisanje iz sustava jer je trgovačko društvo NERINGA-ZG d.o.o. odustalo od obavljanja poslova agregatora za taxi prijevoz. Na žalost, radi prekompliciranog načina rada navedenih platformi i dugotrajnih čekanja, nije se pravovremeno nego već prekasno provjerilo da li su radnici brisani s platformi ili ne te se do saznanja da nisu došlo tek po zaprimanju poziva Državnog inspektorata na očitovanje. S obzirom da se radi o nenamjernom postupanju odnosno propustu kao i na činjenicu da trgovačko društvo trenutno ne posluje te da nema ranijih kazni za prekršaje iz radnih odnosa odnosno trgovačko društvo niti ja kao odgovorna osoba nismo prekršajno kažnjavani, molimo naslovni sud za izricanje blaže prekršajne kazne odnosno sankcije u ovom predmetu.“
3. U dokaznom postupku sud je pročitao i izvršio uvid u optužni prijedlog, obavijesti o počinjenju prekršaja, zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 09. travnja 2025. godine, u izvadak iz sudskog registra za pravnu osobu, u izvatke iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa za okrivljenike te je izvršio uvid u cjelokupnu dokumentaciju koja je priložena u spisu.
4. Nakon provedenog postupka, analizirajući obranu okrivljenika koji su priznali počinjenje prekršaja, sud je u ponašanju okrivljenika utvrdio sva bitna obilježja predmetnih prekršaja.
5. Sud smatra da je činjenično stanje u potpunosti utvrđeno i daljnje dokaze ne treba provoditi.
6. Slijedom navedenog, sud je okrivljenike proglasio krivima te im izrekao novčane kazne primjerene načinu i težini počinjenog prekršaja, stupnju odgovornosti okrivljenika, kao i svim okolnostima iz čl. 36. st. 2. Prekršajnog zakona. Od olakotnih okolnosti u odnosu na oba okrivljenika, sud je kod donošenja odluke imao u vidu priznanje prekršaja, dosadašnju prekršajnu nekažnjavanost za istovrsne prekršaje, okolnost da su prekršaji počinjen s najmanjim stupnjem odgovornosti, imajući u vidu prirodu i značaj počinjenih prekršaja, dok otegotnih okolnosti sud nije našao, sud je u odnosu na okrivljenike primijenio odredbu čl. 37. Prekršajnog zakona, odnosno novčanu kaznu ublažio ispod zakonom propisanog raspona, u uvjerenju da će se i tako ublaženom novčanom kaznom u cijelosti postići svrha kažnjavanja.
7. Temeljem u izreci citiranih propisa, kako su okrivljenici proglašeni krivim, to su dužni naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu, koji je odmjeren obzirom na složenost i duljinu trajanja.
Zagreb, 19. studeni 2025. godine
Zapisničar
Sudac
Snježana Mekovec
Ivanka Romić Ćukušić
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv presude dopuštena je žalba u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, Avenija Dubrovnik 8, u dva primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
Dostavna naredba:
1. I. okrivljenoj pravnoj osobi: NERINGA-ZG d.o.o., [adresa],
2. II. okrivljenoj odgovornoj osobi: JT, [adresa],
3. Tužitelju: Državni inspektorat, Središnji ured, Sektor inspekcije rada, Služba za nadzor radnih odnosa, Šubićeva 29, Zagreb,
4. Pismohrana, ovdje
