REPUBLIKA HRVATSKA

Poslovni broj: Pp-1040/2023-14

Općinski sud u Crikvenici

Stalna služba u Rabu

Prekršajni odjel

Rab, Šetalište Markantuna Dominisa 4

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

I

R J E Š E N J E

Općinski sud u Crikvenici, Stalna služba u Rabu, Prekršajni odjel, po sucu Mariji Azinović, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje Mladenke Perkić, kao zapisničara, u prekršajnom postupku protiv prvookrivljenika RAB TRAVEL j.d.o.o., pravne osobe, drugookrivljenika SV, odgovorne osobe, zbog prekršaja iz čl. 70. st. 1. t. 6. i st. 2. Zakona o trgovini, povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Službe za nadzor trgovine, usluga i zaštite potrošača, klasa: UP/I-336-02/23-01/181, ur.broj: 443-02-02-01-23-4 od 13. rujna 2023., nakon održane glavne i javne rasprave 5. studenoga u odsutnosti predstavnika podnositelja optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Službe za nadzor trgovine, usluga i zaštite potrošača, a u prisutnosti drugookrivljenika SV, odgovorne osobe, 10. studenoga u odsutnosti predstavnika podnositelja optužnog prijedloga i u odsutnosti drugookrivljenika, javno je objavio i

I.

p r e s u d i o  j e

drugookrivljenik SV, sin S i Z, rođ. V, rođen **.**.1968. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanin RH, OIB: [osobni identifikacijski broj], po zanimanju upravno pravni referent, oženjen, otac dvoje djece, SSS, srednjeg imovnog stanja, prekršajno nekažnjavan i protiv kojeg se ne vodi postupak za koji drugi prekršaj ili kazneno djelo, po vlastitoj izjavi, odgovorna osoba

kriv je

što je,

kao odgovorna osoba u pravnoj osobi RAB TRAVEL j.d.o.o. 14. srpnja 2023. u putničkoj agenciji/prodajnom objektu – kiosku u [adresa], obavljao djelatnost trgovine na malo duhanskim proizvodima, alkoholnim i bezalkoholnim pićima i razglednicama prije nego je ishodio rješenje nadležnog mjesnog ureda državne uprave u županiji, kojim se utvrđuje da prodajni objekt, oprema i sredstva pomoću kojih se obavlja trgovina ispunjavaju uvjete za obavljanje djelatnosti trgovine, dakle, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi započeo je obavljati djelatnost trgovine prije nego što je nadležno upravno tijelo županije u čijem je djelokrugu obavljanje povjerenih poslova državne uprave koji se odnose na gospodarstvo izdalo rješenje da prodajni objekt, oprema i sredstva pomoću kojih se obavlja trgovina ispunjava propisane uvjete za obavljanje djelatnosti trgovine,

čime je počinio prekršaj iz čl. 70. st. 2. u svezi st. 1. t. 6. Zakona o trgovini,

te mu se na temelju citiranih propisa, uz primjenu čl. 37. st. 3. t. 1. Prekršajnog zakona

izriče

novčana kazna u iznosu od 100,00 eura (slovima: stoeura).

Temeljem čl. 33. st. 10. Prekršajnog zakona drugookrivljenik je novčanu kaznu dužan platiti u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude.

Temeljem čl. 183. st. 2. Prekršajnog zakona smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena ukoliko drugookrivljenik u roku određenom za plaćanje novčane kazne uplati 2/3 izrečene novčane kazne, što iznosi 66,67 eura (slovima: šezdesetšesteurašezdesetsedamcenti).

Ukoliko drugookrivljenik u određenom roku ne plati novčanu kaznu ista će se temeljem čl. 34. st. 1. Prekršajnog zakona prisilno naplatiti.

II.

r i j e š i o  j e

Na temelju čl. 155. st. 1. Prekršajnog zakona obustavlja se prekršajni postupak protiv prvookrivljenika RAB TRAVEL j.d.o.o. u stečaju, pravne osobe, sa sjedištem u [adresa], OIB: 65402584849, zbog prekršaja iz čl. 70. st. 1. t. 6. Zakona o trgovini.

Na temelju čl. 139. st. 6. Prekršajnog zakona drugookrivljenik je oslobođen naknade troškova prekršajnog postupka.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Rijeka, Služba za nadzor trgovine, usluga i zaštite potrošača, podnio je optužni prijedlog protiv prvookrivljenika i drugookrivljenika, klasa: UP/I-336-02/23-01/181, ur.broj: 443-02-02-01-23-4 od 13. rujna 2023., zbog prekršaja iz čl. 70. st. 1. t. 6. i st. 2. Zakona o trgovini.

2. Drugookrivljenik ispitan na glavnoj raspravi izjavljuje da je optužni prijedlog osnovan, ali da se ne smatra krivim za prekršaj koji mu se stavlja na teret. Priznaje točnim da je 14. srpnja 2023. u njihovom kiosku u [adresa] bio u nadzoru viši tržišni inspektor te da su u tom kiosku prodavali duhanske proizvode, alkohola i bezalkoholna pića i razglednice. Navodi da je on u [adresa] imao putničku agenciju i da je prodavao navedene proizvode 30 godina, ali na drugoj lokaciji. Te godine je kupio tu novu kućicu na lokaciji 491C i nastavio je raditi istu djelatnost koju je obavljao i na prijašnjoj lokaciji, jer je firma bila registrirana za turističku agenciju i prodaju tih proizvoda. Inspektor je došao u kontrolu i rekao mu je da ne može prodavati te navedene proizvode jer da nema rješenje nadležnom mjesnog ureda kojim se utvrđuje da taj prodajni objekt, oprema i sredstva pomoću kojih se obavlja trgovina ispunjavaju uvjete za obavljanje djelatnosti trgovine. Nadalje navodi da je nakon inspektorovog nadzora od Općine Lopar zatražio suglasnost za taj prodajni objekt, ali da mu općina nije htjela izdati suglasnost, tako da nije mogao ni od Upravnog odjela za turizam ishoditi rješenje da prostor, uređaji i oprema tog prodajnog objekta zadovoljavaju minimalno tehničke uvjete i da je on onda zatvorio objekt i više nisu radili, a nakon toga mu je i inspektor izdao rješenje kojim se zabranjuje rad.

3. U dokaznom postupku izvršen je uvid u rješenje Trgovačkog suda u Rijeci poslovni broj: Tt-25/11160-2, rješenje Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka od 7. kolovoza 2023., zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru poslovanja trgovačkog društva RAB TRAVEL j.d.o.o. od 14. srpnja 2023. i zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru poslovanja trgovačkog društva RAB TRAVEL j.d.o.o. od 12. rujna 2023..

4. Iz rješenja Trgovačkog suda u Rijeci poslovni broj: Tt-25/11160-2 proizlazi da je isti sud brisao subjekt pod nazivom RAB TRAVEL j.d.o.o. u stečaju dana 12. rujna 2025..

5. Iz rješenja Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka od 7. kolovoza 2023. proizlazi da je viši tržišni inspektor Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka po službenoj dužnosti donio rješenje kojim se zabranjuje trgovačkom društvu RAB TRAVEL j.d.o.o., sa sjedištem u [adresa], obavljanje djelatnosti trgovine na malo duhanskim proizvodima, suvenirima, alkoholnim i bezalkoholnim pićima, dok ne ishodi rješenje kojim se utvrđuje da prodajni objekt, oprema i sredstva ispunjavaju propisane uvjete za obavljanje djelatnosti trgovine na malo, a najkraće na rok od 30 dana od dana dostave ovog rješenja. Pod t. 3. je navedeno da se mjera neće provesti, ako trgovac najkasnije u roku od 5 radnih dana od dostave rješenja dostavi dokaz da su utvrđeni nedostaci otklonjeni, odnosno da je pribavljeno rješenje nadležnog ureda državne uprave, kao i o izvršenoj uplati novčanog iznosa od 3.982,68 eura, jer će se u protivnom rješenje provesti na drugi pogodan način slijedeći radni dan nakon isteka roka za dostavu propisanih dokaza.

6. Iz zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru poslovanja trgovačkog društva RAB TRAVEL j.d.o.o. od 14. srpnja 2023. proizlazi da je zapisnik sastavljen 14. srpnja 2023. u poslovnim prostorijama putničke agencije – kioska u [adresa], nadzor obavio ZV, viši tržišni inspektor, da je nadzoru bio prisutan u ime stranke SV te da je prilikom nadzora SV naloženo da dostavi inspektoru na uvid odobrenje, odnosno odluku predstavničkog tijela Općine Lopar za prodaju robe na javno – prometnim površinama za prodajno mjesto kiosk na adresi u [adresa] i rješenje nadležnog ureda državne uprave o ispunjavanju minimalno-tehničkih uvjeta za prodajni objekt na adresi u [adresa].

7. Iz zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru poslovanja trgovačkog društva RAB TRAVEL j.d.o.o. od 12. rujna 2023. proizlazi da je zapisnik sastavljen 12. rujna 2023. u poslovnim prostorijama putničke agencije – kioska u [adresa], nadzor obavio ZV, viši tržišni inspektor, da je nadzoru bio prisutan u ime stranke SV te je utvrđeno da je inspektor došao na lokaciju kioska – putničke agencije RAB TRAVEL j.d.o.o. u [adresa], 12. rujna 2023. koji kiosk je bio zatvoren te je telefonskim putem kontaktirao zakonskog zastupnika trgovačkog društva SV i obavijestio ga o potrebi kontrole izvršenja rješenja i sastavljanja zapisnika o istome te je direktor SV pristupio na navedenu adresu gdje je sačinjen ovaj zapisnik. Nadalje je uvidom u poslovni prostor utvrđeno kako se ne obavlja djelatnost trgovine, odnosno kako je trgovac postupio po rješenju inspektora te je postupak obustavljen po službenoj dužnosti.

8. U završnom govoru drugookrivljenik, odgovorna osoba iskazuje da je utvrđen prekršaj koji mu se stavlja na teret po Zakonu o trgovini, navodi da je sa svojom firmom u [adresa] godina obavljao djelatnost putničke agencije i trgovine navedenim proizvodima i da zaista nije znao da kada se je 2023. preselio u novi objekt, da mora zatražiti da novi prodajni objekt ispunjava uvjete za obavljanje trgovine, jer da je znao, to bi bio i učinio. Kako nije mogao dobiti te uvjete, odnosno Općina Lopar mu nije htjela izdati odobrenje, to je prestao s radom u tom prostoru i da je od tada nezaposlen. Ističe da se u međuvremenu razbolio, tako da mu je sada teško naći novi posao, pa moli sud da to u6zme u obzir kod odmjeravanja kazne.

9. Na temelju provedenog postupka, iskaza drugookrivljenika i provedenih dokaza sudac nalazi djelo drugookrivljenika dokazanim kako je to navedeno u izreci ove presude te ga je proglasio krivim.

10. Drugookrivljena odgovorna osoba priznaje točnim da je u srpnju 2023. u [adresa], u novom prodajnom objektu započeo obavljati djelatnost trgovine na malo duhanskim proizvodima, suvenirima, alkoholnim i bezalkoholnim pićima, a da nije ishodio rješenje kojim se utvrđuje da prodajni objekt, oprema i sredstva ispunjavaju propisane uvjete za obavljanje djelatnosti trgovine na malo.

11. Odredbom čl. 13. st. 5. Zakona o trgovini propisano je da djelatnost trgovine ne može se započeti obavljati prije nego što nadležno upravno tijelo županije, odnosno Grada Zagreba, u čijem je djelokrugu obavljanje povjerenih poslova državne uprave koji se odnose na gospodarstvo izda rješenje da prodajni objekt, oprema i sredstva pomoću kojih se obavlja trgovina ispunjavaju uvjete propisane ovim Zakonom i propisima donesenim na temelju ovoga Zakona te druge uvjete propisane posebnim propisima.

12. Odredbom čl. 70. st. 1. t. 6. Zakona o trgovini propisano je da će se novčanom kaznom od 660,00 do 39.810,00 eura kaznit za prekršaj pravna osoba, a novčanom kaznom od 530,00 do 9.290,00 eura odgovorna osoba u pravnoj osobi, kao i fizička osoba djelatnost trgovine započne obavljati prije nego što nadležno upravno tijelo županije, odnosno Grada Zagreba, u čijem je djelokrugu obavljanje povjerenih poslova državne uprave koji se odnose na gospodarstvo izda rješenje da prodajni objekt, oprema i sredstva pomoću kojih se obavlja trgovina ispunjava propisane uvjete za obavljanje djelatnosti trgovine (čl. 13. st. 5.).

13. Kako je drugookrivljenik kao odgovorna osoba u pravnoj osobi u svojoj trgovini započeo obavljati djelatnost trgovine prije nego što je nadležno upravno tijelo županije u čijem je djelokrugu obavljanje povjerenih poslova državne uprave koji se odnose na gospodarstvo izda rješenje da prodajni objekt, oprema i sredstva pomoću kojih se obavlja trgovina ispunjava propisane uvjete za obavljanje djelatnosti trgovine, to je postupio protivno citiranim zakonskim odredbama i počinio prekršaj koji mu se stavlja na teret u izreci ove presude.

14. Pri izboru vrste i mjere kazne za drugookrivljenu odgovornu osobu Sud je uzeo u obzir okolnosti iz čl. 36. st. 1. i st. 2. Prekršajnog zakona, pritom je kao olakotnu okolnost cijenio dosadašnju prekršajnu nekažnjavanost drugookrivljenika, držanje okrivljenika pred sudom, činjenicu da je okrivljenik prestao s radom obavljanja djelatnosti trgovine na malo odmah nakon inspektorovog nadzora, činjenicu da je prvookrivljena pravna osoba u 2025. brisana iz sudskog registra, kao i loše financijske prilike okrivljenika koji je nezaposlen od 2023. kada je objekt zatvoren, dok otegotnih okolnosti Sud nije našao, te je drugookrivljeniku za počinjeni prekršaj primjenom čl. 37. st. 3.t. 1. Prekršajnog zakona novčanu kaznu ublažio ispod propisanog posebnog minimuma novčane kazne za to djelo, smatrajući tu kaznu primjerenu težini počinjenog djela, te da će se na taj način postići svrha kažnjavanja.

15. Ukoliko drugookrivljenik u roku određenom za plaćanje novčane kazne plati 2/3 izrečene novčane kazne, smatrat će se da je kaznu u cijelosti platio.

16. Sud je u tijeku postupka na temelju izvršenog uvida u izvadak iz sudskog registra koji se vodi kod Trgovačkog suda u Rijeci, utvrdio da je prvookrivljena pravna osoba RAB TRAVEL j.d.o.o. u stečaju brisana iz registra dana 12. rujna 2025. 2025. rješenjem poslovni broj: Tt-25/11160-2.

17. Budući je činjenica brisanja pravne osobe utvrđena nakon započinjanja postupka, prekršajni postupak protiv prvookrivljene pravne osobe je obustavljen.

18. Budući je drugookrivljenik odgovorna osoba nezaposlen, isti je oslobođen naknade troškova prekršajnog postupka, budući bi plaćanjem istih bila ugrožena njegova egzistencija.

U Rabu 10. studenoga 2025.

Zapisničar

Sudac

Mladenka Perkić

Marija Azinović

Uputa o pravu na žalbu:

Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 dana od primitka pisanog otpravka presude. Žalba se podnosi ovom Sudu u dva istovjetna primjerka, a o njoj odlučuje Visoki prekršajni sud u Zagrebu.

Dostaviti:

- prvookrivljeniku, putem oglasne poloče

- drugookrivljeniku

- tužitelju

- spis