Poslovni broj: Us I-2688/2025-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji toga suda Mireli Valjan - Harambašić, sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Lidije Trogrlić, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave dubrovačko - neretvanske, Policijske postaje Dubrovnik, o smještaju državljanina treće zemlje TČV, državljanke Njemačke, u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Trilj, 10. studenoga 2025.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje o smještaju u centar Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave dubrovačko-neretvanske, Policijske postaje Dubrovnik, KLASA: UP/I-216-02/25-19/454, URBROJ: 511-03-07-25-4 od 5. studenoga 2025.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave dubrovačko - neretvanske, Policijske postaje Dubrovnik, KLASA: UP/I-216- 02/25-19/454, URBROJ: 511-03-07-25-4 od 5. studenog 2025., donesenog po službenoj dužnosti, državljanki Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP) NČV, državljanki Njemačke, rođenoj **.**.1991., bez putnih isprava, s adresom: Sevilla, Calle de perfection, Španjolska, ograničena je sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, Trilj, Kristine Šušnjare 4 (u daljnjem tekstu: Centar), a koje ograničenje slobode kretanja smještajem u Centru je određeno na vrijeme do najdulje dva mjeseca od dana donošenja rješenja.
2. Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom 6. studenoga 2025. dostavljeno ovom sudu u skladu s člankom 59. stavkom 5. Zakona o državljanima država članica EGP-a i članovima njihovih obitelji ("Narodne novine", 66/19., 53/20., 144/20. i 114/22. - dalje: ZoDDEGP), prema kojem će se u roku od jednog dana od donošenja rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostavit spisi predmeta o smještaju u centar, koji će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je za imenovanu državljanku Njemačke Policijska uprava dubrovačko- neretvanska, Policijska postaja Dubrovnik 5. studenoga 2025. donijela rješenje kojim se protjeruje iz Republike Hrvatske i određena joj je zabrana ulaska i boravka u Republiku Hrvatsku u trajanju od 2 (dvije) godine zbog nezakonitog prelaska državne granice (29. listopada 2025.) i jer predstavlja opasnost za javni poredak.
4. Iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih člankom 56. stavkom 1. ZoDDEGP-a, jer je dva puta pravomoćno osuđena za prekršaj iz članka 11. Zakona o prekršajima (dana 29. srpnja 2025. na području Policijske postaje Metković zatečena je u prosjačenju i odavanju skitnji) te za prekršaj iz članka 42. Zakona o nadzoru državne granice protiv državljanina država članice EGP-a i članovima njihovih obitelji te predstavlja opasnost za javni poredak budući da opetovano krši propise Republike Hrvatske, a iz njezina ponašanja proizlazi da bi i dalje mogla kršiti propise Republike Hrvatske.
5. Spisu je priložen zapisnik Policijske uprave dubrovačko - neretvanske, Policijske postaje Dubrovnik od 1. studenoga 2025. o uzimanju izjave od imenovane državljanke EGP-a, na njoj razumljivom engleskom jeziku, koja je izjavu dala bez stavljanja primjedbi na zapisnik. U bitnom je izjavila da je nezakonito prešla državnu granicu Republike Hrvatske i da je beskućnica. Navela je da u Republici Hrvatskoj nema smještaj niti novaca za platiti smještaj. Izjavila je da zna da je počinila prekršaje protiv javnog reda i mira.
6. Člankom 55. stavkom 1. ZoDDEGP-a je propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja državljanin države članice EGP-a i član njegove obitelji mogu smjestiti u centar, ako se prisilno udaljenje ne može osigurati blažim mjerama. Prema stavku 2. navedenog članka ZoDDEGP-a, smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je člankom 56. stavkom 1. ZoDDEGP-a, prema kojoj se tim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Člankom 57. stavkom 1. ZoDDEGP-a je propisano da se državljanin države članice EGP-a i član njegove obitelji mogu se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja Republike Hrvatske sukladno članku 49. stavku 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja). Prema stavku 2. toga članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. toga članka su: 1. državljanin države članice EGP-a i član njegove obitelji nemaju ispravu o identitetu ili putnu ispravu, 2. državljanin države članice EGP-a i član njegove obitelji izjave da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje obveze napuštanja Republike Hrvatske, 3. državljanin države članice EGP-a i član njegove obitelji su u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđeni za kazneno djelo, 4. protiv državljanina države članice EGP-a i člana njegove obitelji u tijeku je kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili su pravomoćno osuđeni za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj, 5. državljanin države članice EGP-a i član njegove obitelji ne izvršavaju ili nisu izvršili rješenje o protjerivanju, 6. državljanin države članice EGP- a i član njegove obitelji nezakonito su ušli u Republiku Hrvatsku, 7. prethodno ponašanje državljanina države članice EGP-a i člana njegove obitelji ukazuje na to da bi mogli izbjegavati izvršenje obveze napuštanja Republike Hrvatske, 8. su državljanin države članice EGP-a i član njegove obitelji odbili dati osobne ili druge podatke i dokumente ili su dali lažne podatke, 9. su se državljanin države članice EGP-a i član njegove obitelji poslužili krivotvorenom ili tuđom ispravom, 10. su državljanin države članice EGP-a i član njegove obitelji odbacili ili uništili ispravu o identitetu, 11. su državljanin države članice EGP-a i član njegove obitelji odbili dati otiske prstiju, 12. su državljanin države članice EGP-a i član njegove obitelji silom ili prijevarom onemogućili prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ih se prisilno udaljava, 13. se državljanin države članice EGP-a i član njegove obitelji nisu pridržavali obveza iz članka 56. stavka 1. ovoga Zakona, 14. su državljanin države članice EGP-a i član njegove obitelji ušli u Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka.
9. Polazeći od citiranih odredbi te podataka spisa predmeta u kojem je doneseno kontrolirano rješenje, a uzimajući u obzir sve utvrđene okolnosti, sud ocjenjuje da je na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, donositelj rješenja pravilno utvrdio da u konkretnom predmetu nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera, budući da imenovana nema financijskih sredstava ni osiguran smještaj u Republici Hrvatskoj. S obzirom na to da iz podataka spisa proizlazi da imenovana nema putnu ispravu, da je nezakonito ušla u Republiku Hrvatsku i da njezino prethodno ponašanje ukazuje na to da bi mogla izbjegavati izvršenje obveze napuštanja Republike Hrvatske, radi se o okolnostima koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja prisilnoga udaljenja obveze napuštanja Republike Hrvatske iz članka 57. stavka 2. alineje 1., 6. i 7. ZoDDEGP-a.
10. Imajući u vidu činjenicu da je imenovanoj određen rok ograničenja slobode kretanja u trajanju do dva mjeseca smještajem u Centar, u kojem se aktivnosti prisilnoga udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, to je određeni rok, po ocjeni suda, primjeren okolnostima konkretnog predmeta te je u skladu s člankom 57. stavkom 1. ZoDDEGP-a.
11. Stoga je valjalo, na temelju članka 59. stavka 5. ZoDDEGP-a te članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, 36/24., dalje: ZUS), odlučiti kao u izreci.
U Splitu 10. studenoga 2025.
S U T K I N J A:
Mirela Valjan – Harambašić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka njezina pisanog otpravka, koja se podnosi pisano ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (članak 126. i 127. ZUS- a).
DNA:
- donositelju rješenja Ministarstvu unutarnjih poslova, Policijskoj upravi dubrovačko-neretvanskoj, Policijskoj postaji Dubrovnik, Dubrovnik, Dr. Ante
Starčevića 13
- ZČV putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Trilj, Kristine Šušnjare 4, popratnim dopisom,
- u spis.
-
