Republika Hrvatska
Općinski prekršajni sud u Splitu
Split, Domovinskog rata 4
Broj: Pp-8787/2023-11
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Splitu po sutkinji Ingrid Buzdovačić Fiorentini uz sudjelovanje zapisničarke Vernese Guć, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenika DŽ, kojeg brani Maro Konjuh, po optužnom prijedlogu Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja, klasa: 116-02/23-01/1461, urbroj: 443-02-03-11/5-23-7, zbog prekršaja kažnjivog po čl.229.st.1.t.3. i st.2. Zakona o radu („Narodne novine“ broj: 93/14., 127/17., 98/19. i 151/22.) i dr., nakon glavne rasprave zaključene 11. studenog 2025. u izočnosti stranaka, 14. studenog 2025. objavio i
p r e s u d i o j e
Okrivljenik: DŽ, sin CŽ, rođen **.**.1987., iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], osuđivan,
kojeg brani Maro Konjuh, odvjetnik u Zagrebu, Palmotićeva 80
k r i v j e
a) kao odgovorna osoba pravne osobe Iskopi Čigra d.o.o. za graditeljstvo i usluge što 14. veljače 2023. s radnicima: MŽ, PŽ, ŠŽ i CŽ, koji su 14. veljače 2023. počeli raditi na poslovima pomoćnih građevinskih radnika na gradilištu u Splitu, na adresi [adresa] (na gradilištu rekonstrukcije zapadnog dijela građevine Turističko-ugostiteljske škole Split) i nisu sklopili ugovore o radu u pisanom obliku, prije početka rada radnicima nije izdao pisane potvrde o sklopljenim ugovorima o radu,
dakle, u slučaju kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, prije početka rada nije izdao radniku pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru,
čime je postupio suprotno odredbi čl.14.st.3. Zakona o radu („Narodne novine“ broj: 93/14., 127/17., 98/19. i 151/22.) i počinio prekršaj kažnjiv po čl.229.st.2. u svezi sa čl.229.st.1.t.3. Zakona o radu,
b) kao odgovorna osoba pravne osobe Iskopi Čigra d.o.o. za graditeljstvo i usluge što 14. veljače 2023. nije Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje dostavio podatke o početku osiguranja u zakonskim rokovima - najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada za radnike: MŽ, PŽ, ŠŽ i CŽ, koji su počeli raditi 14. veljače 2023. na poslovima pomoćnih građevinskih radnika na gradilištu u Splitu, na adresi [adresa],
dakle, nije prijavio osiguranje u propisanom roku,
čime je postupio suprotno odredbi čl.112.st.1.t.2. Zakona o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“ broj: 157/13., 151/14., 33/15., 93/15, 120/16., 18/18., 62/18., 115/18. i 102/19., 84/21. i 119/22.) i počinio prekršaj kažnjiv po čl.172.st.3. u svezi sa čl.172.st.2.t.5. Zakona o mirovinskom osiguranju,
c) kao odgovorna osoba pravne osobe Iskopi Čigra d.o.o. za graditeljstvo i usluge što 23. veljače 2023. nije Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje u roku od 8 dana od početka rada radnika: MŽ, PŽ, ŠŽ i CŽ, koji su počeli raditi 14. veljače 2023. na poslovima pomoćnih građevinskih radnika na gradilištu u Splitu, na adresi [adresa], dostavili prijave na obvezno zdravstveno osiguranje radnika,
dakle, nije podnio prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje u roku od 8 dana od dana nastanka okolnosti na osnovu koje se stječe status osigurane osobe
čime je postupio suprotno odredbi čl.120.st.4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju („Narodne novine“ broj: 80/13., 137/13., 98/19. i 33/23.) i počinio prekršaj kažnjiv po čl.150.st.2. u svezi sa čl.150.st.1.podst.2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju,
d) kao odgovorna osoba pravne osobe Iskopi Čigra d.o.o. za graditeljstvo i usluge što su radnici: MŽ, PŽ, ŠŽ i CŽ, koji su državljani treće zemlje - Sjeverne Makedonije radili od 14. do 23. veljače 2023. na poslovima pomoćnih građevinskih radnika na gradilištu u Splitu, na adresi [adresa], a da kao državljani treće zemlje nisu imali dozvole za boravak i rad u Republici Hrvatskoj,
dakle, zaposlio ili koristio rad državljanina treće zemlje koji nema dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada,
čime je postupio suprotno odredbi čl.88.st.1. Zakona o strancima („Narodne novine“ broj: 133/20., 114/22. i 151/22.) i počinio prekršaj kažnjiv po čl.247.st.5. u svezi sa čl.247.st.2.t.1. Zakona o strancima,
pa se na temelju čl.39.st.1.t.2. Prekršajnog zakona
za djelo pod a) na temelju čl.229.st.2. u svezi sa čl.229.st.1.t.3. Zakona o radu i primjenom čl.37.st.2. i st.3.t.1. Prekršajnog zakona utvrđuje novčana kazna u iznosu 130,00 (sto trideset) eura,
za djelo pod b) na temelju čl.172.st.3. u svezi sa čl.172.st.2.t.5. Zakona o mirovinskom osiguranju i primjenom čl.37.st.2. i st.3.t.1. Prekršajnog zakona utvrđuje novčana kazna u iznosu 130,00 (sto trideset) eura,
za djelo pod c) na temelju čl.150.st.2. u svezi sa čl.150.st.1.podst.2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju i primjenom čl.37.st.2. i st.3.t.1. Prekršajnog zakona utvrđuje novčana kazna u iznosu 130,00 (sto trideset) eura,
za djelo pod d) na temelju čl.247.st.5. u svezi sa čl.247.st.2.t.1. Zakona o strancima i primjenom čl.37.st.2. i st.3.t.1. Prekršajnog zakona utvrđuje novčana kazna u iznosu 130,00 (sto trideset) eura
i z r i č e
UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU 520,00 (petsto dvadeset) eura.
Okrivljenik je dužan ukupnu novčanu kaznu platiti u roku od 15 dana po pravomoćnosti presude.
Na temelju čl.152.st.3. Prekršajnog zakona izrečena ukupna novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom ako okrivljenik plati dvije trećine iste u roku od 15 dana po pravomoćnosti presude.
Na temelju čl.139.st.3. i čl.138.st.2.t.3.a) Prekršajnog zakona okrivljenik je obvezan naknaditi troškove prekršajnog postupka u iznosu 100,00 (sto) eura u roku od 15 dana po pravomoćnosti presude.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Split, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja, klasa: 116-02/23-01/1461, urbroj: 443-02-03-11/5-23, podnio je optužni prijedlog protiv prvookrivljenika Iskopi Čigra d.o.o. za graditeljstvo i usluge i drugookrivljenika DŽ, a ovaj sud je izdao prekršajni nalog broj: Pp- 2500/2023-2 od 29. ožujka 2023. Okrivljenici su po branitelju izjavili prigovor zbog poricanja prekršaja. Prigovor prvookrivljenika Iskopi Čigra d.o.o. za graditeljstvo i usluge je rješenjem broj: Pp-2500/2023-4 od 24. travnja 2023. odbačen kao nepravodoban, a u povodu pravodobnog prigovora drugookrivljenika DŽ (u daljnjem tekstu: okrivljenika) na temelju čl.238.st.9. Prekršajnog zakona prekršajni nalog u odnosu na istog je stavljen izvan snage i proveden prekršajni postupak.
2. Glavna rasprava održana je na temelju čl.167.st.3. i 5. Prekršajnog zakona bez nazočnosti uredno pozvanog okrivljenika smatrajući da njegovo ispitivanje nije potrebno i nije od utjecaja na zakonito i pravilno donošenje presude te bez nazočnosti predstavnika ovlaštenog tužitelja smatrajući da to nije na štetu tužiteljevog pravnog interesa i ne ugrožava pravilno utvrđivanje činjenica u postupku.
3. Pročitana je pisana obrana okrivljenika od 6. studenog 2025. u kojoj iskazuje da u cijelosti priznaje počinjenje prekršaja koji mu se stavljaju na teret optužnim prijedlogom, da izražava iskreno kajanje zbog počinjenih prekršaja, da naglašava da prihvaća svoju odgovornost, da isto neće ponoviti te da je suglasan s predloženom prekršajnom sankcijom.
4. U dokaznom postupku pročitani su zapisnici o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 7. ožujka 2023. i 17. ožujka 2023., obavljen je uvid u izvadak iz sudskog registra za trgovačko društvo Iskopi Čigra d.o.o., pročitana su pozivna pisma pravne osobe Iskopi Čigra d.o.o. radnicima od 2., 4. i 13. veljače 2023., pročitan je podnesak Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Splitsko-dalmatinske, Postaje granične policije Imotski od 23. veljače 2023., pročitana je službena zabilješka policijskih službenika Postaje granične policije Imotski od 23. veljače 2023., a iz kojih dokaza proizlaze sve činjenice za koje se okrivljenik tereti.
5. U dokaznom postupku obavljen je uvid u prekršajnu evidenciju Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije iz koje proizlazi da je okrivljenik osuđivan zbog prometnih prekršaja.
6. Na temelju okrivljenikovog priznanja i sukladno dokazima u spisu kao nesporno je utvrđeno da je okrivljenik počinio prekršaje činjenično opisane i pravno označene u izreci ove presude zbog čega ga je trebalo proglasiti krivim.
7. Nesporno je da je okrivljenik odgovorna osoba poslodavca pravne osobe Iskopi Čigra d.o.o. za graditeljstvo i usluge.
8. Nesporno je da su radnici imenovani u izreci presude počeli raditi kod poslodavca 14. veljače 2023., da s njima ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku i da im okrivljenik kao odgovorna osoba poslodavca prije početka rada nije izdao pisane potvrde o sklopljenom ugovoru o radu, a čime je počinio prekršaj iz točke a) izreke.
9. Nesporno je da okrivljenik kao odgovorna osoba poslodavca nije prijavio radnike imenovane u izreci presude Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje, a što je bio dužan uraditi najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada, a čime je počinio prekršaj iz točke b) izreke.
10. Nesporno da okrivljenik kao odgovorna osoba poslodavca nije prijavio radnike imenovane u izreci presude Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje, a što je bio dužan uraditi u roku od 8 dana od početka rada, a čime je počinio prekršaj iz točke c) izreke.
11. Nesporno je da su radnici imenovani u izreci presude državljani Sjeverne Makedonije, dakle, državljani treće zemlje koji su radili za poslodavca, a da nisu imali dozvolu za boravak i rad u Republici Hrvatskoj, a čime je okrivljenik kao odgovorna osoba poslodavca počinio prekršaj iz točke c) izreke.
12. Pri odmjeravanju novčanih kazni okrivljeniku vodilo se računa o svim okolnostima iz čl.36. Prekršajnog zakona. Pri tome su kao olakotne cijenjene okolnosti što je okrivljenik priznao počin prekršaja, što je od dana počina prekršaja do donošenja ove presude proteklo znatnije vrijeme i što okrivljenik do sada nije osuđivan zbog prekršaja iz oblasti gospodarstva i financija te što je izrazio kajanje zbog počinjenih prekršaja pa su mu primjenom čl.37.st.2. i st.3.t.1. te čl.39.st.1.t.2. Prekršajnog zakona utvrđene blaže novčane kazne od propisanih, a zatim mu je izrečena ukupna novčana kazna jednaka zbroju pojedinačno utvrđenih novčanih kazni, smatrajući da će se istima postignuti svrha kažnjavanja u smislu generalne i specijalne prevencije te da su iste primjerene stupnju krivnje okrivljenika, težini prekršaja i imovinskim prilikama okrivljenika.
13. Okrivljenik je upozoren da će se na temelju čl.152.st.3. Prekršajnog zakona izrečena ukupna novčana kazna smatrati u cjelini plaćenom ako plati dvije trećine iste u roku određenim ovom presudom.
14. Budući da je okrivljenik proglašen krivim, na temelju čl.139.st.3. Prekršajnog zakona obvezan je naknaditi troškove postupka, a koji na temelju čl.138.st.2.t.3.a) istog Zakona predstavljaju paušalnu svotu suda, određenu u okvirima određenim posebnim propisom s obzirom na složenost i trajanje postupka te imovno stanje okrivljenika.
Split, 14. studenog 2025.
Zapisničarka:
Sutkinja:
Vernesa Guć (v.r.)
JŽ Fiorentini (v.r.)
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude, na temelju čl.194.st.2. Prekršajnog zakona, okrivljenik i ovlašteni tužitelj mogu podnijeti žalbu samo zbog odluke o prekršajnopravnoj sankciji i drugim mjerama. Žalba se podnosi u roku od 8 dana od dostave prijepisa presude, putem Općinskog prekršajnog suda u Splitu, u dva primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u Zagrebu.
Presuda se dostavlja: ovlaštenom tužitelju, okrivljeniku i branitelju
