REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 8
Poslovni broj: Pp -12293/2025
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Andrei Krelja Tovarac, uz sudjelovanje Marine Pazman, kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv I okrivljenika Konzum Plus d.o.o. i protiv II okrivljenice OĆ, koje brani Marko Šebalj, odvjetnik u Zagrebu, zbog prekršaja iz članka iz čl. 172.b. st. 1. toč. 9. i st. 2. Zakona o poljoprivredi („Narodne novine“ broj: 118/18.,42/20., 127/20.,52/21., 152/22., 152/24.) pokrenutom povodom prigovora okrivljenih protiv prekršajnog Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Službe poljoprivredne inspekcije, Klasa:320-02/25-15/1598 i Ur. broj: 443-02-05-04-25-4 od 1. rujna 2025. nakon provedene glavne i javne rasprave u prisutnosti branitelja I i II okrivljenih i u odsutnosti okrivljenih i tužitelja, dana 14. studenog 2025. javno je objavio i
p r e s u d i o j e
I. Temeljem čl.181. točke 5. Prekršajnog zakona
protiv I okrivljene pravne osobe: Konzum plus d.o.o., OIB:62226620908, sa sjedištem u [adresa], prekršajno kažnjavane,
i
protiv II okrivljene odgovorne osobe OĆ, OIB: [osobni identifikacijski broj], sa prebivalištem u [adresa], prekršajno nekažnjavane,
odbija se optužba
da bi 22. travnja 2025. u trgovačkom društvu Konzum plus d.o.o., u [adresa], poslovnica br. 1270 suprotno čl. 51. st. 1. Zakona o poljoprivredi u vezi sa čl. 2. st. 1. delegirane Uredbe Komisije (EU) 2023/2429 od 17.kolovoza 2023. o dopuni Uredbe (EU) br. 1308/2012. Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu tržišnih standarda za sektor voća i povrća, određene prerađene proizvode od voća i povrća te sektor banana i o stavljanju izvan snage Uredbe Komisije (EZ) br. 1666/1999 i provedbenih uredbi Komisije (EU) br. 543/2011 i (EU) 1333/2011, te tržišnim standardima za voće i povrće definiranim u Prilogu I. dijelu A i Prilogu I., djelu B Uredbe 2023/2429, u promet stavili:
- mrkvu u količini od 41 komada koja se nudi na prodaju u pakirana u prozirnim pliticama zatvorenim prozirnom PVC folijom na kojima se nalaze deklaracija sa slijedećim podacima: naziv proizvoda: mrkva 1000g, sorta: natuna, klasa: II, godina proizvodnje: 2025, zemlja porijekla: Hrvatska, pakira i/ili isporučuje: ARIVERA FRUIT d.o.o., Trnoščica 14, 10370 Dugo Selo, L: 38001829250806, LOT: 3204., a od zatečene količine 7 pakovanja ne udovoljavaju naznačenoj kvaliteti obzirom je započeo proces truljenja, pa od 41 pakovanja 7 komada ne odgovara općem deklariranom tržišnom standardu, što čini ukupno 17% pakiranja,
-marelice u količini od 6,5 kilograma koja se nudi na prodaju u kartonskoj kutiji, na kojoj se nalazi deklaracija u vidnom polju kupaca sa sljedećim podacima: naziv proizvoda: marelica, sorta: Farali, klasa: I, veličina: 40/50, zemlja podrijetla: Italija. pakira i/ili isporučuje: ARIVERA FRUIT d.o.o., Trnoščica 14, 10370 Dugo Selo LOT: 2025/17-008359, in Via Zampeschi 172-47122 Forti (FC)IT, B.D.N.O.O ITA0113770, GGN: 4059883628265, a ukupna količina zatečenog proizvoda ne udovoljava općem tržišnom standardu I klase obzirom su plodovi mekani, sitni te nezadovoljavajuće čvrstoće,
-mango u količini od 25 komada koji se nudi na prodaju u nepretpakovanju kartonskoj kutiji koji u vidnom polju kupaca posjeduje deklaraciju sa slijedećim podacima: mango, sorta: Palmer, klasa: I, veličina: 10, godina proizvodnje: 2025. zemlja podrijetla: Brazil, pakira i/ili isporučuje: ENNA FRUIT d.o.o., Trnoščica 14, 1037 Dugo Selo, LOT: 25063384, a od količine koja se nudi na prodaju 9 kilograma ne udovoljava deklariranom tržišnom standardu obzirom su isti mekani, sa oštećenjima koje ulaze u meso te nezadovoljavajuće čvrstoće, a što čini 36% proizvoda koji nije sukladan sa deklariranim općim tržišnim standardom,
-nektarine u količini od 22 komada koja se nude na prodaju u pakovanju PVC plitica u mrežici zapremine 1000 g koja na sebi ima privjesnicu sa deklaracijom sa slijedećim podacima: naziv proizvoda: nektarina 1000 g, klasa: II, veličina: nije razvrstano, sorta: Ambra, boja mesa: žuta, zemlja porijekla: Hrvatska, pakira i/ili isporučuje: ARIVERA FRUIT d.o.o., Trnoščica 14, 10370 Dugo Selo, a od količine koja se nudi na prodaju 5 komada ne udovoljava deklariranom tržišnom standardu obzirom je u pakovanjima više od 20% oštećenih i natrulih proizvoda, te stoga količina od 22 % pakiranja nije u skladu sa deklariranim općim i posebnim tržišnim standardom,
pa da bi time postupili protivno odredbi čl. 51. st. 1. Zakona o poljoprivredi u vezi čl. 1. i 2. st. 1. delegirane Uredbe Komisije (EU) 2023/2429 vezi sa Prilogom I. dio A i dio B i dio 2 i počinili prekršaj iz čl. 172.b. st. 1. toč. 9. i st. 2. Zakona o poljoprivredi.
II. Temeljem čl. 140. st.2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz čl.138. st.2. toč. 2. do 5. i točka 7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava.
Obrazloženje
1 Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba poljoprivredne inspekcije, Klasa:320-02/25-15/1598 i Ur. broj: 443-02-05-04-25-4 izdao je 1. rujna 2025. prekršajni nalog protiv okrivljenih zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude.
2. Protiv prekršajnog naloga okrivljeni su pravovremeno podnijeli prigovor zbog poricanja prekršaja, pa je temeljem čl.238.st.9. Prekršajnog zakona, prekršajni nalog stavljen izvan snage i proveden je prekršajni postupak.
3. Okrivljeni su u svojoj pisanoj obrani naveli da ne spore da je 22. travnja 2025. izvršen inspekcijski nadzor u trgovačkom društvu KONZUM PLUS d.o.o., na adresi [adresa], poslovnica br. 1270, međutim ističu da djelo na način na koji im je to stavljeno na teret konkretnom slučaju nije prekršaj, budući da im se stavlja na teret da su stavili na tržište navedene proizvode koji nisu sukladni utvrđenim tržišnim standardima, koji se temelje pak na posebnom propisu, te je stoga konkretna odredba Zakona o poljoprivredi blanketne naravi, jer se prekršajna odgovornost počinitelja inkriminiranog djela veže uz povredu drugog propisa koji dopunjuje biće prekršajnog djela koje se okrivljenicima stavlja na teret, a koji propisi, tj. Uredbe Komisije (EU) 2023/2429 od 17. kolovoza 2023. o dopuni Uredbe (EU) br. 1308/2013. Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu tržišnih standarda za sektor voća i povrća, određene prerađene proizvode od voća i povrća te sektor banana i o stavljanju izvan snage uredbe Komisije (EZ) br. 1666/1999 i provedenih uredbi Komisije (EU) br. 543/2011 i (EU) br. 1333/2011. Opći tržišni standardi za voće i povrće definirani su u Prilogu I. dijelu A, a posebni tržišni standardi definirani su u Prilogu I. dijelu B Uredbe 2023/2429, nisu navedene u činjeničnom opisu djela nego u okviru pravne oznake djela. Nadalje, isti navode da su okrivljenici postupili po rješenju poljoprivrednog inspektora na način da su otpisali količinu od 6,2 kg marelica te 5 kg nektarina, 9 komada manga i 7 kg mrkve, a o čemu je i predočen Otpis 51270001720. Prema tome, okrivljenici su postupili u skladu s načelom naknadnog ispunjenja obveze te su propust koji se potkrao otklonili odmah po utvrđenju istoga, odnosno za vrijeme nadzora uklonili otpisali navedene proizvode. Prema tome, podnositelj prekršajnog naloga u ovom konkretnom slučaju nije postupio sukladno članku 73. st. 1. podst. 1. Zakona o državnom inspektoratu (, Narodne novine 115/18, 117/21, 67/23, 155/23), a kojim je propisano: " Iznimno od članka 72. ovog Zakona, inspekcija iz čanaka 5.-23. i čanaka 25.-28 ovog Zakona neće pokrenuti prekršajni postupak ako joj je to dopušteno posebnim zakonom ili ako: nadzirana pravna ili fizička osoba tijekom inspekcijskog nadzora odnosno do donošenja rješenja otkloni nepravilnost i nedostatke utvrđene u inspekcijskom nadzoru“. S obzirom da iz navedenog prekršajnog naloga jasno proizlazi da su okrivljenici tijekom nadzora postupili po rješenju poljoprivrednog inspektora na način da su otpisali količinu od 6,2 kg marelica te 5 kg nektarina, 9 komada manga i 7 kg mrkve, a o čemu je i predočen Otpis 51270001720 te su otklonili navedene nepravilnosti, podnositelj prekršajnog naloga sukladno članku 73. st. 1. podst. 1. Zakona o državnom inspektoratu (Narodne novine" 1 15/18, 1 17/21, 67/23, 155/23) nije trebao ni pokretati prekršajni postupak.
4. U dokaznom postupku sud je pročitao zapisnik o inspekcijskom nadzoru sastavljenim 22. kolovoza 2025., pregledao je fotografije snimljene tijekom nadzora, a koje prikazuje voće navedeno u izreci presude te je izvršio uvid u izvatke iz prekršajne evidencije za okrivljene.
4.1. Iz zapisnika o inspekcijskom nadzoru broj klasa: 320-02/25-15/1598, urbroj: 443-02-05-05-25-2 od 22. kolovoza 2025.. utvrđeno je da je inspekcijskim nadzorom usklađenosti voća i povrća s propisanim tržišnim standardima obuhvaćeno voće i povrće navedeno u izreci presude, te je odmah doneseno usmeno rješenje kojim se okrivljenoj pravnoj osobi u prodajnom prostoru u [adresa] privremeno zabranjuje stavljanje na tržište voća i povrća navedenih u izreci presude, a iz zapisnika je utvrđeno da je stranka tijekom trajanja nadzora po navedenom rješenju postupila na način da je otpisala ukupnu količinu od 6,2 kg marelica, 5 kg nektarina, 9 komada manga i 7 kg mrkve o čemu je predočen Otpis 51270001720. Navedenim postupanjem preostale količine kontroliranog voća i povrća udovoljavaju deklariranim tržišnim standardima.
5.S obzirom na izneseno nedvojbeno je provedenim dokaznim postupkom utvrđeno da su okrivljeni prije pokretanja prekršajnog postupka ispravili nedostatke utvrđene inspekcijskim nadzorom, postupivši u skladu sa usmenim rješenjem te su proizvode navedene u izreci presude otpisali.
5.1. Člankom 73. st. 1. Zakona o Državnom inspektoratu propisano je da, iznimno od čl. 72. istog zakona, inspekcija iz čl. 5. do 23. i članka 25. do 28. istog zakona neće pokrenuti prekršajni postupak ako, između ostalog, nadzirana pravna ili fizička osoba tijekom inspekcijskog nadzora otkloni nepravilnosti i nedostatke utvrđene u inspekcijskom nadzoru. U konkretnom je slučaju inspekcijski nadzor u kojem su utvrđene nepravilnosti izvršen 22. kolovoza 2025. te je istog dana inspektor izdao usmeno rješenje, koje je izvršeno istog dana, što je konstatirano u zapisniku od 22. kolovoza 2025. Tužitelj je 2. rujna 2025. izdao prekršajni nalog okrivljenih zbog prekršaja opisanog u izreci presude u kojem je i pogrešno naveo vrijeme počinjenja prekršaja navodeći da je prekršaj počinjen 22. travnja 2025. što je utvrđeno neposrednim inspekcijskim nadzorom. Dakle, tužitelj je optužni prijedlog podnio nakon što su okrivljeni otklonili nepravilnosti utvrđene u inspekcijskom nadzoru, a suprotno odredbi čl. 73. st. 1. Zakona o Državnom inspektoratu.
6. S obzirom na navedeno, sud je u smislu čl. 181. toč. 5. Prekršajnog zakona protiv okrivljenih odbio optužbu, nalazeći da postoje okolnosti koje u konkretnom slučaju isključuju prekršajni progon.
7. Slijedom navedenog, temeljem propisa citiranog u izreci presude, kako je protiv okrivljenika optužba odbijena, odlučeno je da troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava suda.
Zagreb, 14. studeni 2025.
Zapisničarka
Sutkinja
Marina Pazman
Andrea Krelja Tovarac
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv presude dopuštena je žalba u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, Avenija Dubrovnik 8, u dva primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
Dostavna naredba:
1. I okrivljeniku: Konzum plus d.o.o., [adresa]
2. II okrivljeniku OĆ, 4. [adresa]
3. branitelju: Marko Šebalj, odvjetnik iz Odvjetničkog društva Šebalj, Mraz, Šuti j.t.d., Jordanovac 15, Zagreb
4. tužitelj – Državni inspektorat, Područnog ureda Zagreb, Službe poljoprivredne inspekcije, Šubićeva 29, Zagreb
5. spis
