REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI SUD U BJELOVARU
Bjelovar, Trg Eugena Kvaternika 8
Poslovni broj: Pp-3264/2023-23
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Bjelovaru, po sucu mr. sc. Petar Malivuk – Jovanović, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje više sudske savjetnice-specijalista FĆ, u prekršajnom predmetu protiv I-okrivljene pravne osobe VODOPRIVREDA DARUVAR D.D., radi prekršaja iz članka 35. stavaka 1. točke 1. i 5. Zakona o zaštiti prijavitelja nepravilnosti i članka 229. stavak 1. točke 46. Zakona o radu, II okrivljenika kao odgovorne osobe UĆ radi prekršaja iz članka 35. stavaka 1. točke 1. i 5. u vezi stavka 2. Zakona o zaštiti prijavitelja nepravilnosti i III okrivljenika kao odgovorne osobe ŠĆ radi prekršaja iz članka 229. stavak 1. točke 46. u vezi stavka 2. Zakona o radu, koje brane odvjetnici Marina Lacković i Alen Dorić, iz Daruvara, povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Ispostave Daruvar, Klasa: UP/I-116-02/23-01/312, Ur.broj. 443-02-05-15-23-14 od 05. listopada 2023. i dopune optužnog prijedloga Klasa: UP/I-116-02/23-01/312, Ur.broj: 443-02-05-15-24- 04. studenog 2024., nakon održane i zaključene rasprave 06. studenog 2025. u odsutnosti svih stranaka, te proglašene dana 07. studenog 2025., u odsutnosti svih stranaka, temeljem čl. 183. u vezi čl. 160. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18),
p r e s u d i o j e
I.
I-OKRIVLJENA PRAVNA OSOBA VODOPRIVREDA DARUVAR D.D., OIB: 87991068807, sa sjedištem u [adresa], osuđivani,
II-OKRIVLJENA ODGOVORNA OSOBA IĆ, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1981. u [adresa], s prebivalištem u mjestu [adresa], osuđivan,
o d g o v o r n i s u
I. što kao pravna i odgovorna osoba u svojstvu poslodavca nisu do 24. lipnja 2022. donijeli opći akt kojim se uređuje postupak unutarnjeg prijavljivanja nepravilnosti i postupak imenovanja povjerljive osobe i njezina zamjenika u roku od dva mjeseca od dana stupanja na snagu Zakona o zaštiti prijavitelja nepravilnosti koji je stupio na snagu dana 23. travnja 2022.,
dakle, kao pravna i odgovorna osoba nisu u zakonskom roku donijeli opći akt iz članka 21. stavka 1. Zakona o zaštiti prijavitelja nepravilnosti u roku od dva mjeseca od dana stupanja na snagu istog zakona,
II. što kao pravna i odgovorna osoba u svojstvu poslodavca nisu do 24. srpnja 2022. imenovali povjerljivu osobu i njezinog zamjenika u skladu s općim aktom kojim se uređuje postupak unutarnjeg prijavljivanja nepravilnosti i postupak imenovanja povjerljive osobe i njezina zamjenika u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu Zakona o zaštiti prijavitelja nepravilnosti koji je stupio na snagu 23. travnja 2022.,
dakle kao pravna i odgovorna osoba u svojstvu poslodavca nisu imenovali povjerljivu osobu ili njezina zamjenika iz članka 20. stavka 2. Zakona o zaštiti prijavitelja nepravilnosti u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu zakona,
I okrivljena pravna osoba sama:
o d g o v o r n a j e
III. što kao pravna osoba u svojstvu poslodavca nisu radnicima TĆ, MĆ i NĆ koji su kod I. okrivljenika radili na poslovima obrane od poplave najkasnije do 31. kolovoza 2023. uručili obračun u kojem je iskazan ukupan iznos plaće i obračuna plaće koji su bili dužni isplatiti za srpanj 2023. a odnosi se na rad nedjeljom dana 23. srpnja 2023. radnika TĆ u trajanju od 9 sati, NĆ u trajanju od 8 sati i MĆ u trajanju od 4 sata, već su to učinili 05. listopada 2023.,
dakle, kao pravna osoba u svojstvu poslodavca nisu radnicima u zakonskom roku uručili obračun u kojem je iskazan ukupan iznos plaće i obračun iznosa plaće koji su bili dužni isplatiti,
pa su time počinili i to I okrivljena pravna osoba prekršaje iz članka 35. stavaka 1. točke 1. i 5. Zakona o zaštiti prijavitelja nepravilnosti i članka 229. stavak 1. točke 46. Zakona o radu, te II okrivljena odgovorna osoba prekršaje iz članka 35. stavaka 1. točke 1. i 5. u vezi stavka 2. Zakona o zaštiti prijavitelja nepravilnosti, uz primjenu članka 37. st. 3. t.1. i članka 39. Prekršajnog zakona te im se za svaki od prekršaja
i z r i č u novčane kazne i to:
I-OKRIVLJENOJ PRAVNOJ OSOBI ZA PREKRŠAJ POD TOČKOM I. U IZNOSU OD 600,00 € (šesto eura),
I-OKRIVLJENOJ PRAVNOJ OSOBI ZA PREKRŠAJ POD TOČKOM II. U IZNOSU OD 600,00 € (šesto eura),
I-OKRIVLJENOJ PRAVNOJ OSOBI ZA PREKRŠAJ POD TOČKOM III. U IZNOSU OD 3.000,00 € (tri tisuće eura),
II-OKRIVLJENOJ ODGOVORNOJ OSOBI ZA PREKRŠAJ POD TOČKOM I. U IZNOSU OD 60,00 € (šezdeset eura),
II-OKRIVLJENOJ ODGOVORNOJ OSOBI ZA PREKRŠAJ POD TOČKOM II. U IZNOSU OD 60,00 € (šezdeset eura).
te im se za sva djela prekršaja i z r i č e ukupna novčana kazna i to:
I-OKRIVLJENOJ PRAVNOJ OSOBI U IZNOSU OD 4.200,00 € (četiri tisuće dvjesto eura),
II-OKRIVLJENOJ ODGOVORNOJ OSOBI U IZNOSU OD 120,00 € (sto dvadeset eura).
IV. Na temelju članka 33. stavka 10. Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni platiti novčanu kaznu u roku od 90 dana od dana pravomoćnosti presude.
Ako okrivljenici u određenom roku u cijelosti ili djelomično ne plate izrečenu novčanu kaznu ista će se na temelju članka 34. st. 2. Prekršajnog zakona naplatiti prisilnim putem.
Ako okrivljenici plate 2/3 izrečene novčane kazne i to I. okrivljenoj pravnoj osobi u iznosu od 2.800,00 € (dvije tisuće osamsto eura), II okrivljeniku kao odgovornoj osobi u iznosu od 80,00 eura (osamdeset eura), u gore navedenom roku, smatrat će se da je novčana kazna plaćena u cjelini.
II.
Temeljem članka 182. točke 3. Prekršajnog zakona
III OKRIVLJENA ODGOVORNA OSOBA ŠĆ, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u mjestu [adresa], osuđivan,
o s l o b a đ a s e o p t u ž b e
V. da kao odgovorna osoba u pravnoj osobi poslodavca nije radnicima TĆ, MĆ i NĆ koji su kod I. okrivljenika radili na poslovima obrane od poplave najkasnije do 31. kolovoza 2023. uručio obračun u kojem je iskazan ukupan iznos plaće i obračuna plaće koji je bio dužan isplatiti za srpanj 2023. a odnosi se na rad nedjeljom dana 23. srpnja 2023. radnika TĆ u trajanju od 9 sati, NĆ u trajanju od 8 sati i MĆ u trajanju od 4 sata, već je to učinio 05. listopada 2023.,
VI. Na temelju članka 139. stavka 3. u vezi članka 138. Prekršajnog zakona I i II okrivljenici su dužni platiti trošak prekršajnog postupka u iznosu od 50,00 eura (pedeset eura) - SVAKI, u gore navedenom roku, pod prijetnjom ovrhe.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Ispostava Daruvar, podnio je protiv okrivljenika optužni prijedlog broj Klasa: UP/I-116-02/23-01/312, Ur.broj: 443-02-05-15-23-14 od 05. listopada 2023. i dopune optužnog prijedloga Klasa: UP/I-116-02/23-01/312, Ur.broj: 443-02-05-15-24- 04. studenog 2024., a radi prekršaja opisanih u izreci presude.
2. Okrivljenici su se očitovali o optužbi na način da su se I i II okr. izjasnili kako se smatraju odgovornima i to I okr. za prekršaje pod točkom I. do III., a II okr. za prekršaje pod točkom I. i II., dok je II okr. iskazao kako se ne smatra krivim za prekršaj opisan pod točkom V.
3. Okrivljenici su u pisanoj obrani naveli kako su opći akt opisan pod točkom I. donijeli 22. kolovoza 2023. postupajući po nalogu Državnog inspektora sadržanog u zapisniku od 16. kolovoza 2024. U odnosu na prekršaj pod točkom II ističu kako su povjerljivu osobu i njezinog zamjenika sukladno članku 20. stavka 2. Zakona o zaštiti prijavitelja nepravilnosti imenovali 22. kolovoza 2023. U odnosu na prekršaj opisan pod točkom III. ističu da je točno da je obračun plaće za radnike navedene pod točkom III. ispravljen sukladno uputi inspektora tijekom inspekcijskog nadzora na način da su u obračune plaće za mjesec srpanj dodali sate rada na poslovima obrane od poplave, pa kako su svi prekršaji ispravljeni sukladno uputi inspekcije te počinjenjem istih nisu nastupile štetne posljedice predlažu da ih se oslobodi od kazne odnosno ublaži kaznu kako se ne bi ugrozilo obavljanje njihove djelatnosti. U odnosu na III okrivljenika u pisanoj obrani se navodi kako III okrivljenik nije odgovorna osoba u I okrivljenoj pravnog osobi pa predlaže da se oslobodi od optužbe.
4. U tijeku postupka nesporno je utvrđeno da su I okr. kao pravna osoba ostvarili biće djela prekršaja opisanog pod točkom I. do III. i II okr. kao odgovorna osoba biće djela prekršaja opisanog pod točkom I. do II. Navedena djela prekršaja okrivljenici priznaju u svojoj pisanoj obrani no navode da nije bilo mjesta pokretanju prekršajnog postupka jer su utvrđene nedostatke ispravili. No uzevši u obzir odredbu članka 72. Zakona o državnom inspektoratu te priložene zapisnike o inspekcijskom nadzoru sud nalazi samo usmeno rješenje kojim se naređuje I okrivljeniku da kolektivnim ugovorom odnosno pravilnikom o ratu uredi pitanje diskriminacije.
5. Temeljem obrane I i II okr. nesporno je da su svojim postupanjem ostvarili biće djela prekršaja koji im se stavljaju na teret za što su oglašeni odgovornima te su im za svaki od prekršaja utvrđene novčane kazne u iznosu blažem od zakonom propisanog minimuma.
6. Budući su I i II okr. priznali prekršaje koji im se stavljaju na teret sud je u odnosu na njih provodio dokaze u smislu odredbe članka 171 a stavak 3. Prekršajnog zakona pa je izvršio uvid u prekršajnu evidenciju za oba okrivljenika iz koje proizlazi dosadašnja osuđivanost no međutim nikada nisu osuđivani za iste ili istovrsne prekršaje. Isto tako je sud izvršio uvid u odluku o imenovanju povjerljive i zamjenika povjerljive osobe te pravilnik o postupku unutarnjeg prijavljivanja nepravilnosti i imenovanja povjerljive osobe iz kojih proizlazi kako su okrivljenici utvrđene nedostatke ispravili.
7. U odnosu na III okrivljenika spornim se pokazalo da li je isti odgovorna osoba u pravnoj osobi uzevši u obzir prekršaj koji se III okrivljeniku stavlja na teret pa je sud radi potpunog utvrđenja činjeničnog stanja u tijeku postupka izvršio uvid u očitovanje I okrivljenika od 04. listopada 2023., izvadak iz sudskog registra te je u svojstvu svjedoka ispitana viša inspektorica rada BĆ.
8. Ispitana svjedokinja BĆ u svom iskazu navela je da temeljem inspekcijskog nadzora koji je 05. svibnja 2023. kao i nastavno 10. i 18. svibnja obavljen u sjedištu I okr. te u prostoru tužitelja utvrđeno da je uvidom u radno pravnu dokumentaciju koja je dostavljena od strane okrivljenika, da nisu do dana inspekcijskog nadzora 16. kolovoza 2023. donijeli opći akt kojim se uređuje postupak unutarnjeg prijavljivanja nepravilnosti i postupak imenovanja povjerljive osobe i njezina zamjenika u roku od 2 mjeseca od dana stupanja na snagu zakona o zaštiti prijavitelja nepravilnosti koji je stupio na snagu 23. travnja 2022. a isto su bili dužni učiniti do 24. lipnja 2022. Isto tako nisu imenovali povjerljivu osobu i njezinog zamjenika u skladu s općim aktom kojim se uređuje postupak unutarnjeg prijavljivanja nepravilnosti i imenovanja povjerljive osobe, te je utvrđeno da I i III okr. nisu radnicima TĆ i MĆ koji su kod I okr. radili na poslovima obrane od poplave najkasnije do 31. kolovoza 2023. uručili obračun u kojem je iskazan iznos plaće te obračun za srpanj 2023. a odnosi se na rad nedjeljom 23. srpnja 2023. za radnika TĆ u trajanju od 9 sati, NĆ u trajanju od 8 sati i MĆ u trajanju od 4 sata, već su to učinili 05. listopada 2023.
9. Iz iskaza ispitane inspektorice proizlazi kako je status III okrivljenika kao odgovorne osobe utvrdila temeljem očitovanja I okrivljenika što ne proizlazi iz priloženih dokaza budući su se I okr. očitovali dana 04. listopada 2023. u kojem kao odgovornu osobu navode II okrivljenika UĆ kao predsjednika uprave te osobe koja je ovlaštena zastupati I okrivljenu pravnu osobu.
10. Odredba članka 59. 60. i 61. Prekršajnog zakona propisuju da prekršajna odgovornost pravne osobe prestaje prestankom njezina postojanja, a u slučaju postojanja njezina pravnog sljednika, za prekršaj odgovara njezin sveopći pravni sljednik. Ako je sljednika više, sud će utvrditi koji od njih, s obzirom na narav sljedništva, odgovara za prekršaj. Prestane li pravna osoba postojati nakon pravomoćnosti odluke o prekršaju, prekršajne sankcije izvršit će se u odnosu na pravnog sljednika. Pojedine sankcije neće se u tom slučaju izvršit ako to očito ne bi bilo pravično. O izvršenju prekršajne sankcije protiv pravnog sljednika sud će donijeti posebno rješenje. Odredbe ovoga Zakona kao i drugih propisa koji se odnose na prekršajnu odgovornost pravne osobe i u njoj odgovorne osobe primjenjuju se i na s njima izjednačene subjekte: podružnice i predstavništva domaćih i stranih pravnih osoba, druge subjekte koji nemaju pravnu osobnost ali samostalno nastupaju u pravnom prometu te na odgovorne osobe u tim subjektima. Pravna osoba i njezina odgovorna osoba prekršajno su odgovorni za skrivljene povrede propisa o prekršaju. Propisom o prekršaju može se za prekršaj propisati prekršajna odgovornost samo pravne osobe. Sud će utvrditi prekršajno odgovornom pravnu osobu i u slučaju kada se utvrdi postojanje pravnih ili stvarnih zapreka za utvrđivanje odgovornosti odgovorne osobe, ili se ne može utvrditi tko je odgovorna osoba. Odgovorna osoba u smislu ovoga Zakona je fizička osoba koja vodi poslove pravne osobe ili joj je povjereno obavljanje određenih poslova iz područja djelovanja pravne osobe. Propisom o prekršaju može se odrediti koja odgovorna osoba u pravnoj osobi odgovara za određeni prekršaj. Odgovorna osoba prekršajno odgovara za počinjeni prekršaj i u slučaju ako nakon počinjenja prekršaja prestane raditi u pravnoj osobi ili ako je nakon počinjenja prekršaja pravna osoba prestala postojati.
11. Izvršenim uvidom u priložene obavijesti o prekovremenom radu vidljivo je kako su obavijesti za radnike potpisane od III okrivljenika ŠĆ, no međutim iz navedene dokumentacije te iz samog iskaza ispitane svjedokinje ni na koji na ne proizlazi da bi upravo III okrivljenik bio u kritično vrijeme odgovorna osoba za dostavu obračuna plaća radnicima jer je nesporna činjenica kako tako veliki sustavi za obračune plaća zapošljavaju računovodstvenu službu koja u takvim slučajevima ima i rukovodeću osobu koja je odgovorna za poslove računovodstva odnosno obračuna plaće pa kako se III okrivljenik kao odgovorna osoba ne navodi niti u izvatku sudskog registra kao osoba ovlaštena za zastupanje sud smatra da nije dokazano da bi ostvario biće djela prekršaja opisanog pod točkom V. i temeljem navedenog je iz primjenu odredbe članka 182 točke 3. Prekršajnog zakona oslobođen od optužbe.
12. Prilikom odmjeravanja kazne u odnosu na I i II okrivljenika sud je uzeo u obzir kako je pravna osoba osnovana 1996., njihov trenutni temeljni kapital iznosi
1. 060.920,00 eura, dok u odnosu na II okrivljenika sud nije cijenio obiteljske i imovinske prilike jer se o njima nije izjašnjavao pa uzevši u obzir da okrivljenici do sada nisu kažnjavani za ovakve prekršaje i da su utvrđene nedostatke ispravili sud smatra kako su se u prvom navratu stekli uvjeti za primjenu instituta ublažavanja novčane kazne te da će se ovako izrečenom ukupnom novčanom kaznom postići svrha kažnjavanja i utjecati na svijest okrivljenika da više ne čine ovakva ili slična djela prekršaja.
13. Također, odredbom čl. 152.st.3. Prekršajnog zakona izričito je propisano da okrivljenici u roku koji im je određen u presudi mogu platiti i dvije trećine izrečene novčane kazne u kojem slučaju se smatra da je novčana kazna plaćena u cjelini, dok protekom tog roka ipak moraju platiti cjelokupan iznos izrečene novčane kazne.
14. Na temelju čl.138. Prekršajnog zakona I i II okrivljenici su dužni platiti trošak prekršajnog postupka u navedenom iznosu jer sud smatra kako plaćanjem navedenog troška neće biti ugroženo uzdržavanje II okrivljenika, te poslovanje I okrivljene pravne osobe.
U Bjelovaru, 07. studenog 2025.
Zapisničar
Nacrt odluke izradila:
Marina Makar Božović, v. r.
viša sudska savjetnica- specijalista
FĆ, v. r.
SUDAC-MENTOR:
mr. sc. Petar Malivuk – Jovanović, v. r.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude okrivljenici i tužitelj imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu u roku od 8 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, a ista se podnosi putem ovog suda, u dva istovjetna primjerka bez naplate takse.
Dostaviti:
• okrivljenicima I, II i III
• braniteljima
• tužitelju
