Republika Hrvatska

Općinski prekršajni sud u Splitu

Split

Poslovni broj: Pp-2574/2024-12

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu po sutkinji Suzani Budimir, uz sudjelovanje zapisničarke Karle Balažić, u prekršajnom predmetu protiv prvookrivljenika "AMMI" d.o.o. kao pravne osobe koju predstavlja LR, drugookrivljenika KR kao odgovorne osobe u pravnoj osobi i trećeokrivljenika CR, kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, svi zastupani po braniteljici Mateji Kolovrat, odvjetnici u Zagrebu, zbog prekršaja iz članka 172. stavka 2. točke 5. i stavka 3. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" br. 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21 i 119/22) i članka 229. stavka 1. točke 3. i stavka 2. Zakona o radu ("Narodne novine" br. 93/14, 127/17, 98/19 i 151/22), povodom optužnog prijedlog Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe za nadzor radnih odnosa, Klasa: 116-02/24-01/500, Ur. broj: 443-02-03-10-24-12 od 15. ožujka 2024. nakon glavne i javne rasprave održane i zaključene 12. studenog 2025. u nazočnosti više inspektorice rada HR, a u izočnosti predstavnice pravne osobe, drugookrivljenika, trećeokrivljenika, braniteljice okrivljenika i ovlaštenog predstavnika tužitelja, 14. studenog 2025. javno je objavio i

p r e s u d i o  j e

I.

Prvookrivljenik: "AMMI" d.o.o., za ugostiteljstvo i trgovinu, OIB: 36793406433, sa sjedištem u [adresa], kao pravna osoba, prekršajno nekažnjavan radi istovrsnih prekršaja,

Drugookrivljenik: KR, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], direktor, zastupa Društvo pojedinačno i samostalno, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi, prekršajno nekažnjavan,

Trećeokrivljenik: CR, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], direktor, zastupa Društvo s još jednim direktorom, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi, prekršajno nekažnjavan,

k r i v i  s u

a) što je obavljenim inspekcijskim nadzorom 06. veljače 2024. saslušanjem svjedokinje TR u uredu Državnog inspektorata, 05. ožujka 2024. uvidom u dostavljenu radno pravnu dokumentaciju i dana 08. ožujka 2024. uvidom u pisano očitovanje poslodavca u uredu Državnog inspektorata utvrđeno da okrivljeni nisu za radnicu TR, OIB: [osobni identifikacijski broj], koja je radila od 24. kolovoza 2023. na poslovima pomoćnog kuhara temeljem pisanog ugovora o radu na određeno vrijeme dostavili podatke o početku osiguranja u zakonskim rokovima,

čime su 24. kolovoza 2023. počinili prekršaj iz članka 112. stavka 1. točke 2. Zakona o mirovinskom osiguranju, kažnjivog po članku 172. stavku 2. točke 5. i stavku 3. istog Zakona,

b) nisu s radnicom TR, OIB: [osobni identifikacijski broj], koja je radila dana 01. siječnja 2024. na poslovima pomoćnog kuhara sklopili ugovor o radu u pisanom obliku, niti su joj prije početka rada izdali pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, već su s radnicom sklopili ugovor o radu 02. siječnja 2024.,

čime su 01. siječnja 2024. počinili prekršaj iz članka 14. stavka 3. Zakona o radu, kažnjivog po članku 229. stavku 1. točki 3. i stavku 2. istog Zakona.

Na temelju naprijed navedenih propisa, a primjenom članka 37. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18) okrivljenicima

u t v r đ u j e

prvookrivljenoj pravnoj osobi "AMMI" d.o.o.

za počinjeni prekršaj pod a) izreke novčana kazna u iznosu od 300,00 eura, za počinjeni prekršaj pod b) izreke novčana kazna u iznosu od 1.100,00 eura,

drugookrivljenoj odgovornoj osobi KR

za počinjeni prekršaj pod a) izreke novčana kazna u iznosu od 100,00 eura, za počinjeni prekršaj pod b) izreke novčana kazna u iznosu od 100,00 eura,

trećeokrivljenoj odgovornoj osobi CR

za počinjeni prekršaj pod a) izreke novčana kazna u iznosu od 100,00 eura, za počinjeni prekršaj pod b) izreke novčana kazna u iznosu od 100,00 eura,

te se potom, na temelju članka 39. Prekršajnog zakona okrivljenicima

i z r i č e

prvookrivljenoj pravnoj osobi "AMMI" d.o.o.

ukupna novčana kazna u iznosu od 1.400,00 (tisuću četiristo) eura,

drugookrivljenoj odgovornoj osobi KR

ukupna novčana kazna u iznosu od 200,00 (dvjesto) eura,

trećeokrivljenoj odgovornoj osobi CR

ukupna novčana kazna u iznosu od 200,00 (dvjesto) eura.

Izrečenu novčanu kaznu okrivljenici su dužni uplatiti u korist državnog proračuna Republike Hrvatske, u roku od 30 dana po pravomoćnosti presude, jer će se u protivnom ista naplatiti prisilnim putem.

Okrivljenici se upozoravaju da ako u naprijed navedenom roku uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena (članak 152. stavak 3. Prekršajnog zakona „NN“ 39/13).

II. Na temelju članka 139. stavka 3. u svezi sa člankom 138. stavak 3. Prekršajnog zakona svaki od okrivljenika je dužan uplatiti troškove postupka u iznosu od po 30,00 (trideset) eura, u korist državnog proračuna Republike Hrvatske, u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti presude, a pod prijetnjom prisilne naplate.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Split, Služba za nadzor radnih odnosa, Klasa: 116-02/24-01/500, Ur. broj: 443-02-03-10-24-12 od 15. ožujka 2024. podnio je optužni prijedlog protiv prvookrivljenika "AMMI" d.o.o. kao pravne osobe, drugookrivljenika KR kao odgovorne osobe u pravnoj osobi i trećeokrivljenika CR, kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, zbog prekršaja navedenih kao u izreci presude.

2. Sud je izvršio uvid u sudski registar iz kojeg proizlazi da okrivljena pravna osoba promijenila naziv Društva u Bites & Beyond, da je poslovna adresa sjedišta [adresa] te da je KR, direktor, zastupa samostalno i pojedinačno od 23. lipnja 2022. te da CR direktor, zastupa samostalno i pojedinačno s danom 30. rujna 2021., zastupa društvo zajedno s još jednim direktorom od 23. lipnja 2022. te je prestao biti direktor 05. srpnja 2024.

3. Sud je zakazao glavnu raspravu za 10. rujna 2024. na koju je pozvao okrivljenike i ovlaštenog predstavnika tužitelja, na koju raspravu nije pristupio predstavnik prvookrivljenika, drugookrivljenik te predstavnik tužitelja, a pristupio je trećeokrivljeni CR koji je dostavio punomoć za zastupanje Ammi d.o.o za LR te je zamolio primjeren rok za dostavu pisane obrane.

4. Sud je zatim zakazao glavnu raspravu za 05. svibnja 2025. na koju je pozvao okrivljenike i ovlaštenog predstavnika tužitelja, na koju nisu pristupili okrivljenici koji su dostavili pisanu obranu te nije pristupio predstavnik tužitelja.

4.1. U svojoj pisanoj obrani prvookrivljenik Ammi d.o.o. po predstavniku LR navodi da se ne osjeća krivim za prekršaj koji im se stavlja na teret. Nadalje, da je radnica TR radila od 24. kolovoza 2023. do kraja listopada 2023. uključujući potpisivanje ugovora o radu, dogovore za rad i prijavu, međutim, da je ona od početka otvarala bolovanje, davala pritužbe na težinu posla i smjenski rad te da je što se tiče samog posla doprinosila minimalno, samo ono što mora, a ne u skladu s očekivanim rezultatima, da su sve do početka siječnja 2024. sastavljali raspored za poslovnice u Splitu te kako je ona starija, da joj se izlazilo u susret i ustupalo više slobodnih dana nego ostalim kolegama, a ona je sa kolegama razgovarala da ne zna koliko će dugo moći raditi, a prvi ugovor je vrijedio do prosinca 2023. godine. Da su obavili telefonski razgovor s njom u prosincu 2023. i da je dogovoreno da će ugovor u radu produljiti još mjesec dana, ona da je pristala na to, da nikakvih zlih namjera niti poteškoća nije bilo, sve do siječnja 2024. kada je novi ugovor u radu TR poslan poštom te joj je isti predan, međutim, odbila je potpisati ugovor, prijetila bolovanjima i ozljedama na radu koje nije nikad prijavila itd. Odjavljena je s mirovinskog osiguranja u siječnju 2024., a otvorila je bolovanje i više nije htjela komunicirati s tim da je prijetila nekim kolegama i optuživala ih za svoj odlazak. Naglasili su da su prema njoj do kraja radnog odnosa sve ispoštovali i da je isplaćena do kraja siječnja tj. do 19. veljače 2024. i naglasili su da joj je ponuđen novi ugovor o radu na neodređeno vrijeme kada je 19. veljače 2024. trebala potpisati ugovor o radu na neodređeno vrijeme, došlo je na njenu inicijativu do sporazumnog raskida. U svojoj pisanoj obrani moli da se uzme u obzir sve navedeno, a kod donošenja odluke.

4.2. U svojoj pisanoj obrani drugookrivljeni KR navodi da isti kao odgovorna osoba i član uprave trgovačkog društva Ammi d.o.o. ne sudjeluje u sastavljanju ugovora o radu niti prijavljuje i odjavljuje radne odnose, da o tome brine knjigovodstvo i služba za ljudske potencije, da je upoznat s situacijom u vezi TR te da je znao da se ne javlja nakon što joj je istekao prethodni ugovor o radu i izbjegava zaključiti novi ugovor te je prestala sa svakom komunikacijom. Odbila je potpisati ugovor o radu te je odjavljena s mirovinskog osiguranja iako se ona javila s tvrdnjom da se presumira da je sklopljen ugovor o radu na neodređeno vrijeme jer je ona nastavila raditi, a kad joj je ponuđen ugovor o radu i ponovna prijava odbila je. Istaknuo je da je komunikacija s TR nemoguća, da nije namjerno zakinuta za neko njezino pravo koje je pripada zakonom, te da se sve iznijeto uzme u obzir kod donošenja odluke.

4.3. U svojoj pisanoj obrani trećeokrivljeni CR navodi kao odgovorna osoba i član uprave trgovačkog društva Ammi d.o.o ne sudjeluje u sastavljanju ugovora o radu niti prijavljuje i odjavljuje radne odnose, da to sve obavljaju računovodstvo i služba za ljudske potencije, istaknuo je da je u vezi radnice TR nastao problem gdje se prestala javljati, da nitko nije znao gdje je i što je s njom i da je inače izričito odbila potpisati novi ugovor, sjeća se da ih je kontaktirao njen odvjetnik i da je sve riješeno na kraju te je tražila čak i da plate njenog odvjetnika što su učinili i sve njene zahtjeve ispoštovali, da se u vrijeme njegovog rada nikada nije susreo s takvim slučajem i nezgodnim ponašanjem radnice jer da je politika bila da su prava radnika uvijek na prvom mjestu te smatra da je sve skupa u konačnici nepotrebno jer su ispunjena sva njena prava i potraživanja.

5. Dana 15. listopada 2025. okrivljenici su putem braniteljice Mateje Kolovrat, odvjetnice u Zagrebu, dostavili podnesak u kojem obavještavaju da će ih ista zastupati te su dostavili punomoć i obavijestili Sud da se u međuvremenu promijenio naziv Društva tako da novi glasi Bites & Beyond d.o.o. kao i poslovna adresa sjedišta društva koja sada glasi [adresa] te su u prilog dostavili Rješenja trgovačkog suda u Zagrebu.

6. Za dan 12. studenog 2025. zakazana je glavna rasprava na koju nisu pristupili okrivljenici već su putem braniteljice Mateje Kolovrat, odvjetnice u Zagrebu ispričali nedolazak te da u cijelosti ostaju kod pisanih obrana dostavljenih u spis predmeta i svih dosadašnjih navoda. Predlažu da ih se oslobodi optužbe, a podredno da im se ublaži kazna na način da se oslobode plaćanja novčane kazne i da im se izrekne opomena kao mjera upozorenja, a sve da se ne bi suvišno ugrožavalo poslovanje trgovačkog društva.

6.1. Na zakazanu glavnu raspravu je pristupila viša inspektorica rada HR koja ispitana u postupku je izjavila da je u Državni inspektorat u Split pristupila TR koja je izjavila da je kod poslodavca Ammi d.o.o. radila od 24. kolovoza 2023. do 18. siječnja 2024 u kuhinji u Splitu, a da je s poslodavcem imala sklopljen ugovor o radu do 31. prosinca 2023., a od 01. siječnja 21024. da je radila na istim poslovima, a da joj poslodavac nije pružio ugovor o radu na određeno vrijeme niti na neodređeno vrijeme, a da se više puta obraćala poslodavcu da potpišu novi ugovor, a da je od 24. kolovoza 2023. do 18. siječnja 2024. radila u punom radnom vremenu tj. 40 sati tjedno, da bi joj 18. siječnja 2024. poslodavac rekao da ne dolazi na posao ukoliko ne potpiše novi ugovor, a da nije imala što potpisati jer joj ugovor nisu dali. Nadalje, da je 19. siječnja otvorila bolovanje i saznanja da ju je poslodavac odjavio s danom 18. siječnja 2024. na Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje, da joj poslodavac nije dostavio pravnu dokumentaciju ili ugovor o radu, da ju je poslodavac prijavio sa 2. siječnja 2024., ali jedan dan, da je taj taj 01. siječnja 2024. ostao nepokriven kada je radila.

7. Sud je u tijeku rasprave izvršio uvid u dokaze koji priležu sudskom spisu: zapisnik o saslušavanju svjedoka od 06. veljače 2024., ugovor o radu od 24. kolovoza 2023., izvadak Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, podnesak Ammi d.o.o. sa očitovanjem, izjava o imenovanju LR kao predstavnice pravne osobe Ammi d.o.o., podnesak obrane od 15. listopada 2025., pisana obrana okrivljenika Ammi d.o.o. od 02. listopada 2024., podnesak obrane od 11. studenog 2025., uvid u sudski registar te uvid u prekršajnu evidenciju Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, odjela za prekršajnu evidenciju za okrivljenike.

8. Na osnovu provedenog postupka, a uvidom u navedenu dokumentaciju, a posebno u pisanu obranu prvookrivljenika, drugookrivljenika i trećeokrivljenika, izjave saslušane više inspektorice rada, Sud smatra nesporno utvrđenim da su okrivljenici počinili prekršajno djelo koje im se stavlja na teret, kako je to činjenično opisano i pravno označeno u izreci ove presude.

9. Naime, članak 112. stavak 1. točka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju propisuje: podatke za vođenje matične evidencije obveznici dostavljaju u sljedećim rokovima: 2. podatke o početku osiguranja, za osiguranike iz članka 9. stavka 1. točaka 1. do 7. ovoga Zakona – najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada, dok iz odredbe članka 172. stavka 2. točke 5. proizlazi: poslodavac, odnosno obveznik doprinosa kaznit će se za prekršaj novčanom kaznom u svoti od 660,00 do 6630,00 eura a: ako ne prijavi ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka (članak 112. stavak 1. točke 2., 3. i 5.), dok iz stavka 3. istog članka proizlazi: za postupke iz stavaka 1. i 2. ovoga članka kaznit će se za prekršaj i odgovorna osoba novčanom kaznom u svoti od 130,00 do 1320,00 eura.

10. Članak 14. stavak 3. Zakona o radu propisuje: ako ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, poslodavac je dužan prije početka rada, radniku izdati pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, dok iz odredbe članka 229. stavka 1. točke 3. istog Zakona proizlazi: novčanom kaznom od 8090,00 do 13.270,00 eura kaznit će se za prekršaj poslodavac pravna osoba ako u slučaju kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, prije početka rada ne izda radniku pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru (članak 14. stavak 3.) te iz stavka 2. istog članka proizlazi: novčanom kaznom od 920,00 do 1320,00 eura za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se poslodavac fizička osoba i odgovorna osoba pravne osobe.

11. Na osnovu dokaza u spisu, obrane okrivljenika te ispitane inspektorice te dokaza priloženih u spisu, sud smatra da su nedvojbeno ispunjeni elementi optužnog prijedloga koji im se stavljaju na teret, odnosno da radnici TR koja je radila kod njih od 24. kolovoza 2023. nisu dostavili podatke o početku osiguranja u zakonskim rokovima isto tako nisu sklopili ugovor o radu u pisanom obliku, a prije početka rada, već su sklopili ugovor o radu 02. siječnja 2024. pa je stoga odlučeno kao u izreci presude.

12. Prilikom odmjeravanja novčane kazne okrivljenicima Sud je uzeo u obzir sve olakotne i otegotne okolnosti, a od olakotnih okolnosti uzeo je da okrivljenici do sada nisu prekršajno kažnjavani, dok otegotnih okolnosti na strani okrivljenika ovaj Sud nije našao pa im je Sud, na temelju članka 37. stavka 3. točka 1. Prekršajnog zakona izrekao ublažene novčane kazne ispod zakonom propisane najmanje novčane kazne za te vrste prekršaja smatrajući da će se izrečenim ublaženim novčanim kaznama ostvariti svrha kažnjavanja kako opće tako i specijalne prevencije te da će se okrivljenici ubuduće kloniti učina istog i sličnog prekršaja, pa ovaj Sud smatra kako su kazne individualizirane s obzirom na osobe počinitelja, kao i na stupanj prekršajne odgovornosti te je uvjerenja kako su izrečene kazne dovoljne da bi počinitelji shvatili neprimjernost svog ponašanja.

13. Na temelju članka 183. stavak 2. Prekršajnog zakona ukoliko okrivljenici u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.

14. Budući su okrivljenici proglašeni krivima temeljem članka 139. stavak 3. Prekršajnog zakona, obvezni su naknaditi troškove postupka, a koji temeljem članka 138. stavak 2. točka 3. istog Zakona predstavljaju paušalnu svotu Suda određenu u okvirima određenim posebnim propisom obzirom na složenost i trajanje postupka.

Split, 14. studenog 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Karla Balažić, v.r.

Suzana Budimir, v.r.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude okrivljenici i ovlašteni tužitelj imaju pravo žalbe u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi ovom sudu, bez takse, u dva istovjetna primjerka, a o istoj odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u Zagrebu.

Dostavna naredba:

- okrivljenicima,

- braniteljici okrivljenika,

- predstavnici pravne osobe,

- tužitelju,

- u spis.