Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-4366/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, uz sudjelovanje zapisničarke Anite Ćavar, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, Dugo Selo, Ul. Antuna Mihanovića 2, OIB: 36162371878, o smještaju ŠH, državljanina Republike Turske, u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 7. studenog 2025. godine,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, KLASA: UP/l-216-01/25- 03/7, URBROJ: 511-19-38-25-71 od 4. studenoga 2025. godine.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, KLASA: UP/l-216-01/25-03/7, URBROJ: 511-19-38-25-71 od **.**.2025., ŠH, ime oca Š, rođen **.**.1985. u mjestu [adresa], Republika Turska, državljanin republike Turske, nositelj laissez-passera ser. br. [serijski broj]-163 izdanog od strane Savezne Republike Njemačke, smješten je u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske. Smještaj se određuje na najkraće moguće vrijeme, a najduže do 2 (dva) mjeseca, s tim da se smještaj računa od dana donošenja rješenja.
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 5. studenoga 2025. godine, u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.).
3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, KLASA: UP/l-216-04/25-01/30, URBROJ: 511-19-38-25-66 od 4. studenoga 2025. godine, kojim se utvrđuje da se ŠH, državljanin Republike Turske, koji nezakonito boravi u Europskom gospodarskom prostoru, protjeruje iz Republike Hrvatske, odnosno određuje mu se dužnost napuštanja Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), određuje mu se zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od dvije godine, računajući od dana prisilnog udaljenja u državu njegova podrijetla Republiku Tursku, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku ili, uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju. Naime, u provedenom postupku protjerivanja stranca utvrđeno je da je ŠH, državljanin Republike Turske, rođen **.**.1985. u [adresa], dana 6. listopada 2025. godine, temeljem Dublinskog postupka, vraćen zrakoplovom iz Savezne Republike Njemačke u Republiku Hrvatsku, te da mu je Postaja aerodromske policije Pleso istoga dana donijela rješenje, KLASA: NK-UP/l- 216-03/25-03/40, URBROJ: 511-19-48-25-1, kojim mu je određeno ograničenje slobode kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance Ježevo zbog postojanja zabrane ulaska i boravka na državnom području država članica Schengena, izrečene od strane Švicarske Konfederacije, kao i zbog rizika od bijega. Dana 17. listopada 2025. godine, imenovani je dao pisanu izjavu o odustanku od zahtjeva za međunarodnu zaštitu, a Ministarstvo unutarnjih poslova, Sektor za međunarodnu zaštitu, rješenjem, KLASA: UP/l-216-03/25-06/8297, URBROJ: 511-01-213-25-4 od 22. listopada 2025. godine, uručeno 24. listopada 2025. godine, obustavilo je postupak odobrenja međunarodne zaštite u Republici Hrvatskoj. Stoga je navedenim danom prestala je svaka osnova za zakoniti boravak imenovanog u Republici Hrvatskoj, čime se utvrđuje njegov nezakoniti boravak u Republici Hrvatskoj i EGP-u.
4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak, državljanina Republike Turske, ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 2, 3, 8. i 9. Zakona o strancima, te se strancu u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Naime, državljanin treće zemlje zatečen je u nezakonitom boravku u Republici Hrvatskoj po policijskim službenicima, a nakon što je istom obustavljen postupak za odobrenje međunarodne zaštite u Republici Hrvatskoj, čime je prestala svaka osnova za zakoniti boravak stranca u Republici Hrvatskoj i EGP-u. Istom je izrečeno zabrana ulaska i boravka na državnom području država članica Schengena, i to od strane Švicarske Konfederacije, a radi zaštite nacionalne sigurnosti i javnog poretka Republike Hrvatske.
5. Spisu prileži zapisnik o saslušanju stranca od 4. studenog 2025. godine, koji je sastavljen temeljem članka 76. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine", broj: 47/09. i 110/21.), u službenima prostorijama PU zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, a koji je sastavljen o provedenom ispitnom postupku iz članka 51 istog zakona. Zapisnik je u vidu izjave stranke iz članka 70 ZUP-a uzet na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka iz članka 181. Zakona o strancima. Stranac je izjavio da nema osiguran smještaj u Republici Hrvatskoj, nema putnu kartu, nema financijskih sredstava, te ne namjerava dragovoljno napustiti Republiku Hrvatsku, odnosno EGP i ne želi se vratiti u državu podrijetla. Isti navodi da su istinita utvrđenja iz ispitnog postupka i da nema što drugo dodati. Ostaje pri svom stajalištu da se samovoljno ne želi vratiti u Republiku Tursku i želi ostati na području EGP i pronaći posao.
6. Tuženik se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
7. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u EGP odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).
8. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je ŠH, državljaninu Republike Turke, prethodno rješenjem određeno napuštanje EGP-a, kao i uvažavajući činjenicu da u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema prijavljen boravak, te prethodno ponašanje stranca ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP, odnosno RH, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH, a prisilno udaljenje i povratak stranca ne može se osigurati blažim mjerama.
9. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja za državljanina Republike Turske najdulje na vrijeme do dva mjeseca, počevši od 4. studenog 2025. godine je prema ocjeni suda nužan, i to iz razloga što je to najkraće moguće vrijeme za provedbu prisilnog udaljenja u državu njegova podrijetla Republiku Tursku, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku ili, uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju.
10. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetnog državljanina treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 29/17. i 110/21.), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 7. studenoga 2025. godine
Sudac:
Ivan Levak
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
Dna:
1. Ministarstvo Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, 10370
Dugo Selo, Ul. Antuna Mihanovića 2
2. Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82, [adresa] Ježevo, Ozgur Kavak, putem e-maila
3. U spis
