REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U SPLITU
Stalna služba u Hvaru
Broj: Pp-6325/2023
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Splitu, Stalna služba u Hvaru, po sutkinji Lari Menđušić, uz sudjelovanje Olivere Dedić kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenika JG zbog prekršaja iz članka 14. stavka 3. u svezi čl. 229. st. 1. toč. 3. i st. 2. Zakona o radu (Narodne novine broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, dalje u tekstu: Zakon o radu) i dr., povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda, Službe za nadzora zapošljavanja i upućivanja (dalje: Državni inspektorat) Klasa: 116-02/23-01/3390, Urbroj: 443-02-03-11-23-6 od 19. srpnja 2023. godine, nakon provedene glavne rasprave zaključene dana 05. studenog 2025. godine u prisutnosti okrivljenika te odsutnosti ovlaštenog tužitelja, dana 07. studenog 2025. godine objavio je i
p r e s u d i o j e
okrivljenik:
JG, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin J i C rođ. Ž, rođen **.**.1981. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], VSS, dipl. ing. grafičke tehnologije, zaposlen u vlastitom obrtu, s mjesečnim primanjima od oko 1.000 eura, srednjeg imovnog stanja, u izvanbračnoj zajednici, otac dvoje maloljetne djece, državljanin RH, prekršajno kažnjavan,
k r i v j e
1) što dana 01. lipnja 2023. godine u gradu Hvaru, kao poslodavac, nije radniku CG, koji je radio na poslovima pripreme broda za sezonu od 20. svibnja do 31. svibnja 2023. godine za njegov obrt za nautičke usluge " [obrt]", prije početka rada uručio pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, s obzirom na to da ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku,
dakle, kao poslodavac, u slučaju kad ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, prije početka rada nije uručio radniku pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru,
2) što dana 01. lipnja 2023. godine u gradu Hvaru, kao poslodavac, nije radnika ŽG, koji je radio na poslovima pripreme broda za sezonu, od 20. svibnja do 31. svibnja 2023. godine, za njegov obrt za nautičke usluge " [obrt]", prijavio na osiguranje, iako je bio dužan podatke o početku osiguranja dostaviti najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada,
dakle, kao poslodavac nije prijavio osiguranje,
3) što dana 01. lipnja 2023. godine u gradu Hvaru, kao poslodavac, nije za radnika ŽG, koji je radio na poslovima pripreme broda za sezonu od 20. svibnja do 31. svibnja 2023. godine, za njegov obrt za nautičke usluge " [obrt]", dostavio prijave na obvezno zdravstveno osiguranje u roku od 8 dana od nastanka okolnosti na temelju kojih je stekao status osigurane osobe,
dakle, kao poslodavac nije prijavio radnika na obvezno zdravstveno osiguranje u roku od 8 dana od nastanka okolnosti na temelju kojih se stječe status osigurane osobe,
4) što dane 08. srpnja 2022., 08. kolovoza 2023., 08. rujna 2022., 08. listopada 2022. godine i 08. srpnja 2023. godine, u gradu Hvaru, kao poslodavac, nije vodio evidenciju o radnom vremenu za radnika ŽG koji je radio u njegovom obrtu za nautičke usluge " [obrt]" i to za lipanj 2022., srpanj 2022., kolovoz 2022. i rujan 2022. godine te lipanj 2023. godine, odnosno istu je sukladno čl. 10. st 2. Pravilnika o sadržaju i načinu vođenja evidencije o radnicima (NN br. 73/17) bio dužan popuniti najkasnije sedmog dana od dana za koji se podaci popunjavaju,
dakle, kao poslodavac nije vodio evidenciju o radnicima i o radnom vremenu na propisan način (članak 5.),
5) što dane 01. lipnja 2022. godine i 01. lipnja 2023. godine, u gradu Hvaru, kao poslodavac, sa radnikom ŽG koji radio u njegovom obrtu za nautičke usluge " [obrt]" sklopio ugovore o radu na određeno vrijeme, a da u tim ugovorima nije naveden objektivan razlog sklapanja istog,
dakle, kao poslodavac s radnikom sklopio ugovor o radu na određeno vrijeme za koji ne postoji objektivan razlog, odnosno u tom ugovoru nije naveo objektivan razlog (članak 12. stavci 1., 2. i 3.)
čime je u stjecaju radnjom pod točkom 1) počinio prekršaj opisan u članku 14. stavku 3. Zakona o radu, kažnjiv po članku 229. stavku 2. u vezi sa stavkom 1. točkom 3. istog Zakona, radnjom pod točkom 2) počinio prekršaj opisan u članku 112. stavku 1. točki 2. Zakona o mirovinskom osiguranju (NN 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21, 119/22, dalje: Zakona o mirovinskom osiguranju), kažnjiv po članku 172. stavku 2. točki 5. istog Zakona, radnjom pod točkom 3) prekršaj opisan u članku 120. stavku 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN 80/13, 137/13, 98/19, dalje: Zakon o obveznom zdravstvenom osiguranju), kažnjiv po članku 150. stavku 2. u vezi sa stavkom 1. istog Zakona, radnjom pod toč. 4) prekršaj opisan u članku 5. stavku 2. Zakona o radu, kažnjiv po članku 229. stavku 2. u vezi sa stavkom 1. točkom 1. istog Zakona, te radnjom pod toč. 5. počinio prekršaj opisan u članku 12. stavku 1., 2. i 3. Zakona o radu, a kažnjiv po članku 228. stavku 1. toč. 1. i st. 2. istoga Zakona, a sve u svezi čl. 39. st. 1. Prekršajnog zakona (Narodne novine 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22 dalje u tekstu: Prekršajni zakon).
I. Na temelju naprijed citiranih propisa, okrivljeniku se
u t v r đ u j u
za prekršaj pod 1) novčana kazna u iznosu od 920,00 (devetsto i dvadeset) eura za prekršaj pod 2) novčana kazna u iznosu od 660,00 (šesto i šezdeset) eura za prekršaj pod 3) novčana kazna u iznosu od 1.060,00 (tisuću i šezdeset) eura za prekršaj pod 4) novčana kazna u iznosu od 920,00 (devetsto i dvadeset) eura za prekršaj pod 5) novčana kazna u iznosu od 530,00 (petsto i trideset) eura
Nakon toga se na temelju članka 39. stavka 1. točke 1. Prekršajnog zakona okrivljeniku
i z r i č e
UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD
4.090,00 (četiri tisuće i devedeset) EURA
Na temelju članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona okrivljenik je obvezan platiti novčanu kaznu u roku od 30 (trideset) dana po primitku ove presude. Ukoliko okrivljenik u navedenom roku uplati dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.
II. Na temelju članka 139. stavka 3. u vezi s člankom 138. stavkom 3. Prekršajnog zakona okrivljenik je obvezan naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 (trideset) eura, u roku od 30 (trideset) dana od primitka ove presude.
O b r a z l o ž e n j e
1. Državni inspektorat podnio je pod gore navedenom poslovnom oznakom optužni prijedlog od 19. srpnja 2023. godine protiv okrivljenika zbog prekršaja navedenih u izreci presude.
2. Iskazujući na glavnoj raspravi, kao i pred zamoljenim sudom, okrivljenik JG negirao je počinjenje predmetnih prekršaja. U bitnom je naveo da je tijekom ljeta 2022. godine zaposlio ŽG koji je u njegovom obrtu radio tijekom ljeta, u sezoni 2023. godine ŽG je došao na Hvar i želio opet raditi kod njega. Od 20. svibnja 2023. do 01. lipnja 2023. nije radio nego je bio prisutan u suhoj marini gdje je on pripremao gumenjak za plovidbu, popravljao trup broda, radio sa plastikom, a ŽG je to promatrao i učio kako se to radi. Ugovor o radu je sa njim sklopio 01. lipnja 2023. godine, dakle nije točno da je on prije toga radio pa mu nije ni trebao izdati pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu niti ga prijaviti na HZZO i HZMO. Vodio je evidenciju radnog vremena radnika i to je naknadno dostavio inspektorici. U sklopljenom ugovoru sa ŽG nije naveden izričito objektivan razlog sklapanja istoga, međutim kako se radi o sezonskom obrtu koji posluje samo tijekom ljetne sezone, to je i razlog što je ugovor sklopljen na određeno vrijeme, pa je smatrao da nije potrebno to navoditi u ugovoru o radu na određeno. Ujedno je naveo da je njegov obrt sezonskog karaktera i stoga on ostvaruje prihode svega 4 do 5 mjeseci u godini, pa je trenutno bez primanja te je zamolio da mu se te okolnosti uzmu u obzir.
3. Tijekom dokaznog postupka u dokazne svrhe pročitani su zapisnici o ispitivanju okrivljenika sastavljeni dana 06. listopada i 15. listopada 2025. godine pred Općinskim sudom u Novom Zagrebu i pred Općinskim sudom u Novom Zagrebu, Stalna služba u Samoboru, zapisnik o inspekcijskom nadzoru Državnog inspektorata od 17. srpnja 2023. godine, Ugovori o radu na određeno od 01. lipnja 2022. i 01. lipnja 2023. godine, izvod iz HZMO-a za ŽG, obračunske liste za ŽG, zapisnik o inspekcijskom nadzoru Državnog inspektorata od 05. srpnja 2023. godine te je izvršen u vid u prekršajnu evidenciju za okrivljenika iz koje je vidljivo da je isti kažnjavan za gospodarski prekršaj.
3.1. Sud je odustao od izvođenja dokaza saslušanjem svjedokinje VG jer se ista nije odazvala urednom pozivu suda niti opravdala svoj izostanak, a izvedeni dokazi dovoljni za točno utvrđenje činjeničnog stanja.
3.2. Ističe kako je sud sukladno uvidu u navedene dokaze, izvršio manje izmjene činjeničnog opisa predmetnih prekršaja, smatrajući da time ne zadire u identitet presude i optužbe, kao i da je način počinjenja djela u dovoljnoj mjeri određeno.
4. Odredba članka 14. stavak 3. Zakona o radu propisuje da ako ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, poslodavac je dužan prije početka rada, radniku izdati pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu . Odredba članka 229. stavka 1. i 2. Zakona o radu glasi kako će se novčanom kaznom od 920,00 do 1.320,00 eura kazniti za prekršaj poslodavac fizička osoba, ako u slučaju kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, prije početka rada ne izda radniku pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru (točka 3.)
4.1. Odredba članka 172. stavka 2. točke 5. Zakona o mirovinskom osiguranju propisuje kako će se poslodavac, odnosno obveznik doprinosa, kazniti za prekršaj novčanom kaznom u iznosu od 660,00 do 6.630,00 eura ako ne prijavi ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka (članak 112. stavak 1. točke 2. istog zakona).
4.2. Odredba članka 150. stavka 1. i 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisuje kako će se novčanom kaznom u iznosu od 1.060,00 do 1.990,00 eura kazniti za prekršaj fizička osoba koja zavodu u propisanom roku ne dostavi prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje (članak 120. st. 4. istog zakona).
4.3. Odredba čl. 5. st. 1. i 2. Zakona o radu propisuje da je poslodavac je dužan voditi evidenciju o radnicima koji su kod njega zaposleni, evidencija iz stavka 1. ovoga članka mora sadržavati podatke o radnicima i o radnom vremenu. Članak 229. st. 1. toč. 1. istog zakona određuje da će se novčanom kaznom od 8090,00 do 13.270,00 eura kazniti za prekršaj poslodavac pravna osoba ako ne vodi evidenciju o radnicima i o radnom vremenu ili je ne vodi na propisan način, ili ako na zahtjev inspektora rada ne dostavi podatke o radnicima i o radnom vremenu (članak 5.), dok je stavkom 2. propisano da će se novčanom kaznom od 920,00 do 1320,00 eura za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kazniti poslodavac fizička osoba.
4.4. Članak 10. Pravilnika o sadržaju i načinu vođenje evidencije o radnicima (NN 73/17) glasi:
(1) Poslodavac evidenciju iz članka 8. ovoga Pravilnika vodi za obračunsko razdoblje koje je utvrđeno za isplatu plaće.
(2) Evidencija iz stavka 1. ovoga članka mora se voditi uredno, razumljivo i ažurno, a poslodavac je obvezan istu popuniti najkasnije sedmog dana od dana za koji se podaci popunjavaju.
4.5. Odredbom čl. 12. st. 1. 2. i 3. Zakona o radu propisano je da se ugovor o radu može se iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. Ugovor o radu iz stavka 1. ovoga članka može se sklopiti u najdužem trajanju od tri godine. Pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti smatra se zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Člankom 228. st .1 toč. 1. Zakona o radu propisano je da će se novčanom kaznom od 4.110,00 do 7960,00 eura kaznit će se za prekršaj poslodavac pravna osoba ako s radnikom sklopi ugovor o radu na određeno vrijeme za koji ne postoji objektivan razlog, odnosno ako u tom ugovoru ili u pisanoj potvrdi o sklopljenom ugovoru o radu ne navede objektivan razlog ili je ugovor o radu sklopljen u trajanju dužem od tri godine (članak 12. stavci 1., 2. i 3.). Novčanom kaznom od 530,00 do 790,00 eura za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se poslodavac fizička osoba.
5. Na temelju ovako provedenog dokaznog postupka, suprotno navodima obrane okrivljenika, u prvom redu iz sadržaja zapisnika o inspekcijskom nadzoru Državnog inspektorata od 05. i 07. srpnja 2023. godine sa priležećom dokumentacijom; Sud smatra nedvojbeno utvrđenim da je okrivljenik JG počinio prekršaje koji mu se stavljaju na teret. Zaključci inspektora se mogu smatrati vjerodostojnim jer je isti postupao obavljajući svoju službenu dužnost te ujedno nema razloga lažno tereti okrivljenika, koji nije ni imao primjedbi na sadržaj istih zapisnika. Stoga se navodi njegove obrane mogu smatrati nevjerodostojnim i usmjerenim ka izbjegavanju prekršajne odgovornosti, budući da je isti kao obrtnik trebao voditi računa o pravodobnom i urednom prijavljivanju svojih radnika i urednom vođenju evidencija svog poslovanja. Napominje se da nisu životno logični navodi okrivljenika da bi radnik ŽG u ljeto 2023. godine "samo promatrao" kako se obavlja posao u njegovom obrtu, jer je isti kod njega bio zaposlen i tijekom ljeta 2022. godine, dakle imao je prethodno radno iskustvo u njegovom poslu o kojemu je morao biti upućen.
6. Prilikom odmjeravanja sankcije okrivljeniku JG, vođeno je računa o svim poznatim okolnostima koje se odnose na počinjene prekršaje i okrivljenika pa je tako kao otegotne okolnosti Sud uzeo u obzir njegovu prekršajnu kažnjavanost i okolnost da je isti subjekt sa dugogodišnjim poslovnim iskustvom koji bi trebao pokazivati veći stupanj pažnje u poslovanju, pa tako i o pravodobnom i urednome pribavljanju poslovanju te neotklanjanje posljedica prekršaja, dok je olakotnim cijenio njegove osobne i imovinske prilike. Polazeći od navedenih okolnosti, sud je okrivljeniku izrekao pojedinačne novčane kazne za svaki prekršaj te potom primjenom odredbi o stjecaju ukupnu novčanu kaznu navedenu u izreci presude, smatrajući kako će se na taj način ostvariti svrha kažnjavanja, kako u smislu izražavanja društvenog prijekora zbog počinjenog prekršaja, tako i s aspekta generalne i specijalne prevencije.
6.1. Na temelju članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona ukoliko okrivljenik u roku koji mu je određen za plaćanje novčane kazne uplati 2/3 (dvije trećine) izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.
7. Odluka o troškovima postupka temelji se na odredbi članka 138. stavka 3. i članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona, a odnosi se na paušalni iznos troškova, određen s obzirom na složenost i trajanje postupka te imovno stanje okrivljenika.
Hvar, 07. studenog 2025. godine
Zapisničarka
Sutkinja
Olivera Dedić,v.r.
Lara Menđušić,v.r
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana od primitka pisanog otpravka iste. Žalba se predaje Općinskom prekršajnom sudu u Splitu, Stalna služba u Hvaru, u 2 (dva) istovjetna primjerka, a o istoj odlučuje nadležni sud.
Dostaviti: okrivljeniku, ovlaštenom tužitelju, u spis
