REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6, Zagreb

Poslovni broj: Us I-4465/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Vanji Crnković, uz sudjelovanje zapisničarke Jasminke Janković, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, stranca MV, državljanina Kine, rođenog **.**.1976., radi sudske kontrole upravnog postupka, 11. studenog 2025.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave bjelovarsko-bilogorske, Policijske postaje Čazma KLASA: NK-UP/I- 216-01/25-03/897, URBROJ: 511-02-06-25-1 od 8. studenog 2025.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske dostavilo je 11. studenog 2025. svoje rješenje KLASA: NK-UP/I-216-01/25-03/897, URBROJ: 511-02-06-25-1 od 8. studenog 2025. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima ("Narodne novine" broj: 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25.) kojim je propisano da će se odmah po donošenju rješenja o smještaju upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a da će upravni sud u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

2. Predmetnim rješenjem strancu MV, državljaninu Kine, rođenom **.**.1976., određuje se smještaj u Prihvatnom centru za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske na vrijeme od dva mjeseca, a teče od dana donošenja rješenja.

3. Člankom 212. Zakona o strancima propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.), s time da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.). Nadalje, propisano je da se u smislu stavka 2. toga članka smatra da su aktivnosti radi prisilnog udaljenja u tijeku kada se poduzimaju radnje radi utvrđivanja identiteta državljana trećih zemalja, pribavljanja putnih isprava i putnih dokumenata (vize, liječnička dokumentacija, putna karta), organiziranja transporta te druge radnje koje se poduzimaju radi prisilnog udaljenja (stavak 3.) te da se u smislu stavka 2. toga članka smatra da se aktivnosti radi prisilnog udaljenja izvršavaju s dužnom pažnjom kada se radnje iz stavka 3. toga članka poduzimaju bez nepotrebnog odgađanja (stavak 4.).

4. Nadalje, člankom 214. Zakona o strancima propisano je da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. toga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja) /stavak 1./.

5. S time da okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. toga članka su da:

- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu

- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka

- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo

- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu

- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku

- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske (stavak 2.).

6. Također, smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz stavka 1. toga članka ako se utvrdi da:

- je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke

- se državljanin treće zemlje poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom

- je državljanin treće zemlje odbacio ili uništio ispravu o identitetu

- je državljanin treće zemlje odbio dati otiske prstiju

- je državljanin treće zemlje silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava

- se državljanin treće zemlje nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona

- je državljanin treće zemlje ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka

- je državljanin treće zemlje boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) /stavak 3/.

7. Iz zapisnika o saslušanju Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave bjelovarsko-bilogorske, Policijske postaje Čazma KLASA: NK-UP/I- 216-04/25-01/4922, URBROJ: 511-02-06-25-1 od 8. studenog 2025. utvrđeno je da stranac ima putnu ispravu te da je izjavio da je napustio matičnu zemlju 3. studenog 2025. i avionom 4. studenog 2025. doputovao u Beograd, Srbiju, gdje se zadržao jedan dan. Dodao je da je u Beogradu upoznao ostalo troje državljana Kine s kojima je od strane policijskih službenika zatečen u vozilu kojim je upravljao državljanin Ukrajine, u mjestu Narta. Iznio je da su iz Beograda svi zajedno 6. studenog 2025. automobilom, kojim je upravljala njemu nepoznata muška osoba, otišli u Bosnu i Hercegovinu. Nastavio je da je želio otići u Italiju kako bi tamo pronašao posao. Opisao je da je sav put organizirao u Kini prije polaska, gdje je uplatio 1.000,00 eura organizatoru kako bi ga u Beogradu dočekala osoba koja bi mu organizirala i omogućila odlazak iz Srbije u Italiju. Napomenuo je da je ostatak novca trebao platiti po dolasku u Italiju, ali da nije siguran kome ni u kojem iznosu. Rekao je da su 7. studenog 2025. nakon što se smračilo, između 18:00 i 19:00 sati s krijumčarem, vozilom, došli do granice sa Republikom Hrvatskom, gdje ih je čekao muškarac koji ih je čamcem, ilegalno, preko rijeke prevezao u Hrvatsku. Pojasnio je da su nakon što su se iskrcali iz čamca upućeni, kretnjom ruke u kom pravcu da krenu, a u blizini ih je čekalo vozilo bijele boje, s vozačem dok pretpostavlja da se osoba koja ih je dovezla čamcem u Hrvatsku čamcem vratila nazad u Bosnu. Naveo je da su se nakon što su se ukrcali u vozilo vozili uskom makadamskom cestom neko vrijeme dok nisu došli na asfalt i širu cestu. Dodao je da su ih u nakon otprilike tri do četiri sata vožnje zaustavili policijski službenici. Rekao je da s ni jednim od krijumčara nitko od njih nije razgovarao jer ne nisu znali ni jedan jezik osim kineskog. Izjavio je da u Republici Hrvatskoj nema pokretnina niti nekretnina te da posjeduje 70,00 eura. Iskazao je da u Republici Hrvatskoj nema nikakve rodbine niti prijatelja te da nema adrese na kojoj bi mogao boraviti, a da mu je namjera bila otići u Italiju gdje bi radio i živio. Iskazao je da od članova uže obitelji u Republici Hrvatskoj nema nikoga, a da nema ni odobrenje boravak u drugoj državi članici Europskog gospodarskog prostora. Izjavio je da neće dragovoljno napustiti Republiku Hrvatsku i EGP jer želi otići u Italiju.

8. Slijedom navedenog postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. alineja 2., 3. i 8. Zakona o strancima.

9. Nadalje, prema mišljenju suda prisilno udaljenje stranca ne može se u predmetnom slučaju osigurati primjenom blažih mjera iz članka 213. stavka 1. Zakona o strancima kojim je propisano se mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme. Naime, iz ponašanja stranca (nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku), njegovih prilika (u Republici Hrvatskoj nema pokretnina niti nekretnina, posjeduje 70,00 eura, u Republici Hrvatskoj nema nikakve rodbine niti prijatelja te nema adrese na kojoj bi mogao boraviti, od članova uže obitelji u Republici Hrvatskoj nema nikoga, a nema ni odobrenje boravak u drugoj državi članici Europskog gospodarskog prostora) i njegovih izjava (neće dragovoljno napustiti Republiku Hrvatsku i EGP, jer želi otići u Italiju) utvrđeno je da se svrha smještaja u Centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, a to je prisilno udaljenje, ne bi mogla ostvariti navedenim blažim mjerama.

10. Konačno pravilno je odmjeren rok. Naime, prema rješenju o protjerivanju Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave bjelovarsko- bilogorske, Policijske postaje Čazma KLASA: NK-UP/I-216-04/25-01/4922, URBROJ: 511-02-06-25-2 od 8. studenog 2025. predmetni stranac će se prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin. Određeni rok ograničenja slobode kretanja smještajem u Prihvatnom centru za strance sukladan je pravilu razmjernosti pri čemu se je imalo u vidu vrijeme potrebno za organizaciju prisilnog udaljenja.

11. Slijedom navedenog na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj: 36/24.) odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 11. studenog 2025.

Sutkinja

Vanja Crnković

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

Dna:

1. Binsheng Wen, Prihvatni centar za strance

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava bjelovarsko-bilogorska, Policijska postaja Čazma

3. U spis