REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 8

Poslovni broj: Pp-14072/2025-7

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Ivani Šurjak, uz sudjelovanje zapisničarke Ane Pavlek, u prekršajnom predmetu protiv I okrivljene pravne osobe ŠERBEČIĆ ASAS d.o.o. i II okrivljene odgovorne osobe JP, zbog prekršaja iz čl. 229. st. 1. t. 20. i st. 2. Zakona o radu ("Narodne novine", broj 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 46/23 i 64/23), povodom optužnog prijedloga RH, Državnog inspektorata, Područnog ureda Varaždin, Ispostave u Krapini, Klasa: UP/I-116-02/25-01/444, Ur.br.: 443-02-04-13-25-4 od 7. listopada 2025., nakon provedene glavne rasprave u nazočnosti okrivljenika, a bez nazočnosti uredno pozvanog predstavnika tužitelja, 7. studenog 2025., javno je objavio i

p r e s u d i o  j e

I) Temeljem čl. 183. Prekršajnog zakona ("Narodne novine", broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22),

I okrivljena pravna osoba: ŠERBEČIĆ ASAS d.o.o., OIB: 11074684313, MBS: [matični broj subjekta], zastupana po direktoru JP, prekršajno kažnjavana, sa sjedištem na adresi [adresa],

i

II okrivljena odgovorna osoba: JP, sin J, rođen **.**.1966. u mjestu Džakule, R BIH, državljanin RH, OIB: [osobni identifikacijski broj], SSS, građevinar, zaposlen, oženjen, otac troje djece, prekršajno kažnjavan, s adresom stanovanja [adresa]/8, Zagreb,

k r i v i s u

što su kao pravna osoba poslodavac i odgovorna osoba u pravnoj osobi u Zagrebu na adresi sjedišta [adresa], svog radnika NP, državljanina Indije; OIB: [osobni identifikacijski broj], rođ. **.**.1984., s trenutnim boravištem na adresi [adresa], identitet utvrđen uvidom u dozvolu za boravak i rad br. 9324187, izdana 21.5.2025., od strane PU Zagrebačke s rokom važenja do 31.3.2026., ustupili korisniku BETON-LUČKO d.o.o., sa sjedištem u [adresa], OIB: 87425920265, MBS: [matični broj subjekta] te je isti 24. rujna 2025. za korisnika obavljao poslove odnosno radio na radnom mjestu radnika u visoko gradnji na gradilištu građenja zgrade poslovne namjene (uslužna), k. č. br. [katastarska čestica], k. o. [katastarska općina], a da poslodavac I okrivljena pravna osoba ŠERBEČIĆ ASAS d.o.o. za usluge i trgovinu, sa sjedištem u [adresa], OIB: 11074684313, MBS: [matični broj subjekta] nije kao agencija upisan u Knjigu evidencija agencija za privremeno zapošljavanje kod ministarstva nadležnog za rad, dakle da poslodavac obavlja poslove ustupanja radnika korisnicima, a nije kao agencija upisan u evidenciju ministarstva,

dakle, što su kao poslodavac i odgovorna osoba poslodavca obavljali poslove ustupanja radnika korisnicima, a nisu kao agencija upisani u evidenciju ministarstva, odnosno postupili su suprotno čl. 44. st. 3. Zakona o radu,

čime su počinili prekršaj iz čl. 229. st. 1. t. 20. i st. 2. Zakona o radu,

pa se na temelju citiranog propisa, uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona

I okrivljenoj pravnoj osobi ŠERBEČIĆ ASAS d.o.o. izriče

NOVČANA KAZNA u iznosu od 1.040,00 eura (tisućučetrdeset eura),

i

II-okrivljenoj odgovornoj osobi JP izriče

NOVČANA KAZNA u iznosu od 120,00 eura (stodvadeset eura)

Temeljem čl. 33. st. 11. Prekršajnog zakona, okrivljenici su obvezni platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna broj naveden u priloženom predlošku uplatnice, u roku od 1 (jednog) mjeseca po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. 34. Prekršajnog zakona.

Ukoliko okrivljenici u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena temeljem čl. 183. st. 2. u vezi s čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona.

II) Temeljem čl. 139. st. 3. u vezi s čl. 138. st. 3. Prekršajnog zakona, okrivljenici su obvezni naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 25,00 eura (dvadesetpet eura) svaki, u korist Državnog proračuna na račun broj naveden u priloženom predlošku uplatnice, u roku od 1 (jednog) mjeseca po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom troškovi će se naplatiti prisilno, temeljem čl. 152. Prekršajnog zakona.

Obrazloženje

1. RH, Državni inspektorat, Područni ured Varaždin, Ispostava u Krapini, pod oznakom Klasa: UP/I-116-02/25-01/444, Ur.br.: 443-02-04-13-25-4 od 7. listopada 2025. podnijela je 9. listopada 2025. optužni prijedlog protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci presude, te je provedena glavna rasprava.

2. II okrivljena odgovorna osoba JP je iznoseći obranu u svoje ime i u ime I okr. pravne osobe ŠERBEČIĆ ASAS d.o.o. u cijelosti priznao počinjenje prekršaja koji se stavlja teret firmi ŠERBEČIĆ ASAS d.o.o. i njemu kao odgovornoj osobi. Priznaje da su radnika državljanina Indije NP, dana 24. rujna 2025. koji je bio zaposlen kod I okr., te je i dan danas zaposlen, i koji ima urednu dozvolu za boravak i rad, ustupili firmi, korisniku BETON LUČKO d.o.o.. Naime taj radnik je 24. rujna 2025. za BETON LUČKO d.o.o. obavljao poslove radnika u visokogradnji na gradilištu građenje zgrade u [adresa]. Točno je da I okr. ŠERBEČIĆ ASOS d.o.o. nije kao agencija upisana u knjigu evidencija agencija za privremeno zapošljavanje kod Ministarstva. Naime, on kao direktor zaista nije do ovog nadzora bio niti svjestan propusta da je navedeno ustupanje radnika, a bez da su evidentirani kao agencija upisana u evidenciju za ustupanje radnika, te mu je to dala na znanje tek inspektorica tijekom nadzora. Naravno da je sada svjestan tog propusta, žao mu je zbog toga, ali moli sud da uzme u obzir da je danas svima, pa tako i njemu i njegovoj firmi, sve teže uskladiti sve radno pravne obveze vezane za radnike, a posebno radnike trećih zemalja koji moraju prvo ishoditi vizu i dozvole za rad, a što se izuzetno dugo čega te je vrlo otežana administracija oko toga. Tijekom nadzora bila je nazočna njegova supruga JPO i ona je upoznata s počinjenjem prekršaja, a kasnije je i njega upoznala. Moli sud da uzme u obzir sve okolnosti počinjenja prekršaja. Također napominje da će ubuduće paziti u poslovanju i na predmetne propise o ustupanju radnika.

3. U dokaznom postupku Sud je pročitao izvadak iz sudskog registra za I okr., str. 34 – 36 spisa, pročitao je povijesni izvadak putem interneta, pročitao je zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 24. rujna 2025., str. 9 – 17 spisa, te je pročitao zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 29. rujna 2025., str. 3 - 8 spisa, pročitao je ugovor o poslovno tehničkoj suradnji između BETON LUČKO d.o.o. i ŠERBEČIĆ ASOS d.o.o., od 1. listopada 2023., te je pregledana narudžbenica, str. 18 – 21 spisa, pročitao je izjavu MDK GRAĐEVINAR d.o.o., str. 22 spisa, i pročitao je ugovor o poslovno tehničkoj suradnji od 4. siječnja 2021., str. 23 – 24 spisa.

4. Potom je sud, imajući u vidu da je priznanje okrivljenika sukladno svim provedenim dokazima, temeljem čl. 171.a Prekršajnog zakona, odlučio ne provoditi druge dokaze, smatrajući činjenično stanje u potpunosti utvrđenim, već je samo provjerio prekršajnu evidenciju okrivljenika, str. 28 - 31 spisa, iz koje je utvrđeno da okrivljenici nisu prethodno osuđivani za istovrsni prekršaj.

5. U završnom govoru II okrivljenik je za sebe i za I okr. pravnu osobu izjavio da moli sud da uzme u obzir sve okolnosti ovog prekršaja, posebno olakotne okolnosti, kao i sve teže uvjete u kojima posluju i u smislu poštivanja svih propisa i u financijskom smislu koje je sve teže za firmu i za njega osobno.

6. Nakon provedene glavne rasprave, na temelju obrane okrivljenika koji su u cijelosti priznali počinjenje prekršaja, te analizom provedenih dokaza, nedvojbeno je utvrđeno da su okrivljenici ispunili sva bitna obilježja predmetnog prekršaja, na način i pod uvjetima opisanima u izreci presude.

7. Slijedom navedenog, Sud je okrivljenike proglasio krivima te im izrekao novčane kazne primjerene načinu i težini počinjenog prekršaja, stupnju odgovornosti okrivljenika, kao i svim okolnostima iz čl. 36. st. 2. Prekršajnog zakona. Od olakotnih okolnosti Sud je kod donošenja odluke posebno imao u vidu iskreno priznanje prekršaja, okolnost da je prekršaj počinjen u otežanim uvjetima poslovanja, kao i s najmanjim stupnjem odgovornosti, odnosno zbog nepoznavanja propisa, okolnost da prilikom inspekcijskog nadzora nisu utvrđene nikakve štetne posljedice prekršaja, kao i ranije ponašanje okrivljenika, odnosno prethodnu neosuđivanost okrivljenika za istovrsne ili druge teže prekršaje. Otegotnih okolnosti Sud nije našao. Stoga, imajući u vidu prirodu i značaj počinjenog prekršaja, te sve navedene okolnosti, Sud je u odnosu primijenio odredbu čl. 37. Prekršajnog zakona, odnosno novčane kazne ublažio ispod zakonom propisanog raspona novčane kazne za I okr. od 8.090,00 eura do 13.270,00 eura, a za II okr. od 920,00 eura do 1.320,00 eura, obzirom da su utvrđene posebno olakotne okolnosti koje potvrđuju da će i tako ublaženom novčanom kaznom biti postignuta svrha kažnjavana. Prilikom odluke o ublažavanju novčane kazne Sud je posebno imao u vidu da minimalne kazna propisane zakonom nisu razmjerne težini počinjenog prekršaja, kao niti gospodarskim i financijskim mogućnostima okrivljenika kao pravična kazna.

8. Odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na citiranim zakonskim odredbama, a visina paušala određena je prema duljini i složenosti postupka, u skladu s Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka ("Narodne novine", broj 18/13) kojim je paušalni iznos određen u rasponu od 100,00 do 5.000,00 kn, odnosno nakon 1. siječnja 2023. u rasponu od 13,27 do 663,61 euro.

U Zagrebu, 7. studenog 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Ana Pavlek

Ivana Šurjak

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv presude okrivljenici, tužitelj, te osobe navedene u čl. 192. st. 1. Prekršajnog zakona imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Okrivljenicima je dopuštena žalba zbog odluke o prekršajno-pravnim sankcijama, troškovima postupka, oduzimanju imovinske koristi i oduzimanju predmeta. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, Avenija Dubrovnik 8, u dva primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

DOSTAVNA NAREDBA:

1. I okrivljena pravna osoba: ŠERBEČIĆ ASAS d.o.o., [adresa],

[adresa] Zagreb

2. II okrivljena odgovorna osoba: JP, [adresa]/8,

[adresa] Zagreb

3. tužitelj: RH, Državni inspektorat, Područni ured Varaždin, Ispostava u Krapini,

Zagrebačka cesta 26 C, [adresa] Krapina

4. pismohrana-ovdje