Poslovni broj: Us I-2692/2025-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji toga suda Mireli Valjan - Harambašić, sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Lidije Trogrlić, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave splitsko - dalmatinske, I. Policijske postaje Split o smještaju AĐ u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Trilj, 12. studenoga 2025.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave splitsko - dalmatinske, I. Policijske postaje Split, KLASA: UP/I-216- 01/25-03/864, URBROJ: 511-12-23-25-1 od 31. listopada 2025.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave splitsko - dalmatinske, I. Policijske postaje Split, KLASA: UP/I-216-01/25- 03/864, URBROJ: 511-12-23-25-1 od 31. listopada 2025., donesenim po službenoj dužnosti, AĐ, koji se izjasnio da je državljanin Njemačke, rođen **.**.1995., s prebivalištem u [adresa], ograničena je sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, [adresa] (u daljnjem tekstu: Centar), a koje ograničenje slobode kretanja smještajem u Centru je određeno na vrijeme do najdulje dva mjeseca.
2. Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom 6. studenoga 2025. dostavljeno ovom sudu u skladu s člankom 216. stavkom 4. Zakona o strancima ("Narodne novine", 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25., dalje: ZoS), prema kojem će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. toga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je za imenovanog stranca Policijska uprava splitsko - dalmatinska, I. Policijska postaja Split 31. listopada 2025. donijela rješenje kojim se protjeruje iz Republike Hrvatske i određena mu je zabrana ulaska i boravka u Republiku Hrvatsku u trajanju od 1 (jedne) godine zbog nezakonitog boravka i nezakonitog prelaska državne granice.
4. Iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih člankom 213. stavkom 1. ZoS-a i da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. ZoS-a.
5. Spisu je priložen zapisnik Policijske uprave splitsko - dalmatinske, I. Policijske postaje Split od 31. listopada 2025. o uzimanju izjave od imenovanog, na njemu razumljivom engleskom jeziku. U bitnom je izjavio da je planinario na otoku Hvaru, a smještaj nije imao jer je spavao vani.
6. Iz izvješća policijskih službenika Policijske postaje Hvar od 31. listopada 2025. proizlazi da je predmetni stranac zatečen u prolasku tunelom, kada je upoznat da je počinio prekršaj iz članka 12. stavka 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama ("Narodne novine", 67/08., 48/10., 74/11., 80/13., 158/13., 92/14., 64/15., 108/17., 70/19., 42/20., 85/22., 114/22., 133/23. i 145/24.). S obzirom na to da nije imao osobne dokumente priveden je u Policijsku postaju Hvar radi utvrđivanja identiteta, kada se provjerom preko Nacionalnog informacijskog sustava za upravljanje državnom granicom (skraćeno NBMIS), e-Visitor sustava, te kontaktom s Dolga Vas, odjelom Sirene i konzulatom Savezne Republike Njemačke nije došlo do podataka o identitetu predmetnog stranca. Spisu prileži službena bilješka policijskih službenika Policijske uprave splitsko - dalmatinske, I. Policijske postaje Split od 31. listopada 2025. iz koje je razvidno da su predmetnog stranca preuzeli od djelatnika Policijske postaje Hvar radi utvrđivanja identiteta jer isti nema dokumenata. Navodi se da konzulat Njemačke nije potvrdio njegovo državljanstvo, kao ni Veleposlanstvo Velike Britanije te da isti nije suradljiv i ne želi odgovarati na pitanja. Odrekao se prava na obavještavanje svoje države.
7. Člankom 212. ZoS-a je propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućiti da posjete centar (stavak 3.).
8. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. ZoS-a, prema kojoj se tim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
9. Člankom 214. stavkom 1. ZoS-a je propisano da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. toga zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja). Prema stavku 2. toga članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. toga članka su da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, - državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, - je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka, - je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo, - je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj, - državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku, - državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu, - je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku, - prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
10. Polazeći od citiranih odredbi te podataka spisa predmeta u kojem je doneseno kontrolirano rješenje, a uzimajući u obzir sve utvrđene okolnosti, sud ocjenjuje da je na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, donositelj rješenja pravilno utvrdio da u konkretnom predmetu nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera, budući da imenovani nema osiguran smještaj u Republici Hrvatskoj. S obzirom na to da iz podataka spisa proizlazi da predmetni stranac nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, nema prijavljen boravak i nezakonito je ušao u Republiku Hrvatsku postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja prisilnoga udaljenja obveze napuštanja Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. alineja 1., 2. i 8. ZoS-a.
11. Budući da iz podataka spisa proizlazi da predmetni stranac kod sebe nije imao ispravu o identitetu, a naveo je da se zove AĐ, da je rođen **.**.1995. i da je državljanin Njemačke, što nije potvrdio konzulat Njemačke, te je utvrđeno da osoba s tim podacima ne postoji, u konkretnom slučaju u smislu članka 214. stavka 3. alineje 1. ZoS-a smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP- a odnosno Republike Hrvatske jer je predmetni stranac dao lažne osobne podatke.
12. Imajući u vidu činjenicu da je imenovanom određen rok ograničenja slobode kretanja u trajanju do dva mjeseca smještajem u Centar, u kojem se aktivnosti prisilnoga udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, to je određeni rok, po ocjeni suda, primjeren okolnostima konkretnog predmeta te je u skladu s člankom 212. stavkom 2. i člankom 214. stavkom 1. ZoS-a.
13. Stoga je valjalo, na temelju članka 216. stavka 4. ZoS-a te članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, 36/24.), odlučiti kao u izreci.
U Splitu 12. studenoga 2025.
S U T K I N J A:
Mirela Valjan – Harambašić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka njezina pisanog otpravka, koja se podnosi pisano ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (članak 126. i 127. ZUS- a).
DNA:
- donositelju rješenja Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijskoj upravi splitsko - dalmatinskoj, I. Policijskoj postaji Split, Split, Ulica
Mike Tripala 6
- strancu putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Trilj, A
[adresa], s popratnim dopisom
- u spis.
