REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U ZADRU

Dr. Franje Tuđmana 35

Poslovni broj: Pp-6817/2023-13

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Zadru, po sutkinji Nediljki Dereta, na temelju prijedloga sudske savjetnice Petre Barać, uz sudjelovanje zapisničarke Petre Čulina, u prekršajnom predmetu protiv prvookrivljene pravne osobe KASAP TRADE d.o.o. i drugookrivljene odgovorne osobe KM, zbog prekršaja iz članka 229. stavka 1. točke 3. Zakona o radu („Narodne novine“ broj: 93/2014., 127/2017., 98/2019., 151/2022., 64/2023.) i dr., u povodu optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Ispostave Zadar, KLASA: 116-02/23-01/4262, URBROJ: 443-02-03-22-23-9 od 9. listopada 2023., nakon glavne i javne rasprave održane 2. listopada 2025. i zaključene 10. studenog 2025. u odsutnosti uredno pozvanih stranaka, 11. studenog 2025. objavio je i

p r e s u d i o  j e

Prvookrivljena pravna osoba KASAP TRADE d.o.o., OIB: 80616763099, sa sjedištem u [adresa], prekršajno neosuđivana, i

drugookrivljena odgovorna osoba DM, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin K, rođen **.**.1963. u [adresa], državljanin Republike Hrvatske, s adresom stanovanja u [adresa], prekršajno neosuđivan, drugi podaci neutvrđeni

k r i v i  s u

I. što je neposrednim inspekcijskim nadzorom od 20. rujna 2023. u fast foodu "Đir", u Zadru, Kolovare, koji posluje u sastavu registrirane djelatnosti okrivljenih, utvrđeno:

1. da prvookrivljena pravna osoba KASAP TRADE d.o.o. kao poslodavac radnicima ĆM i NM prije početka rada, 1. srpnja 2023., nije dostavio primjerak ugovora o radu, kao niti primjerak prijava na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje do 9. srpnja 2023., a što je bio dužan učiniti,

čime je prvookrivljena pravna osoba KASAP TRADE d.o.o. počinila prekršaj opisan u članku 14. stavku 5. Zakona o radu, kažnjiv po članku 229. stavku 1. točki 4. cit. Zakona, a drugookrivljena odgovorna osoba DM prekršaj opisan u članku 14. stavku 5. Zakona o radu, kažnjiv po članku 229. stavku 2. u sv. stavka 1. točke 4. cit. Zakona,

2. da su radnici ĆM i NM radili po rasporedu rada od 11:30 sati do 22:30 sati šest dana u tjednu, dakle ukupno 66 sati tjedno,

čime je prvookrivljena pravna osoba KASAP TRADE d.o.o. počinila prekršaj opisan u članku 65. stavku 3. Zakona o radu, kažnjiv po članku 229. stavku 1. točki 26. cit. Zakona, a drugookrivljena odgovorna osoba DM prekršaj opisan u članku 65. stavku 3. Zakona o radu, kažnjiv po članku 229. stavku 2. u sv. stavka 1. točke 26. cit. Zakona,

pa se prvookrivljenoj pravnoj osobi KASAP TRADE d.o.o. za djelo prekršaja pod točkom 1. na temelju članka 229. stavka 1. točke 4. Zakona o radu, primjenom članka 37. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/2007., 39/2013., 157/2013., 110/2015., 70/2017., 118/2018., 114/2022.), utvrđuje novčana kazna u iznosu 1.500,00 (tisuću petsto) EUR, a za djelo prekršaja pod točkom 2. na temelju članka 229. stavka 1. točke 26. Zakona o radu, primjenom članka 37. Prekršajnog zakona, utvrđuje novčana kazna u iznosu 1.500,00 (tisuću petsto) EUR,

te se prvookrivljenoj pravnoj osobi KASAP TRADE d.o.o. na temelju članka 39. stavka 1. točke 2. Prekršajnog zakona

i z r i č e

UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU 3.000,00 (tri tisuće) EUR.

II. Drugookrivljenoj odgovornoj osobi UM se za djelo prekršaja pod točkom 1. na temelju članka 229. stavka 2. u sv. članka 229. stavka 1. točke 4. Zakona o radu, primjenom članka 37. Prekršajnog zakona, utvrđuje novčana kazna u iznosu 300,00 (tristo) EUR, a za djelo pod točkom 2. na temelju članka 229. stavka 2. u sv. stavka 1. točke 26. Zakona o radu, primjenom članka 37. Prekršajnog zakona, utvrđuje novčana kazna u iznosu 300,00 (tristo) EUR,

te se drugookrivljenoj odgovornoj osobi UM

i z r i č e

UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU 600,00 (šesto) EUR.

III. Na temelju članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/2007., 39/2013., 157/2013., 110/2015., 70/2017., 118/2018., 114/2022.) okrivljenici su dužni platiti izrečenu im novčanu kaznu u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude, priloženom uplatnicom, a u protivnom će se postupiti prema odredbama članka 34. Prekršajnog zakona.

IV. Na temelju članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako okrivljenici plate dvije trećine naprijed izrečene im novčane kazne u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude.

V. Na temelju članka 182. točke 3. Prekršajnog zakona okrivljenici, podaci kao gore,

o s l o b a đ a j u  s e  o p t u ž b e

da bi:

"I. neposrednim inspekcijskim nadzorom obavljenim dana 20. rujna 2023.g. u fast foodu ĐIR, u Zadru, Kolovare, i saslušanjem u svojstvu svjedoka AM i NM, Viša inspektorica rada, Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Ispostave u Zadru, utvrdila da su u ime i za račun okrivljenih radili:

1. ĆM, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođ. **.**.1967.g. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], koja je s radom, u ime i za račun poslodavca, na poslovima kuharice u fast foodu ĐIR u Zadru, Kolovare 1, koji posluje u sastavu registrirane djelatnosti okrivljenih, započela dana 23.06.2023.g. a da je poslodavac s istom sklopio ugovor o radu tek s danom 01.07.2023.g., dakle u razdoblju od 23.06.2023.g. do **.**.2023.g. ĆM je obavljala poslove kuharice, a da poslodavac s istom nije sklopio ugovor o radu, niti joj izdao potvrdu o sklopljenom ugovoru,

2. NM, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođ. **.**.1964. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], koji je s radom, u ime i za račun poslodavca, na poslovima konobara u fast foodu ĐIR u Zadru, Kolovare 1, koji posluje u sastavu registrirane djelatnosti okrivljenih, započeo dana 23.06.2023.g. a da je poslodavac s istim sklopio ugovor o radu tek s danom 01.07.2023.g., dakle u razdoblju od 23.06.2023.g. do **.**.2023.g. NM je obavljao poslove konobara, a da poslodavac s istim nije sklopio ugovor o radu, niti mu je izdao potvrdu o sklopljenom ugovoru,

čime je u odnosu na ĆM i u odnosu na NM dana 23.06.2023.g., počinjen prekršaj iz čl.14.st.3. Zakona o radu, kažnjiv po čl.229.st.1.t.3. i st.2. istog Zakona;

II. Temeljem izjave radnika ĆM i NM, navedenih u točci I. ovog Optužnog prijedloga, u svojstvu svjedoka, utvrđeno je da poslodavac radnike ĆM i NM, nije prijavio na HZMO- Područni ured Zadar, u zakonskom roku s prvim danom početka rada,

čime je dana 23.06.2023.g., počinjen prekršaj iz čl.112.st.1.t.2. Zakona o mirovinskom osiguranju (NN br. 157/13, 33/15), kažnjiv po čl.172.st.2.t.4. i st.3. istog Zakona".

VI. Na temelju članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona, okrivljenici su dužni platiti trošak prekršajnog postupka u iznosu 30,00 (trideset) EUR – svaki, u korist proračuna Republike Hrvatske, u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude, priloženom uplatnicom, u protivnom će se troškovi naplatiti prisilno temeljem članka 152. stavka 4. i stavka 11. Prekršajnog zakona.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Split, Ispostava Zadar je 9. listopada 2023. podnijela protiv okrivljenika optužni prijedlog, gornjeg broja, zbog prekršaja činjenično opisanih i pravno označenih kao u izreci ove presude.

2. Predstavnik prvookrivljene pravne osobe, VM, na glavnoj raspravi od 2. listopada 2025. (list spisa 50) je naveo da o prekršajima koji se trgovačkom društvu KASAP TRADE d.o.o. stavljaju na teret ne može ništa reći jer on u to vrijeme nije bio u nikakvoj poveznici s tim društvom budući da je preuzeo društvo na temelju odluke od 10. prosinca 2024. Po njegovom preuzimanju društva otišli su kod javne bilježnice gdje su ovjerili izjavu da on preuzima odgovornost za obveze društva nastale nakon njegovog preuzimanja istog, dok za one otprije ne snosi odgovornost.

3. Drugookrivljena odgovorna osoba DM je u svojoj pisanoj obrani od 12. kolovoza 2025. (list spisa 27) naveo da su ĆM i NM zbog svog postupanja poznati u gradu [adresa], dok on o njima nije imao saznanja prije nego što su počeli raditi u fast foodu Đir. Njih dvoje da su imali lokal "Plava laguna", upoznali su se i tražili su ga posao. Htio je zaposliti druge osobe, ali je ipak zaposlio njih jer su mu bili dragi. Također da im je pozajmio i određeni novčani iznos za potrebe školovanja njihovog sina, a da je njegova greška što je to učinio bez bilo kakve pisane potvrde. Kasnije da je saznao da su radili u Maritimu, u Sukošanu, gdje su također uzrokovali probleme. Naveo je da nisu točni navodi da su njih dvoje s radom započeli 23. lipnja 2023., već su s radom započeli 1. srpnja 2023. Priznaje da im tog dana nije dao ugovor o radu, već je to namjeravao učiniti na plaći. Knjigovođa da je njih oboje prijavila na mirovinsko i zdravstveno osiguranje čim su započeli s radom 1. srpnja 2023., s tim da im primjerak prijave nije odmah dostavio. Sat vremena prije početka rada, usred sezone, sredinom srpnja 2023., nazvala ga je ĆM i rekla da ne mogu doći raditi jer im je prevruće u kuhinji, da više neće dolaziti raditi, zahvalili se i pitali kada će biti isplata plaće za određene dane, na što da im je odgovorio da isplata plaće ide od 1. do 15. u mjesecu i da će im se tada isplatiti novac za određene dane. Priznaje da su radili šest dana u tjednu od 11:30 sati do 22:30 sati, ali da su im svi prekovremeni sati kao i noćni sati isplaćeni. Svu dokumentaciju – ugovor o radu, prijavu i odjavu s Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje i Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje im je dao na potpis 19. ili 20. srpnja 2023. kada su ujedno i odjavljeni.

4. Sud je u dokaznom postupku ispitao u svojstvu svjedoka ĆM (list spisa 58) i NM (list spisa 59) te pročitao zapisnik Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Ispostave Zadar o saslušanju ĆM od 4. rujna 2023. (list spisa 8-9), zapisnik Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Ispostave Zadar o saslušanju NM od 4. rujna 2023. (list spisa 10-11), zapisnik Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Ispostave Zadar o provedenom inspekcijskom nadzoru od 20. rujna 2023. (list spisa 12-14), zapisnik Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Ispostave Zadar o provedenom inspekcijskom nadzoru od 26. rujna 2023. (list spisa 15-17), evidenciju o radnom vremenu za radnika NM (list spisa 18), evidenciju o radnom vremenu za radnicu ĆM (list spisa 19), ugovor o radu na određeno vrijeme od 30. lipnja 2023. (list spisa 28-30, 31-33), obračun isplaćene plaće za radnika NM (list spisa 34-36), obračun isplaćene plaće za radnicu ĆM (list spisa 37), prijavu o početku osiguranja i prijava o prestanku osiguranja za radnika NM (list spisa 38 i 39), prijavu o početku osiguranja i prijava o prestanku osiguranja za radnicu ĆM (list spisa 40-41), obavijest radnici ĆM od 19. srpnja 2023. (list spisa 42), otkaz ugovora o radu za radnicu ĆM od 10. srpnja 2023. (list spisa 43), potvrdu o preuzimanju dokumentacije za ĆM (list spisa 44), obavijest radniku NM od 19. srpnja 2023. (list spisa 45), potvrdu o preuzimanju dokumentacije za NM (list spisa 46) i otkaz ugovora o radu za radnika NM od 10. srpnja 2023. (list spisa 47). Na kraju dokaznog postupka pročitan je izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa za okrivljenike (list spisa 53-54, 55-56).

5. Sud je po provedenom dokaznom postupku utvrdio da su okrivljenici počinili prekršaj iz članka 229. stavka 1. točke 4. i točke 26. u sv. stavka 2. Zakona o radu, dok nije dokazano da su počinili prekršaj iz članka 229. stavka 1. točke 3. u sv. stavka 2. Zakona o radu i prekršaj iz članka 172. stavka 2. točke 4. u sv. stavka 3. Zakona o mirovinskom osiguranju.

6. Člankom 14. stavkom 3. Zakona o radu propisano je da ako ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, poslodavac je dužan prije početka rada, radniku izdati pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu.

7. Člankom 14. stavkom 5. Zakona o radu propisano je da je poslodavac dužan radniku prije početka rada dostaviti primjerak ugovora o radu kada je sklopljen u pisanom obliku te dostaviti primjerak prijave na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje u roku od osam dana od isteka roka za prijavu na obvezna osiguranja prema posebnom propisu.

8. Člankom 65. stavkom 3. Zakona o radu propisano je da ako radnik radi prekovremeno, ukupno trajanje rada radnika ne smije biti duže od pedeset sati tjedno.

9. Člankom 112. stavkom 1. točkom 2. Zakona o mirovinskom osiguranju propisano je da podatke za vođenje matične evidencije obveznici dostavljaju u sljedećim rokovima: podatke o početku osiguranja, za osiguranike iz članka 9. stavka 1. točaka 1. - 7. ovoga Zakona - najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada.

10. U postupku nije bilo sporno da prvookrivljena pravna osoba KASAP TRADE d.o.o. kao poslodavac nije radnicima ĆM i NM u zakonskom roku dostavio primjerak ugovora o radu i primjerak prijava na obvezno zdravstveno i mirovinsko osiguranje, kao niti da su radnici ĆM i NM radili ukupno 66 sati tjedno.

11. Navedeno činjenično utvrđenje proizlazi iz navoda drugookrivljene odgovorne osobe KM (list spisa 27), iskaza svjedoka ĆM (list spisa 58) i NM (list spisa 59), zapisnika Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Ispostave Zadar o saslušanju ĆM od 4. rujna 2023. (list spisa 8-9), zapisnika Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Ispostave Zadar o saslušanju NM od 4. rujna 2023. (list spisa 10-11), zapisnika Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Ispostave Zadar o provedenom inspekcijskom nadzoru od 20. rujna 2023. (list spisa 12-14), zapisnika Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Ispostave Zadar o provedenom inspekcijskom nadzoru od 26. rujna 2023. (list spisa 15-17), evidencije o radnom vremenu za radnika NM (list spisa 18), evidencije o radnom vremenu za radnicu ĆM (list spisa 19), obračuna isplaćene plaće za radnika NM (list spisa 34-36) i obračuna isplaćene plaće za radnicu ĆM (list spisa 37).

12. U postupku nije bilo sporno niti da je u vrijeme počinjenja prekršaja DM bio odgovorna osoba u prvookrivljenoj pravnoj osobi KASAP TRADE d.o.o.

13. U postupku je bilo sporno jesu li radnici ĆM i NM kod prvookrivljene pravne osobe KASAP TRADE d.o.o. započeli s radom 23. lipnja 2023. ili 1. srpnja 2023. te je li ih prvookrivljena pravna osoba KASAP TRADE d.o.o. kao poslodavac prijavio na Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje u zakonskom roku, s prvim danom početka rada.

14. Stoga će se u nastavku obrazloženja ove presude analizirati i cijeniti dokazi provedeni radi razjašnjenja spornih odlučnih činjenica.

15. Svjedokinja ĆM je iskazala da je počela raditi u fast foodu Đir u [adresa] u srpnju 2023., ali da se ne sjeća kad točno. DM da ih je prijavio, i to na minimalac, dok je rekao da će ostatak dobiti "na ruke". Radili su po 10, 12 sati šest dana u tjednu, a ponedjeljkom da su bili slobodni. Kako su to bili nemili uvjeti, da nisu bili zadovoljni. Ostao im je dužan novac što im je trebao isplatiti "na ruke" i zato da su ga i prijavili. U inspekciji rada da su im rekli da to ne mogu dokazati jer nemaju pisani trag o tome. Nije točno da im je isplaćivao prekovremene niti noćne sate, a to je isto bio jedan od razloga zašto su otišli. Ugovor o radu i drugu dokumentaciju im je dao tek nakon što su počeli raditi kod njega.

16. Svjedok NM je iskazao da je od tada prošlo dosta vremena pa da se ne sjeća svega, ali se sjeća da je radio po 10 sati dnevno, pod tendom gdje je temperatura na vanjskih 39 stupnjeva iznosila 45 stupnjeva, da mu nije htio platiti iznos koji je rekao platiti "na ruke", a nešto kasnije da je i dao. Radio je ovisno o danu, od 10-22 sati. Ugovor o radu i drugu dokumentaciju im je dao tek nakon što su počeli raditi kod njega.

17. U zapisniku Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Ispostave Zadar o saslušanju ĆM od 4. rujna 2023. navodi se da je ista radila na poslovima kuharice od 23. lipnja 2023., dok da je ugovor o radu potpisala tek 1. srpnja 2023. s kojim danom je i prijavljena tijelima obveznog osiguranja, te da je radila do 18. srpnja 2023. Navodi se i da je od 23. lipnja 2023. do 18. srpnja 2023. radila po rasporedu rada od 11:30 do 22:30 sati, šest dana u tjednu, dok je ponedjeljak koristila kao dan tjednog odmora, da joj je za razdoblje od 23. lipnja 2023. do 1. srpnja 2023. poslodavac na ruke isplatio 500,00 EUR, dok za razdoblje od 1. srpnja 2023. do 19. srpnja 2023. nije isplatio plaću niti na tekući račun niti na ruke niti da joj je dostavio obračun dugovane, a neisplaćene plaće, dok joj je dostavio odjavu sa Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje i Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje.

18. U zapisniku Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Ispostave Zadar o saslušanju NM od 4. rujna 2023. navodi se da je isti radio na poslovima konobara od 23. lipnja 2023., dok da je ugovor o radu potpisao tek 1. srpnja 2023. s kojim danom je i prijavljen tijelima obveznog osiguranja, te da je radio do 18. srpnja 2023. Navodi se i da je od 23. lipnja 2023. do 18. srpnja 2023. radio po rasporedu rada od 11:30 do 22:30 sati, šest dana u tjednu, dok je ponedjeljak koristio kao dan tjednog odmora, da mu je za razdoblje od 23. lipnja 2023. do 1. srpnja 2023. poslodavac na ruke isplatio 500,00 EUR, dok za razdoblje od 1. srpnja 2023. do 19. srpnja 2023. nije isplatio plaću niti na tekući račun niti na ruke niti da mu je dostavio obračun dugovane, a neisplaćene plaće, dok mu je dostavio odjavu sa Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje i Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje.

19. U zapisniku Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Ispostave Zadar o provedenom inspekcijskom nadzoru od 26. rujna 2023. navodi se da je s ĆM sklopljen ugovor o radu na određeno puno radno vrijeme za obavljanje poslova pomoćnog kuhara od 1. srpnja 2023. do 19. srpnja 2023., da je sa NM sklopljen ugovor o radu na određeno puno radno vrijeme za obavljanje poslova konobara od 1. srpnja 2023. do 19. srpnja 2023., da je prijava o početku osiguranja na Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje zaprimljena 29. lipnja 2023., s datumom stjecanja svojstva osiguranika 1. srpnja 2023. za radnike ĆM i NM, da je prijava o prestanku osiguranja na Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje zaprimljena 19. srpnja 2023., s datumom prestanka svojstva osiguranika 19. srpnja 2023. za radnike ĆM i NM, da je evidencija o radnom vremenu uredno vođena i da sadrži podatke o prekovremenom radu, radu nedjeljom i noćnom radu te da je izvršen uvid u izvadak OTP banke d.d. iz kojih da je razvidno da su sve plaće isplaćene radnicima.

20. Iz dostavljenih ugovora o radu za radnicu ĆM i radnika NM proizlazi da su isti sklopljeni 30. lipnja 2023., da se radi o ugovorima sklopljenim na određeno vrijeme – do 31. srpnja 2023. te da je kao početak rada određen 1. srpnja 2023. Drugookrivljena odgovorna osoba je uz dostavljenu dokumentaciju napomenula da se potpisani izvornik ugovora nalazi kod Državnog inspektorata.

21. Iz dostavljenih evidencija o radnom vremenu za radnike ĆM i NM proizlazi da su isti radili u razdoblju od 1. srpnja 2023. do 19. srpnja 2023.

22. Iz dostavljenih prijava o početku i prestanku osiguranja na Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje proizlazi da su radnici ĆM i NM Režan kod poslodavca KASAP TRADE d.o.o. prijavljeni s 1. srpnja 2023., a odjavljeni s 19. srpnja 2023.

23. Iz dostavljenih otkaza ugovora proizlazi da su radnici ĆM i NM otkazali ugovor o radu s 19. srpnja 2023.

24. Iz dostavljenih obračuna isplaćene plaće/naknade plaće za radnike ĆM i NM proizlazi da im je 4. kolovoza 2023. isplaćena plaća za rad u razdoblju od 1. srpnja 2023. do 19. srpnja 2023., u koje je uračunat i rad nedjeljom, prekovremeni rad nedjeljom, redovan rad, rad noću i prekovremeni rad.

25. Obrazloženje u vezi s odlučnom činjenicom kada su radnici ĆM i NM započeli s radom, odnosno jesu li kod prvookrivljene pravne osobe obavljali poslove bez sklopljenog ugovora o radu od 23. lipnja 2023. do 1. srpnja 2023., temelji se na analiziranim dokazima koji uključuju iskaze svjedoka, dostavljenu dokumentaciju i zapisnike o provedenom inspekcijskom nadzoru.

26. U odnosu na tvrdnje radnika da su započeli s radom 23. lipnja 2023., potrebno je napomenuti da iz dostavljenih dokumenata, a osobito iz ugovora o radu, jasno proizlazi da su ugovori potpisani 30. lipnja 2023., s datumom početka rada 1. srpnja 2023. Dakle, u ugovoru je početak rada jasno definiran za 1. srpnja 2023., što je u skladu s prijavom radnika na Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje koja je zaprimljena 29. lipnja 2023. i koja ima datum početka osiguranja 1. srpnja 2023.

27. Evidencije o radnom vremenu, koje su dostavljene od strane poslodavca, potvrđuju da su radnici obavljali poslove od 1. srpnja 2023. do 19. srpnja 2023., s rasporedom rada od 11:30 do 22:30 sati, šest dana u tjednu. Također, navedene evidencije uključuju podatke o prekovremenom radu, radu nedjeljom i noćnom radu, čime je potvrđeno da su radnici zaista radili u tom razdoblju, no nijedna od tih evidencija ne potvrđuje da su radnici radili prije 1. srpnja 2023. Dodatno, svjedoci u svojim iskazima danim pred sudom nisu mogli precizno odgovoriti kada su točno počeli raditi kod prvookrivljene pravne osobe.

28. S obzirom na to da nijedna dokumentacija, osim navoda svjedoka iz zapisnika Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Ispostave Zadar o saslušanju ĆM i NM od 4. rujna 2023, nije potvrdila da su radnici započeli s radom prije 1. srpnja 2023., a s obzirom na činjenicu da su svi relevantni dokumenti (ugovor o radu, prijave na osiguranje, evidencije o radnom vremenu) usklađeni s početkom rada 1. srpnja 2023., sud nije utvrdio dokazanim da su radnici započeli s radom 23. lipnja 2023.

29. Nadalje, iako pitanje isplate plaće nije bilo predmetom ovog postupka, sud nije mogao zanemariti kontradiktornost u navodima svjedoka danih pred inspektoricom u provođenju inspekcijskog nadzora od 4. rujna 2023. gdje navode da im za razdoblje od 1. srpnja 2023. do 19. srpnja 2023. poslodavac nije isplatio plaću niti na tekući račun niti na ruke budući da iz zapisnika Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Ispostave Zadar o provedenom inspekcijskom nadzoru od 26. rujna 2023. proizlazi da je izvršen uvid u izvadak OTP banke d.d. iz kojih da je razvidno da su sve plaće isplaćene radnicima, a što je u skladu s dostavljenim obračunom isplaćene plaće za radnike ĆM i NM.

30. Stoga ako njihovi iskazi o isplatama ne odgovaraju provedenim dokazima, postavlja se opravdana sumnja u točnost i pouzdanost njihovih tvrdnji o datumu početka radnog odnosa.

31. Budući da nije izvan svake razumne sumnje dokazano da su radnici ĆM i NM kod prvookrivljene pravne osobe KASAP TRADE d.o.o. počeli s radom 23. lipnja 2023., to nije dokazano da je ĆM u razdoblju od 23. lipnja 2023. do 1. srpnja 2023. u ime i za račun prvookrivljene pravne osobe KASAP TRADE d.o.o., poslodavca, obavljala poslove pomoćnog kuhara, a da poslodavac s njom nije sklopio ugovor o radu niti joj izdao potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, odnosno nije dokazano da je NM u razdoblju od 23. lipnja 2023. do 1. srpnja 2023. u ime i za račun prvookrivljene pravne osobe KASAP TRADE d.o.o., poslodavca, obavljao poslove konobara, a da poslodavac s njim nije sklopio ugovor o radu niti mu izdao potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu.

32. Slijedom navedenog nije dokazano niti da prvookrivljena pravna osoba KASAP TRADE d.o.o. kao poslodavac radnike ĆM i NM nije prijavio Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje u zakonskom roku, s prvim danom početka rada – 23. lipnja 2023.

33. Stoga je sud na temelju članka 182. točke 3. Prekršajnog zakona okrivljenike oslobodio optužbe za počinjenje prekršaja iz članka 229. stavka 1. točke 3. u sv. stavka 2. Zakona o radu i prekršaj iz članka 172. stavka 2. točke 4. u sv. stavka 3. Zakona o mirovinskom osiguranju.

34. Kako je po provedenom dokaznom postupku utvrđeno da prvookrivljena pravna osoba KASAP TRADE d.o.o. kao poslodavac nije radnicima ĆM i NM u zakonskom roku dostavio primjerak ugovora o radu i primjerak prijava na obvezno zdravstveno i mirovinsko osiguranje, kao i da su radnici ĆM i NM radili ukupno 66 sati tjedno, to je prvookrivljena pravna osoba KASAP TRADE d.o.o. počinila prekršaj iz članka 229. stavka 1. točke 4. i točke 26. Zakona o radu, a drugookrivljena odgovorna osoba DM prekršaj iz članka 229. stavka 2. Zakona o radu, za koje ih je sud ovom presudom proglasio krivima.

35. Člankom 229. stavkom 1. točkom 4. Zakona o radu propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 8090,00 do 13.270,00 eura kazniti za prekršaj poslodavac pravna osoba ako radniku u propisanim rokovima ne dostavi primjerak ugovora o radu i primjerak prijave na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje (članak 14. stavak 5.).

36. Člankom 229. stavkom 1. točkom 26. Zakona o radu propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 8090,00 do 13.270,00 eura kazniti za prekršaj poslodavac pravna osoba ako rad radnika koji radi prekovremeno traje ukupno duže od 50 sati tjedno ili ako prekovremeni rad pojedinog radnika traje duže od sto osamdeset sati godišnje, ili ako traje duže od 250 sati godišnje kada je prekovremeni rad duži od 180 sati godišnje ugovoren kolektivnim ugovorom (članak 65. stavci 3. i 4.).

37. Člankom 229. stavkom 2. Zakona o radu propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 920,00 do 1320,00 eura za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kazniti poslodavac fizička osoba i odgovorna osoba pravne osobe.

38. Prilikom donošenja odluke o kazni sud je primijenio opće pravilo o izboru vrste i mjere kazne te je u odnosu na svakog okrivljenika ocijenio sve olakotne i otegotne okolnosti u smislu članka 36. Prekršajnog zakona.

39. Sud je okrivljenicima kao olakotnu okolnost cijenio priznanje počinjenja djela prekršaja te njihovu prekršajnu neosuđivanost, dok otegotnih okolnosti nije utvrdio.

40. Stoga iako su počinjeni prekršaji jedni od najtežih prekršaja poslodavca prema Zakonu o radu, sud je utvrdio opravdanim okrivljenicima izreći ublaženu novčanu kaznu imajući u vidu utvrđene olakotne okolnosti. Također, uz priznanje počinjenja prekršaja i prekršajnu neosuđivanost okrivljenika, sud je uzeo u obzir i socio-ekonomske okolnosti koje mogu utjecati na poslovanje okrivljene pravne osobe i njezinu odgovornu osobu. U ovom kontekstu, posebnu pažnju treba posvetiti trenutnom životnom standardu te općoj poslovnoj situaciji u kojoj se poduzetnici nalaze, što također predstavlja važan faktor prilikom izricanja kazne. Prekomjerno rigorozne kazne, koje ne uzimaju u obzir ove okolnosti, mogle bi imati negativan učinak na poslovanje poduzetnika, čime bi se dodatno otežao njihov životni standard, ali i poslovanje. Rigorozne kazne trebaju biti proporcionalne težini prekršaja i okolnostima u kojima je počinjen. U ovom slučaju, iako su prekršaji prema zakonu ozbiljni, sud je smatrao da bi prekomjerno stroge kazne mogle imati nerazmjerno težak učinak na poslovanje okrivljene pravne osobe, što bi moglo dovesti do negativnih posljedica ne samo za samog poslodavca, nego i za njegove zaposlenike. Sud je mišljenja da je izrečena novčana kazna primjerena težini počinjenih prekršaja, stupnju krivnje okrivljenika i svrsi kažnjavanja.

41. Na temelju članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako svaki okrivljenik plati 2/3 izrečene mu novčane kazne u roku određenom ovom presudom.

42. S obzirom na to da su okrivljenici proglašeni krivima, svaki je obvezan naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu. Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka ("Narodne novine" broj 18/2013.) propisan je opći okvir paušalne svote troškova prekršajnog postupka u rasponu od 100,00 do 5.000,00 kuna. Izrečena visina paušalnog iznosa primjerena je složenosti i trajanju postupka, a sve u skladu s odredbom članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona.

43. Slijedom svega navedenog, odlučeno je kao u izreci presude.

Zadar, 11. studenog 2025.

Sudska savjetnica

Sutkinja

Petra Barać

Nediljka Dereta

UPUTA O PRAVU NA ŽALBU:

Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od osam dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi ovom Sudu u dovoljnom broju primjeraka za prvostupanjski i drugostupanjski sud, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Presudu dostaviti:

1. Tužitelju

2. Okrivljenicima

3. U spis