Poslovni broj: Us I-1920/2024-9

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Bojanu Bugarinu i uz sudjelovanje Ivane Petrović kao zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja: SA iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupan po opunomoćeniku Marku Praljku, odvjetniku iz Zagreba, Radnička cesta 37b, protiv tuženika: Ministarstvo financija, Samostalni sektor za drugostupanjski upravni postupak, Zagreb, Koturaška 43/IV, OIB: 18683136487, radi poništavanja rješenja, 10. studenog 2025. godine

p r e s u d i o  j e

Odbija se tužbeni zahtjev za poništavanje rješenja Ministarstva financija, Samostalnog sektora za drugostupanjski upravni postupak, KLASA: UP/II-415-01/23- 01/232, URBROJ: 513-04-23-2 od 06. srpnja 2023. godine, kao i zahtjev tužitelja za naknadu troška.

Obrazloženje

Tužitelj tužbom osporava drugostupanjsko rješenje od 06. srpnja 2023. godine, kojim je odbijena njegova žalba protiv prvostupanjskog rješenja o ovrsi od 06. ožujka 2023. godine. To rješenje o ovrsi se, između ostalog, odnosi i na prisilnu naplatu obveznih doprinosa za tužitelja kao člana uprave jednog trgovačkog društva. Tužitelj u tužbi i u toku upravnog spora navodi da su sporni doprinosi plaćeni od strane trgovačkog društva po provedenom poreznom nadzoru, istina sa zakašnjenjem, ali prije donošenja rješenja o ovrsi.

Tuženik je u odgovoru na tužbu u cijelosti osporio i tužbu i tužbeni zahtjev. Sud je održao raspravu, a raspravnim ročištima se nije odazvao uredno pozvan tuženik.

U dokaznom je postupku pročitana dokumentacija u sudskom spisu i u spisu upravnog tijela.

Tužbeni zahtjev je neosnovan.

Prvostupanjsko rješenje o ovrsi od 06. ožujka 2023. godine se odnosi na prisilnu naplatu protiv tužitelja na njegovim novčanim sredstvima, a na temelju nekoliko ovršnih isprava, od kojih se dvije odnose na porez na dohodak, a jedna od 02. rujna 2022. godine na doprinose za tužitelja kao člana uprave jednog trgovačkog društva. Ti doprinosi se odnose na 2021. godinu i u glavnici ukupno iznose 2.227,71 €.

Tuženik je osporavanim drugostupanjskim rješenjem od 06. srpnja 2023. godine odbio tužiteljevu žalbu.

Tužitelj u ovom upravnom sporu tvrdi da su sporni doprinosi plaćeni još prije donošenja rješenja o ovrsi.

Potvrda takvog navoda bi ukazivala na nezakonitost rješenja o ovrsi, a time i na nezakonitost osporavanog drugostupanjskog rješenja, jer je na temelju čl. 136. Općeg poreznog zakona (NN 115/16, 106/18, 121/19, 32/20, 42/20 i 114/22 - OPZ) ovršni postupak onaj postupak u kojem se provodi postupak prisilne naplate poreznog duga. Dakle, ako u vrijeme donošenja rješenja o ovrsi porezni dug (i bilo koji dug javnih davanja) nije postojao, tada ne bi bilo osnove za provedbu ovršnog postupka, a time ni za donošenje rješenja o ovrsi.

Međutim, tužitelj nije dokazao da je svoj dug doprinosa za 2021. godinu platio prije donošenja prvostupanjskog rješenja o ovrsi.

Naime, tužitelj je uz tužbu dostavio zahtjev koji je društvo Piterija d.o.o. 04. studenog 2022. godine poslalo Središnjem registru osiguranika za preknjiženje niza uplatâ na drugi poziv na broj odobrenja. Međutim, iz dostavljenog dokumenta uopće nije vidljivo što je relevantno za doprinose koji su sporni u ovoj pravnoj stvari, jer iz tog dokumenta nije moguće napraviti niti u iznosima niti u razdobljima nikakvu poveznicu sa zaduženjima tužitelja doprinosima za 2021. godinu u iznosu glavnice od 2.227,71 €, a što je predmet ocjene zakonitosti u ovom upravnom sporu. Ova okolnost je ukazana opunomoćenici tužitelja na raspravnom ročištu 14. srpnja 2025. godine, nakon čega je navedena opunomoćenica zatražila dodatni rok za dostavu materijalne dokumentacije iz koje će nedvojbeno proizlaziti da je tužitelj prije donošenja rješenja o ovrsi bio uplatio dužne doprinose za 2021. godinu. Sud je prihvatio navedeni prijedlog opunomoćenice tužitelja, ali spomenuti materijalni dokaz nije dostavljen ni do idućeg raspravnog ročišta, održanog 10. studenog 2025. godine.

Suprotno tome, na tom je ročištu opunomoćenica tužitelja sada navela da je iz već dostavljene dokumentacije vidljivo podmirenje tužiteljevih dugovanja. Sud takav navod ne može prihvatiti, jer je već navedeno da se dostavljeni zahtjev za preknjiženje po svojim iznosima i razdobljima ni na koji način ne može povezati s iznosima dužnih doprinosa iz rješenja o ovrsi.

Opunomoćenica tužitelja se pozvala i na dostavljenu potvrdu o tome da društvo Piterija d.o.o. na dan 17. rujna 2024. godine nema dugovanja po osnovi javnih davanja. Međutim, osim što se navedena potvrda odnosi na drugog poreznog obveznika (a ne na tužitelja), sud dodatno napominje da u ovoj pravnoj stvari može biti relevantno isključivo stanje dugovanja na dan 06. ožujka 2023. godine kada je doneseno prvostupanjsko rješenje o ovrsi, u smislu čl. 136. OPZ-a.

Sud je na raspravnom ročištu odbio prijedlog opunomoćenice tužitelja da se od tuženika zatraži dostava potvrdâ o uplatama dužnih doprinosa za tužitelja, jer je riječ o tužiteljevoj obvezi koju je u slučaju podmirenja on dužan dokazati, dok je stav tuženika po tom pitanju očito negativan, s obzirom na donesena rješenja u oba stupnja upravnog postupka.

Prema tome, sud zaključuje da tužitelj relevantnom materijalnom dokumentacijom nije dokazao podmirenje spornog duga doprinosa za 2021. godinu prije donošenja rješenja o ovrsi od 06. ožujka 2023. godine.

Stoga je tuženik pravilno i zakonito odbio tužiteljevu žalbu protiv pravilnog i zakonitog rješenja o ovrsi pa je tužbeni zahtjev za poništavanje tuženikovog osporavanog drugostupanjskog rješenja kao neosnovan odbijen, na temelju čl. 116. st. 1. Zakona o upravnim sporovima (ZUS).

Tužitelj je izgubio ovaj upravni spor pa je na temelju čl. 147. st. 1. ZUS-a odbijen i njegov zahtjev za naknadu troška.

U Zagrebu 10. studenog 2025. godine.

Sudac:

Bojan Bugarin

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se izjavljuje putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

DNA:

1. odvj. Marko Praljak

2. Ministarstvo financija, Samostalni sektor za drugostupanjski upravni postupak, [adresa] Zagreb, Koturaška 43/IV