Poslovni broj: Us I-1005/2025-6

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Split, Put Supavla 1.

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sucu Marici Goreta, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Nataše Brajević, u upravnom sporu tužitelja ĐM, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Splitsko-dalmatinska, Policijska postaja Solin, OIB: 36162371878, zastupan po opunomoćenici (zaposlenici tuženika) EM, radi ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole, nakon neposredne i javne rasprave zaključene dana 17. listopada 2025., u prisutnosti opunomoćenice tuženika, a u odsutnosti tužitelja, dana 14. studenog 2025.,

p r e s u d i o  j e

Odbija se tužbeni zahtjev tužitelja za poništenje rješenja tuženika Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave splitsko - dalmatinske, Policijske postaje Solin, Klasa: UP/I-211-03/25-07/920, Urbroj: 511-12-32-25-1 od 26. ožujka 2025.

Obrazloženje

1.Osporavanim rješenjem tuženika, Klasa: UP/I-211-03/25-07/920, Urbroj: 511- 12-32-25-1 od 26. ožujka 2025. (dalje: osporavano rješenje) točkom 1. izreke ukida se i oduzima vozačka dozvola serijskog broja [broj vozačke dozvole], izdana na ime tužitelja dana 25. kolovoza 2022. u Policijskoj postaji Solin za B, F, G, AM kategorije, s rokom važenja do 25. kolovoza 2032. Točkom 2. izreke je određeno da je tužitelj dužan bez odgode vozačku dozvolu iz točke 1. izreke predati Policijskoj postaji Solin, a najkasnije u roku od 8 dana od dana dostave tog rješenja. Točkom 3. izreke je određeno da tužitelj prije podnošenja zahtjeva za izdavanje vozačke dozvole mora položiti vozački ispit, a može ga polagati istekom roka od dvije godine od dana izvršnosti tog rješenja, nakon provedenog postupka osposobljavanja kandidata za vozače.

2.Tužitelj u pravodobno podnesenoj tužbi ovome sudu u bitnome navodi da u potpunosti prihvaća odgovornost za svoj postupak, da izražava duboko žaljenje zbog istoga, da je svjestan težine prekršaja koji je počinio kao mladi vozač te da može jamčiti da je iz ove situacije izvukao ozbiljne pouke koje će trajno utjecati na njegovo buduće ponašanje u prometu. Navodi da prihvaća počinjene prekršaje, da je kaznu već platio, no, moli skraćenje roka trajanja mjere oduzete predmetne vozačke dozvole serijskog broja [broj vozačke dozvole]. Ovo stoga što je redovan student na Sveučilištu u Osijeku, da učestalo putuje prema obiteljskom domu, da aktivno trenira nogomet u Đakovu a što da zahtijeva svakodnevna putovanja na relaciji od približno 40 minuta vožnje. Nadalje navodi da uz studij i sportske obveze obavlja i povremene poslove čuvanja djece čime da doprinosi financijskoj potpori svojoj obitelji. Osim toga da skrbi o dva kućna ljubimca a dodatni izazov da predstavlja zdravstveno stanje njegove djevojke koja pati od napadaja panike i kojoj da je često nužan kao brza pomoć i podrška. Iz svega navedenog proizlazi da tužitelj traži da se osporavano rješenje tuženika poništi.

3.Tuženik u odgovoru na tužbu u bitnome navodi da se tužitelju ukida i oduzima predmetna vozačka dozvola zbog prikupljena 33 (tridesettri) negativna prekršajna boda na temelju pravomoćnih odluka o prekršajima iz Zakona o sigurnosti prometa na cestama. Osporavano rješenje tužitelju da je uručeno 02. travnja 2024., da je utemeljeno na odredbama Zakona o sigurnosti prometa na cestama (Narodne novine, broj: 67/08, 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14, 64/15, 108/17,70/19, 42/20,85/22, 114/22,133/23 i 145/24 - u daljnjem tekstu: ZSPC), da je doneseno po službenoj dužnosti u zakonskom roku, nakon provedenog propisanog postupka tijekom kojeg je činjenično stanje temeljito i višekratno provjereno i nepobitno utvrđeno. Nadalje se tuženik poziva na mjerodavne odredbe ZSPC-a te se navode pravomoćne odluke temeljem kojih je tužitelj unutar dvije godine prikupio 33 negativna prekršajna boda a što da je potvrđeno i dodatnom provjerom pravilnosti upisa negativnih prekršajnih bodova evidentiranih tužitelju u službenim evidencijama Središnjeg informacijskog sustava Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske. Tužba i tužbeni zahtjev tužitelja da se svodi na zamolbu da mu se skrati dvogodišnji rok iz članka 286. stavka 10. ZSPC, koji teče od dana izvršnosti osporavanog rješenja o ukidanju i oduzimanju vozačke dozvole - 02.04.2025. g., istekom kojeg tek može polagati vozački ispit, a nakon provedenog novog postupka osposobljavanja kandidata za vozača. Tuženik vezano za navedeno ističe da je u osporavanom rješenju primijenjena kogentna pravna norma koja ne predviđa mogućnost odstupanja radi čega da se zahtjevu tužitelja ne može udovoljiti. Tužitelj da ne osporava da je činjenično stanje potpuno i pravilno utvrđeno i da su primijenjene pravilne odredbe materijalnog i procesnog prava. Slijedom navedenog tuženik predlaže da se tužbeni zahtjev odbije.

4.U sporu je održavanjem rasprave 17. listopada 2025. i razmjenom podnesaka strankama omogućeno izjašnjavanje o svim činjenicama i pravnim pitanjima koja su predmet spora, u smislu članka 6. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, br. 36/24 – dalje: ZUS).

5.Tužitelj na raspravu nije pristupio, iako uredno pozvan, a svoj izostanak nije opravdao. Stoga je sukladno ovlaštenju iz odredbe članka 91. stavak 3. ZUS-a rasprava održana u odsutnosti tužitelja.

6.Tuženik je po svojoj opunomoćenici na raspravi ostao pri navodima odgovora na tužbu navodeći da nema daljnjih dokaznih prijedloga.

7.Sud je izveo dokaze čitanjem spisa ovog upravnog spora te spisa tuženog tijela dostavljenog uz odgovor na tužbu. Stranke nisu imale drugih dokaznih prijedloga.

8.Tužitelj a ni tuženik nisu zatražili ni popisali troškove ovog upravnog spora.

9.Nakon ocjene izvedenih dokaza i razmatranja svih pravnih i činjeničnih pitanja sukladno odredbi članka 114. ZUS-a ovaj sud utvrđuje da tužbeni zahtjev nije osnovan.

10. Predmet ovog spora je sukladno odredbi članka 3. ZUS-a ocjena zakonitosti osporavanog rješenja tuženika kojim je tužitelju ukinuta i oduzeta vozačka dozvola serijskog broja [broj vozačke dozvole].

11.Iz podataka spisa tuženog tijela dostavljenog uz odgovor na tužbu je razvidno te među strankama nije sporno da je tužitelju osporavanim rješenjem tuženika vozačka dozvola ukinuta i oduzeta, po službenoj dužnosti, primjenom odredbe članka 286. stavka 3. ZSPC-a s obzirom da je tužitelj, kao mladi vozač, u razdoblju od dvije godine prikupio 33 negativna prekršajna boda.

12.Prema odredbi članka 2. stavka 1. točke 69. ZSPC-a „mladi vozač“ je vozač motornog vozila u dobi do navršene 24 godine života, koji posjeduje vozačku dozvolu izdanu na teritoriju Republike Hrvatske.

13.Prema odredbi članka 286. stavka 1. ZSPC-a pravna posljedica pravomoćne osude vozača motornog vozila za određene prekršaje iz ovoga Zakona je upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju. Stavkom 2. istog članka propisano je da se negativni prekršajni bodovi iz stavka 1. ovoga članka brišu iz evidencije nakon proteka dvije godine od dana pravomoćnosti odluke o prekršaju na temelju kojeg su upisani. Stavkom 3. istog članka propisano je da će se mladom vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio devet negativnih prekršajnih bodova rješenjem ukinuti i oduzeti vozačka dozvola. Stavkom 10. istog članka propisano je da osoba iz stavaka 3. do 7. ovoga članka prije podnošenja zahtjeva za izdavanje vozačke dozvole mora položiti vozački ispit, a može ga polagati istekom roka od dvije godine od dana izvršnosti rješenja iz stavaka 3. do 7. ovoga članka, nakon provedenog postupka osposobljavanja kandidata za vozače.

14.Iz podataka spisa je razvidno da je tužitelj prikupio 33 negativna prekršajna boda (dalje: NPB) temeljem odluka o prekršajima, pravomoćnim unutar roka od dvije godine do dana donošenja osporavanog rješenja i to: obavezni prekršajni nalog Postaje prometne policije Split, KLASA: 211-07/24-4/54478, URBROJ: 511-12-36-22- 2 od 27.06.2024., pravomoćan 08.01.2025. godine, kojim je proglašen krivim za prekršaj iz članka 53. stavka 1., kažnjiv po članku 53. stavku 4. ZSPC-a - 3 NPB na temelju odredbe članka 53. stavka 11. istog Zakona; obavezni prekršajni nalog Postaje prometne policije Osijek, KLASA: 211-07/25-4/12809, URBROJ: 511-07-31-24-2 od 05.02.2025., pravomoćan 13.02.2025. godine, kojim je proglašen krivim za prekršaj iz članka 53. stavka 1., kažnjiv po članku 53. stavku 4. ZSPC-a - 3 NPB na temelju odredbe članka 53. stavka 11.istog Zakona; obavezni prekršajni nalog Postaje prometne policije Osijek, KLASA: 211-07/25-4/12810, URBROJ: 511-07-31-24-2 od 05.02.2025., pravomoćan 13.02.2025. godine, kojim je proglašen krivim za prekršaj iz članka 53. stavka 1., kažnjiv po članku 53. stavku 4. ZSPC-a - 3 NPB na temelju odredbe članka 53. stavka 11.istog Zakona; obavezni prekršajni nalog Postaje prometne policije Osijek, KLASA: 211-07/25-4/12813, URBROJ: 511-07-31-24-2 od 05.02.2025., pravomoćan 13.02.2025. godine, kojim je proglašen krivim za prekršaj iz članka 53. stavka 1., kažnjiv po članku 53. stavku 4. ZSPC-a - 3 NPB na temelju odredbe članka 53. stavka 11. istog Zakona; obavezni prekršajni nalog Postaje prometne policije Osijek, KLASA: 211-07/25-4/12817, URBROJ: 511-07-31-24-2 od 05.02.2025., pravomoćan 13.02.2025. godine, kojim je proglašen krivim za prekršaj iz članka 53. stavka 1., kažnjiv po članku 53. stavku 4. ZSPC-a - 3 NPB na temelju odredbe članka 53. stavka 11. istog Zakona; obavezni prekršajni nalog Postaje prometne policije Osijek, KLASA: 211-07/25-4/12818, URBROJ: 511-07-31-24-2 od 05.02.2025., pravomoćan 13.02.2025. godine, kojim je proglašen krivim za prekršaj iz članka 53. stavka 1., kažnjiv po članku 53. stavku 4. ZSPC-a -3 NPB na temelju odredbe članka 53. stavka 11. istog Zakona; obavezni prekršajni nalog Postaje prometne policije Osijek, KLASA: 211-07/25-4/12820, URBROJ: 511-07-31-24-2 od 05.02.2025., pravomoćan 13.02.2025. godine, kojim je proglašen krivim za prekršaj iz članka 53. stavka 1., kažnjiv po članku 53. stavku 4. ZSPC-a - 3 NPB na temelju odredbe članka 53. stavka 11. istog Zakona; obavezni prekršajni nalog Postaje prometne policije Osijek, KLASA: 211-07/25-4/12821, URBROJ: 511-07-31-24-2 od 05.02.2025., pravomoćan 13.02.2025. godine, kojim je proglašen krivim za prekršaj iz članka 53. stavka 1., kažnjiv po članku 53. stavku 4. ZSPC-a - 3 NPB na temelju odredbe članka 53. stavka 11. istog Zakona; obavezni prekršajni nalog Postaje prometne policije Osijek, KLASA: 211-07/25-4/12824, URBROJ: 511-07-31-24-2 od 05.02.2025., pravomoćan 13.02.2025. godine, kojim je proglašen krivim za prekršaj iz članka 53. stavka 1., kažnjiv po članku 53. stavku 4. ZSPC-a - 3 NPB na temelju odredbe članka 53. stavka 11. istog Zakona; obavezni prekršajni nalog Postaje prometne policije Osijek, KLASA: 211-07/25-4/12825, URBROJ: 511-07-31-24-2 od 05.02.2025., pravomoćan 13.02.2025. godine, kojim je proglašen krivim za prekršaj iz članka 53. stavka 1., kažnjiv po članku 53. stavku 4. ZSPC-a - 3 NPB na temelju odredbe članka 53. stavka 11. istog Zakona; obavezni prekršajni nalog Postaje prometne policije Osijek, KLASA: 211-07/25-4/12828, URBROJ: 511-07-31-24-2 od 05.02.2025., pravomoćan 13.02.2025. godine, kojim je proglašen krivim za prekršaj iz članka 53. stavka 1., kažnjiv po članku 53. stavku 4. ZSPC-a - 3 NPB na temelju odredbe članka 53. stavka 11. istog Zakona.

15.Iz svega prethodno izloženog je dakle razvidno da je tužitelj sa 13 gore označenih pravomoćnih odluka kažnjen za prekršaje po gore navedenim odredbama ZSPC-a te da mu je s osnova istih odluka upisano ukupno 33 negativna prekršajna bodova. Stoga je, po ocjeni ovoga suda, pravilno i zakonito tuženik pozivom na odredbu članka 286. stavka 3. ZoSPC, po službenoj dužnosti, donio osporavano rješenje kojim se ukida i oduzima vozačka dozvola broj [broj vozačke dozvole] izdana na ime tužitelja. Sve navedeno ni tužitelj ne osporava.

16.Navodi tužbe svode se na zamolbu tužitelja da mu se ublaži mjera ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole u vidu skraćivanja trajanja iste te se pri tome poziva na razloge (student, sportaš i dr.) koji nisu od utjecaja na rješavanje ove upravne stvari. Naime, vezano za navedeno je za reći da su odredbe ZSPC-a kogentne naravi, ne podliježu odmjeravanju niti odlučivanju hoće li biti primijenjene od strane javnopravnog tijela (niti od strane upravnog suda). Vozači se, naime, sami izlažu riziku ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole ako u propisanom razdoblju počine prometne prekršaje dovoljno ozbiljne za primjenu relevantnih zakonskih odredbi. Riječ je o odredbama kojima se štiti javni interes sigurnosti cestovnog prometa, i to smanjivanjem rizika da u tom prometu sudjeluju osobe koje ozbiljno krše prometne propise.

17.Slijedom svega navedenog, ovaj sud osporavano rješenje cijeni pravilnim i zakonitim. U upravnom postupku, a što ni tužitelj ne osporava, nisu povrijeđena pravila postupka koja bi bila od utjecaja na rješavanje ove upravne stvari, činjenično stanje je pravilno i potpuno utvrđeno te je pravilno primijenjen materijalni propis na temelju kojeg je riješena ova upravna stvar.

18.Također nisu ostvareni ni razlozi ništavosti pojedinačne odluke iz članka 128. stavka 1. ZUP-a, a na koje sud pazi po službenoj dužnosti. Stoga je na temelju odredbe članka 116. stavak 1. ZUS-a tužbeni zahtjev valjalo kao neosnovan odbiti odnosno odlučiti kao u izreci presude.

U Splitu, 14. studenog 2025.

S U D A C

Marica Goreta

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave.

DNA:

-tužitelju,

-tuženiku,

-u spis.