Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-4510/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Nikolini Kruk, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, I. Policijske postaje Zagreb, Ulica kneza Branimira 4, OIB 36162371878, o smještaju IČ, državljanina Nepala, u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, dana 14. studenog 2025. godine,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, I. Policijske postaje Zagreb, KLASA: UP/I-216-01/25- 03/912, URBROJ: 511-19-27-25-1 od 12. studenog 2025. godine.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, I. Policijske postaje Zagreb, KLASA: UP/I-216-01/25-03/912 URBROJ: 511-19-27-25-1 od **.**.2025., IČ, ime oca ZČ, rođen **.**.1998. u mjestu [adresa], državljanin Nepala, s adresom u I [adresa], Z, [adresa], bez isprave o identitetu, identitet provjeren uvidom u presliku putne isprave Nepala broja 10343392 roka važenja od 12. travnja 2017. do 11. travnja 2027. , smješten je u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske. Smještaj se određuje na najkraće moguće vrijeme, a najduže do 6 (šest) mjeseci, s time da se smještaj računa od dana donošenja rješenja.
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 13. studenog 2025. godine, u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.).
3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje o protjerivanju Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, I. Policijske postaje Zagreb, KLASA: UP/I-216-04/25-01/4975, URBROJ: 511-19-27-25- 1 od 12. studenog 2025. godine, kojim se utvrđuje da se IČ, državljanin Nepala, koji je zatečen u nezakonitom boravku u Republici Hrvatskoj, protjeruje iz Republike Hrvatske, odnosno obvezuje na napuštanje Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), te mu se određuje zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od 1 (jedne) godine, računajući od dana prisilnog udaljenja iz Republike Hrvatske. Državljanina treće zemlje iz točke 1. ovog rješenja će se prisilno udaljiti u državu njegova podrijetla, Nepal , državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku, ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju.
4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak, državljanina Nepala, ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 1, 2, 3, 8. i 9., kao i stavka 3. podstavka 3. Zakona o strancima, te se strancu u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Naime, državljanin treće zemlje zatečen je dana 11. studenog 2025. u 20,45 sati od strane policijskih službenika Ministarstva unutarnjih poslova, Mobilne jedinice za provedbu nadzora državne granice na adresi u [adresa], bez isprava o identitetu, nakon čega je radi utvrđivanja okolnosti nezakonitosti njegovog boravka u Republici Hrvatskoj bez uporabe sredstava prisile doveden u službene prostorije I. policijske postaje Zagreb. Imenovani stranac je dana 10. studenog 2025. godine, oko 6,00 sati ujutro na području mjesta Staro Selo Topusko, kroz šumu mimo mjesta određenog za prijelaz državne granice, nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku, nakon čega je pješice 11. studenog 2025. došao u Zagreb do Glavnog kolodvora gdje je zatečen.
5. Spisu prileži zapisnik o saslušanju stranca od 12. studenog 2025. godine, koji je sastavljen temeljem članka 76. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine", broj: 47/09. i 110/21.), u službenima prostorijama PU zagrebačke, I. Policijske postaje Zagreb u Zagrebu, Ulica kneza Branimira 4, a sastavlja se zapisnik o provedenom ispitnom postupku iz članka 51. istoga Zakona. Zapisnik je u vidu izjave stranke iz članka 70. istoga Zakona uzet na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka iz članka 181. stavka 1. podstavka 2. Zakona o strancima („Narodne novine", broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.). Stranac iskazuje kako je putem agencije tijekom 2024. tražio posao, u zemljama zapadne Europe, pa i u Hrvatskoj. No, kako su mu iz agencije rekli da ništa od posla u Hrvatskoj, napustio je Nepal migrantskom rutom do Turske, a zatim i Grčke, gdje je radio do unazad 2 mjeseca razne poslove u poljoprivredi. Kako nije bio zadovoljan plaćom, odlučio je nastaviti put prema Italiji, rutom preko Albanije i Crne Gore do Bosne i Hercegovine, gdje dolazi prije dva tjedna. Tjedan dana boravi u [adresa], a zatim odlazi do [adresa] gdje boravi do 9. studenog 2025., kada kreće pješice prema granici s Hrvatskom, koju prelazi dana 10. studenog 2025., oko 6,00 sati ujutro na području mjesta Staro Selo Topusko. Nakon toga nastavlja pješačiti uz odmore do dana 11.studenog 2025., kada navečer dolazi u Zagreb na Glavni kolodvor u namjeri kupnje karte za vlak, a kada ga zatiče policija. Imenovani državljanin treće zemlje navodi da kod sebe ima nešto eura, dok nema bankovnih kartica. Nema članova obitelji u Hrvatskoj, nije bolestan i ne traži nikakvu pomoć. Nadalje, izjavljuje kako želi nastaviti put prema Italiji i ne namjerava se vratiti u Nepal. Ne posjeduje putne dokumente, kao niti putnu kartu.
6. Tuženik se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
7. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u EGP odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).
8. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je IČ, državljaninu Nepala, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a, po kojem nije i nema namjeru postupiti, kao i uvažavajući činjenicu da u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema prijavljen boravak, te prethodno ponašanje stranca ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP, odnosno RH, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH, a prisilno udaljenje i povratak stranca ne može se osigurati blažim mjerama. Također, postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske, jer je utvrđeno da je državljanin treće zemlje odbacio ili uništio ispravu o identitetu.
9. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje na vrijeme do šest mjeseci, počevši od 12. studenog 2025. godine je prema ocjeni suda nužan, i to iz razloga što je to najkraće moguće vrijeme koje je potrebno da se utvrdi stvarni identitet državljanina treće zemlje i pribavi putna isprava od diplomatske misije, odnosno konzularnog ureda u Republici Hrvatskoj države čije je imenovani državljanin i putnih dokumenata, te za organiziranje vraćanja u matičnu državu Nepal, tj. dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom, a o čemu se u skladu s pravilima razmjernosti brine Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova.
10. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetnog državljanina treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24.), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 14. studenog 2025. godine
Sudac:
Ivan Levak
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka,
I. Policijska postaja Zagreb, Ulica kneza Branimira 4
2. IČ, MUP RH, Prihvatni centar za strance, [adresa]
[adresa], Ž [adresa]-mailom
3. U spis
