Poslovni broj: Us I-2706/2025-5
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji toga suda Mireli Valjan - Harambašić, sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Lidije Trogrlić, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko - posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška, o smještaju mlt. državljanina treće zemlje H (I) Gula (P), državljanina Turske, zastupanog po skrbnici K (I) Gul (P), u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Trilj, 10. studenoga 2025.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko - posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška, KLASA: UP/I-216-01/25-03/2, URBROJ: 511-11-11-25-182 od 1. studenoga 2025
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko - posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška, KLASA: UP/I- 216-01/25-03/2, URBROJ: 511-11-11-25-182 od 1. studenoga 2025., donesenim po službenoj dužnosti, mlt. državljaninu treće zemlje H (I) [adresa] (P), državljaninu Turske, zastupanog po skrbnici K (I) T (P), državljanki Turske, rođenom **.**.2008., s prebivalištem u mjestu [adresa], Turska, ograničena je sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, Trilj, Kristine Šušnjare 4 (dalje: Centar), a koje ograničenje slobode kretanja smještajem u Centru je određeno na vrijeme od najdulje do dva mjeseca od dana donošenja rješenja.
2. Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom 7. studenoga 2025. dostavljeno ovom sudu u skladu s člankom 216. stavkom 4. Zakona o strancima ("Narodne novine", 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25., dalje: ZoS), prema kojem će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. toga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je za imenovanog državljanina Turske Policijska uprava brodsko - posavske, Postaja granične policije Stara Gradiška 1. studenoga 2025. donijela rješenje kojim se protjeruje iz Republike Hrvatske i određuje mu se zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (skraćeno: EGP) u trajanju od 1 (jedne) godine računajući od isteka zabrane ulaska i boravka koja je na snazi od 24. listopada 2025. do 24. listopada 2026.
4. Iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih uz članka 213. stavka 1. ZoS-a i da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP- a, odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavak 2. ZoS-a.
5. Spisu je priložen zapisnik Policijske uprave brodsko - posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška od 31. listopada 2025. o uzimanju izjave zakonske skrbnice mlt. državljanina treće zemlje na njoj razumljivom engleskom jeziku, koja je izjavu dala bez stavljanja primjedbi na zapisnik. U bitnom je izjavila da je svoju zemlju napustila s mužem i troje djece iz ekonomskih i političkih razloga, a namjera joj je da odu u Njemačku. Nakon što im je ranijim rješenjem određeno protjerivanje, kada su 24. listopada 2025. prisilno udaljeni u Bosnu i Hercegovinu ponovno su 31. listopada 2025. nezakonito prešli državnu granicu iz Bosne i Hercegovine u Republiku Hrvatsku.
6. Člankom 212. ZoS-a je propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućiti da posjete centar (stavak 3.).
7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. ZoS-a, prema kojoj se tim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Člankom 214. stavkom 1. ZoS-a je propisano da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. toga zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja). Prema stavku 2. toga članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. toga članka su da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, - državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, - je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka, - je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo, - je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj, - državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku, - državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu, - je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku, - prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
9. Ovaj Sud je sukladno članku 216. stavku 7. ZoS-a 10. studenoga 2025. održao usmenu raspravu u odsutnosti uredno pozvane zakonske skrbnice mlt. državljanina treće zemlje i donositelja rješenja.
10. Polazeći od citiranih odredbi te podataka spisa predmeta u kojem je doneseno kontrolirano rješenje, a uzimajući u obzir sve utvrđene okolnosti, sud ocjenjuje da je na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, donositelj rješenja pravilno utvrdio da u konkretnom predmetu nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera, budući da imenovani stranac nema ispravu o identitetu ili putne isprave i nema osiguran smještaj u Republici Hrvatskoj. Iz iskaza njegove zakonske skrbnice može se zaključiti da neće izvršiti obvezu napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske jer je nezakonito ušao u EGP, odnosno Republiku Hrvatsku jer želi otići u Njemačku, a nema ispravu o identitetu, niti prijavljen boravak te se radi o okolnostima koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja prisilnoga udaljenja obveze napuštanja EGP-a iz članka 214. stavka 2. alineja 1., 2. i 8. ZoS-a.
11. S obzirom na to da iz podataka spisa proizlazi da je predmetni državljanin treće zemlje ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka, koja mu je određena u trajanju od 24. listopada 2025. do 24. listopada 2026. u konkretnom slučaju u smislu članka 214. stavka 3. alineje 7. ZoS-a smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
12. Imajući u vidu činjenicu da je imenovanom državljaninu treće zemlje određen rok ograničenja slobode kretanja u trajanju do dva mjeseca smještajem u Centar, u kojem se aktivnosti prisilnoga udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, to je određeni rok, po ocjeni suda, primjeren okolnostima konkretnog predmeta te je u skladu s člankom 212. stavkom 2. i člankom 214. stavkom 1. ZoS-a.
13. Stoga je valjalo, na temelju članka 216. stavka 4. ZoS-a te članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, 36/24.) odlučiti kao u izreci.
U Splitu 10. studenoga 2025.
S U T K I N J A:
Mirela Valjan - Harambašić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka njezina pisanog otpravka, koja se podnosi pisano ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (članak 126. i 127. ZUS- a).
DNA:
- donositelju rješenja Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijskoj upravi brodsko-posavskoj, Postaji granične policije Stara Gradiška
- strancu putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Trilj, Kristine Šušnjare 4, popratnim dopisom,
- u spis.
