REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8

Poslovni broj: Us I-4441/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Lidiji Prica, uz sudjelovanje zapisničarke Gordane Katarine Ronyi, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić, Zaprešić, Drage Švajcara 4, o smještaju ČS, državljanina Ruske Federacije, u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, 11. studenoga 2025.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić, KLASA: UP/l-216-01/25- 03/894, URBROJ: 511-19-37-25-1 od 8. studenoga 2025.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Zagrebačka, Policijska postaja Zaprešić dostavila je 10. studenoga 2025. ovome sudu svoje rješenje KLASA: UP/l-216-01/25-03/894, URBROJ: 511-19-37-25-1 od 8. studenoga 2025., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20, 114/22, 151/22, 40/25, dalje Zakon).

2. Predmetnim rješenjem stranac ČS, državljanin Ruske Federacija, rođen **.**.2001., putna isprava br. 51No7066554, važeća do 16. lipnja 2026., smješta se u Prihvatni centar za strance Ježevo na najkraće moguće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje, a najduže na mjesec dana od dana donošenja rješenja.

3. Iz spisa proizlazi da je rješenjem Policijske uprave Zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić, KLASA: UP/l-216-04/25-01/4917, URBROJ: 511-19-37-25-1 od 8. studenoga 2025., predmetni stranac protjeran iz Republike Hrvatske, određena mu je zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine i prisilno udaljenje u državu njegova podrijetla, Rusku Federaciju, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku (Republika Bosna i Hercegovina), ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju.

4. Naime, dana 21.05.2025. godine u 21 sati na Međunarodnom željezničkom graničnom prijelazu Dobova (R. Slovenija), na izlazu iz Republike Hrvatske, u vlaku HŽ-a br. 414, koji prometuje na relaciji Zagreb-Ljubljana-Villach, imenovani je zatečen graničnom kontrolom policijskih službenika Policijske postaje Brežice (R. Slovenija), kojima je predao na uvid svoju putovnicu Ruske Federacije br. 51 N07066554 za inozemstvo, važeća od 16.06.2021. do 16.06.2026.g, nakon čega je zbog neispunjavanja uvjeta ulaska i boravka, uz obrazac odbijanja ulaska u R. Sloveniju, vraćen u Republiku Hrvatsku.

5. Uvidom u operativne evidencije MUP-a RH, utvrđeno je da imenovani ima na snazi zabranu ulaska i boravka u EGP-u, u vezi čega u NSIS sustavu pod schengen ID brojem DEP183020493350000001 od 16.04.2025.g. ima raspisano upozorenje od SR Njemačke s razlogom mjere ”državljanin treće zemlje kojemu treba zabraniti ulazak i boravak na državnom području država članica - članci 24. i 25. uredbe (eu) 2018/1861”, sukladno čemu proizlazi da je u Republiku Hrvatsku ušao prije isteka zabrane ulaska i boravka.

6. Uvidom zapisnik KLASA: UP/l-216-04/25-01/4917, URBROJ: 511-19-37-25-2 od 8. studenoga 2025., utvrđeno je da je stranac, uz prevođenje tumača za njemački jezik, za koji je stranac izjavio da u potpunosti razumije, izjavio kako je od 2013. do 2025.g. boravio u [adresa], Međutim, 2023.g. je završio u zatvoru zbog sudjelovanja u tučnjavi nanijevši teške ozljede drugoj osobi, a upravo zbog toga u 3. mjesecu 2025.g. njemačke vlasti ga deportiraju u Rusiju. Namjeravao je otputovati u Austriju obzirom govorim i razumijem njemački jezik, misleći da mu zabrana boravka vrijedi samo za njemačko teritorijalno područje. U Njemačkoj živi i radi njegova obitelj, dva brata, dvije sestre i otac, a borave na adresi u [adresa]. Prema Austriji je krenuo zrakoplovom 04.11.2025.g iz Moskve u Istanbul, gdje je tranzitirao te istog dana dolšao u Bosnu i Hercegovinu. U Bosni i Hercegovini se smjestio u nepoznatom hotelu. Dana 06.11.2025.g. u večernjim satima taksi vozilom je otputovao do graničnog prijelaza Velika Kladuša, gdje su mu odbili ulazak u RH, a zatim je pješice zaobišao granični prijelaz te u blizini Maljevca 07.11.2025.g. u ranim jutarnjim satima ilegalno ušao u RH. Pješačio je oko 7 sati i došao u Glinu, gdje je kupio kartu za autobus „Čazmatrans”, s kojim je krenuo 07.11.2025.g. oko 10 sati i u večernjim satima došao u Zagreb. Pješice je došao na Glavni željeznički kolodvor, gdje je kupio kartu za međunarodni vlak te nastavio putovanje prema Sloveniji. Nema nikakve obitelji u Hrvatskoj, kao ni imovine. Ne posjeduje nikakva novčana sredstva. Ne boluje od zaraznih ili nekih drugih bolesti te ne uzima terapije lijekovima. Nema se namjeru vratiti u Rusiju, jer se boji da će ga poslati u rat u Ukrajinu.

7. Individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno je da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona (polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme), budući da stranac nema financijska sredstva koja bi mogao položiti, kao niti adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti te je izjavio da se nema namjeru vratiti u Rusiju, pa je ocijenjeno da ga polog putne isprave ne bi spriječio u ponovnom pokušaju odlaska u Austriju ili Njemačku.

8. Stoga mu je u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, određen smještaj u Prihvatni centar za strance temeljem članka 212. stavka 1. Zakona, budući da su utvrđene okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz čl. 214. st. 2. alineje 2., 3., 8. i 9. te st. 3. alineje 7. Zakona, jer nema prijavljen boravak, izjavio je da neće izvršavati mjere za osiguranje povratka, nezakonito je ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku, njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske te je ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka.

9. Prema ocjeni suda donositelj rješenja je u konkretnom slučaju na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, pravilno utvrdio da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama te da postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a.

10. Sukladno članku 212. stavku 2. Zakona smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.

10.1. Prema članku 214. stavku 1. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona.

11. Određeni rok ograničenja slobode kretanja do jednog mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, jer je to potrebno vrijeme za organizaciju i provedbu prisilnog udaljenja.

12. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 36/24), odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 11. studenoga 2025.

Sutkinja

Lidija Prica

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.

Dna:

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Zagrebačka, Policijske postaje Zaprešić, Drage Švajcara 4, [adresa] Zaprešić 2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82, [adresa] Dugo Selo (za stranog državljanina ČS) – e-mail-om

3. U spis