REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 8
Poslovni broj: Pp-7425/2025
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Danieli Šola uz sudjelovanje Lee Jagatić, kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv I. okrivljene pravne osobe BIOPLINSKA ELEKTRANA OREHOVEC trgovačko društvo za proizvodnju električne energije i bioplina d.o.o., II. okrivljene odgovorne osobe BE i III. okr. odgovorne osobe JE, zbog prekršaja iz čl. 11. st. 1. al. 2. i st. 2., čl. 11. st. 1. al. 3. i st. 2., i čl. 11. st. 1. al. 4. i st. 2. Zakona o provedbi Uredbe Vijeća (EU) 2022/1854 o hitnoj intervenciji za rješavanje pitanja visokih cijena energije (NN 71/2023), povodom optužnog prijedloga Hrvatske energetske regulatorne agencije, klasa: 391-49/24-01/79 ur.broj: 371-06-25-2 od 26. svibnja 2025., ispitujući optužni prijedlog dana 6. studenog 2025., objavio je i
p r e s u d i o j e
I.) Na temelju čl. 161. st. 6. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22)
I. okrivljena pravna osoba BIOPLINSKA ELEKTRANA OREHOVEC trgovačko društvo za proizvodnju električne energije i bioplina d.o.o., iz Svetog Petra Orehovca, Sveti Petar Orehovec 97A, OIB: 75434757177, MBS: [matični broj subjekta], prekršajno osuđivana, protiv nje se ne vodi postupak za drugi prekršaj ili kazneno djelo,
II. okrivljena odgovorna osoba BE, rođen **.**.1954. u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa] , državljanin Slovenije, prekršajno neosuđivan, protiv njega se ne vodi postupak za drugi prekršaj ili kazneno djelo,
III. okrivljena odgovorna osoba JE, rođena **.**.1962. u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], AE [adresa], , državljanka RH, prekršajno osuđivana, protiv nje se ne vodi postupak za drugi prekršaj ili kazneno djelo,
o s l o b a đ a j u s e o d o p t u ž b e
1. da na području Republike Hrvatske, u razdoblju od 1. srpnja 2023. do 30. kolovoza 2023., ne bi u roku određenom člankom 6. st. 1. Zakona o provedbi Uredbe Vijeća (EU) 2022/1854 o hitnoj intervenciji za rješavanje pitanja visokih cijena energije, odnosno do 30. kolovoza 2023. Hrvatskoj energetskoj regulatornoj agenciji dostavili podatke o sklopljenim ugovorima o prodaji električne energije iz članka 4. stavka 3. Zakona o provedbi Uredbe Vijeća (EU) 2022/1854 o hitnoj intervenciji za rješavanje pitanja visokih cijena energije, kojima su ugovoreni iznosi viši od gornje granice cijene iz članka 3. Zakona o provedbi Uredbe Vijeća (EU) 2022/1854 o hitnoj intervenciji za rješavanje pitanja visokih cijena energije,
čime bi počinili djelo prekršaja iz čl. 4. st. 3. Zakona o provedbi Uredbe Vijeća (EU) 2022/1854 o hitnoj intervenciji za rješavanje pitanja visokih cijena energije, kažnjivo po čl. 11. st. 1. al. 2. i st. 2. cit. Zakona,
2. da ne bi u roku određenom člankom 4. stavkom 4. Zakona o provedbi Uredbe Vijeća (EU) 2022/1854 o hitnoj intervenciji za rješavanje pitanja visokih cijena energije, odnosno do 30. kolovoza 2023. višak tržišnih prihoda sukladno odredbama Zakona o provedbi Uredbe Vijeća (EU) 2022/1854 o hitnoj intervenciji za rješavanje pitanja visokih cijena energije uplatili u Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost, čime bi počinili djelo prekršaja iz čl. 4. st. 4. Zakona o provedbi Uredbe Vijeća (EU) 2022/1854 o hitnoj intervenciji za rješavanje pitanja visokih cijena energije, kažnjivo po čl. 11. st. 1. al. 3. i st. 2. cit. Zakona,
3. da ne bi u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu Zakona o provedbi Uredbe Vijeća (EU) 2022/1854 o hitnoj intervenciji za rješavanje pitanja visokih cijena energije, odnosno do 30. kolovoza 2023. Hrvatskoj energetskoj regulatornoj agenciji dostavili sve podatke, ugovore i ostalu dokumentaciju potrebnu za primjenu članka 4. Zakona o provedbi Uredbe Vijeća (EU) 2022/1854 o hitnoj intervenciji za rješavanje pitanja visokih cijena energije, uključujući i podatke o izvršenim uplatama s osnove viška tržišnih prihoda Fondu za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost, sukladno članku 6. stavku 1. Zakona o provedbi Uredbe Vijeća (EU) 2022/1854 o hitnoj intervenciji za rješavanje pitanja visokih cijena energije, te da bi time stekli imovinsku korist u iznosu od 1.187.249,61 eura,
čime bi počinili djelo prekršaja iz čl. 6. st. 1. Zakona o provedbi Uredbe Vijeća (EU) 2022/1854 o hitnoj intervenciji za rješavanje pitanja visokih cijena energije, kažnjivo po čl. 11. st. 1. al. 4. i st. 2. cit. Zakona,
II.) Na temelju čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona, troškovi prekršajnog postupka iz čl. 138. st. 2. toč. 2. do 5. i toč. 7. Prekršajnog zakona, padaju na teret proračunskih sredstava.
Obrazloženje
1. Hrvatska energetska regulatorna agencija, podnijela je optužni prijedlog klasa: 391-49/24-01/79 ur.broj: 371-06-25-2 od 26. svibnja 2025. protiv okrivljenika, radi prekršajnih djela činjenično i pravno opisanih u izreci ove presude
2. Ispitujući optužni prijedlog, sud je našao da djelo na način kako se okrivljenicima stavlja na teret nije prekršaj.
3. Odredbom čl. 4. st. 3. Zakona o provedbi Uredbe Vijeća (EU) 2022/1854 o hitnoj intervenciji za rješavanje pitanja visokih cijena energije propisano je da su obveznici koji imaju sklopljene ugovore o prodaji električne energije, za vrijeme trajanja mjera iz Uredbe Vijeća, dužni dostaviti podatke Agenciji, dok je čl. 11. st. 1. al. 2. i st. 2. cit. Zakona, propisano da će se novčanom kaznom u iznosu od 2654,45 do 66.361,40 eura kaznit pravna osoba obveznik ako ne dostave podatke Agenciji o sklopljenim ugovorima o prodaji električne energije iz članka 4. stavka 3. ovoga Zakona, kojima su ugovoreni iznosi viši od gornje granice cijene iz članka 3. ovoga Zakona i u roku određenom člankom 6. stavkom 1. ovoga Zakona, a novčanom kaznom u iznosu od 39,81 do 6636,14 eura kaznit će se za navedeni prekršaj odgovorna osoba u pravnoj osobi odnosno obvezniku.
4.Odredbom čl. 4. st. 4. Zakona o provedbi Uredbe Vijeća (EU) 2022/1854 o hitnoj intervenciji za rješavanje pitanja visokih cijena energije propisano je da višak tržišnih prihoda, sukladno odredbama ovoga Zakona, ostvaruju obveznici koji na temelju sklopljenih ugovora o prodaji električne energije na veleprodajnom tržištu električne energije stječu tržišni prihod prodajom iznad gornje granice cijene iz članka 3. ovoga Zakona odnosno članka 5. ovoga Zakona u razdoblju iz članka 3. stavka 1. ovoga Zakona na razini kalendarskog mjeseca, a koji se uplaćuje u Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona za razdoblje iz članka 3. stavka 1. ovoga Zakona, dok je čl. 11. st. 1. al. 3. i st. 2. cit. Zakona, propisano da će se novčanom kaznom u iznosu od 2654,45 do 66.361,40 eura kaznit pravna osoba obveznik ako višak tržišnih prihoda sukladno odredbama ovoga Zakona ne uplate u Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost u roku iz članka 4. stavka 4. ovoga Zakona, a novčanom kaznom u iznosu od 39,81 do 6636,14 eura kaznit će se za navedeni prekršaj odgovorna osoba u pravnoj osobi odnosno obvezniku.
5. Odredbom čl. 6. st. 1. Zakona o provedbi Uredbe Vijeća (EU) 2022/1854 o hitnoj intervenciji za rješavanje pitanja visokih cijena energije propisano je da je obveznik dužan za razdoblje iz članka 3. stavka 1. ovoga Zakona u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona dostaviti Agenciji sve podatke, ugovore i ostalu dokumentaciju potrebnu za primjenu članka 4. ovoga Zakona, na razini kalendarskog mjeseca, uključujući i podatke o izvršenim uplatama s osnove viška tržišnih prihoda Fondu za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost, dok je odredbom čl. 11. st. 1. al. 4. i st. 2. cit. Zakona, propisano da će se novčanom kaznom u iznosu od 2654,45 do 66.361,40 eura kaznit pravna osoba obveznik ako u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona ne dostave sve podatke, ugovore i ostalu dokumentaciju potrebnu za primjenu članka 4. ovoga Zakona, uključujući i podatke o izvršenim uplatama s osnove viška tržišnih prihoda Fondu za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost, sukladno članku 6. stavku 1. ovoga Zakona, a novčanom kaznom u iznosu od 39,81 do 6636,14 eura kaznit će se za navedeni prekršaj i odgovorna osoba u pravnoj osobi odnosno obvezniku.
6. Uzimajući u obzir kažnjive odredbe inkriminiranih djela prekršaja, nesporno proizlazi da ista mogu počiniti isključivo pravne osobe obveznici i odgovorne osobe u pravnoj osobi obvezniku. Iz navedenog proizlazi da je svojstvo okrivljenika bitno obilježje prekršaja za koje se okrivljenike optužuje. Budući da u činjeničnom opisu nije navedeno u kojem su svojstvu okrivljenici počinili prekršaj, nisu navedene odlučne činjenice koje čine zakonsko obilježje prekršaja iz cit. kažnjivih odredbi. Naime, ako počinitelj nije počinio prekršaj u navedenom svojstvu, neće odgovarati za njega pa je u činjeničnom opisu djela potrebno jasno naznačiti svojstvo počinitelja.
Nadalje, činjenični opis u optužnom prijedlogu je nepotpun i iz njega ne proizlaze sva zakonom propisana obilježja, jer sadrži samo zakonski opis prekršaja, bez konkretizacije radnje. Iz navedenog proizlazi da je tužitelj, činjenično opisujući inkriminirane prekršaje morao konkretizirati činjenični opis djela kojim terete okrivljenici i navesti konkretno zašto su okrivljenici postupili protivno čl. 11. st. 1. al. 2. i st. 2., čl. 11. st. 1. al. 3. i st. 2., i čl. 11. st. 1. al. 4. i st. 2. Zakona o provedbi Uredbe Vijeća (EU) 2022/1854 o hitnoj intervenciji za rješavanje pitanja visokih cijena energije. U odnosu na djelo prekršaja pod toč. 1. nije navedeno ni bitno obilježje da se radi o obvezi za vrijeme trajanja mjera iz Uredbe Vijeća kada su obveznici koji imaju sklopljene ugovore o prodaji električne energije dužni Agenciji. Za djelo prekršaja pod toč. 2. iz činjeničnog opisa nije vidljivo da se radi o obveznicima koji na veleprodajnom tržištu električne energije stječu prihod iznad gornje granice cijene u razdoblju od 1. prosinca 2022. do 30. lipnja 2023. odnosno da se radi o Obvezniku iz članka 3. stavka 3. podstavaka 1. i 3. ovoga Zakona čija cijena proizvodnje električne energije prelazi iznos od 180 eura po MWh. Za djelo pod. toč. 3. nije konkretizirano točno koje podatke i koju dokumentaciju su bili u obvezi dostaviti Fondu za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost. Budući da je zakonski opis djela, odnosno pravno kvalificiranje prekršaja, podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, to zbog navedenog sve odlučne činjenice nužno moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja, jer u protivnom, u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj. Jednako tako iz činjeničnog opisa djela prekršaja nije precizirano ni mjesto počinjenja prekršaja. Pri tome valja napomenuti da tužitelj nije dostavio u spis ni jedan dokaz na temelju kojeg je utvrđena visina iznosa imovinske koristi.
7. Slijedom navedenoga, valjalo je odlučiti kao u izreci presude te I. i II. okrivljenike osloboditi od optužbe budući da djelo koje se okrivljenicima stavlja na teret po propisu nije prekršaj. Navedeno potvrđuje i sudska praksa Visokog prekršajnog suda izražena u odluci broj: Ppž-8980/2022 od 01. travnja 2025., Ppž-11967/2022 od 19. ožujka 2025. i Ppž-11081/2024 od 05. ožujka 2025.,
8. Temeljem u izreci citiranih propisa troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava, jer su okrivljenici oslobođeni od optužbe.
U Zagrebu, 6. studenog 2025.
Zapisničarka
Sutkinja
Lea Jagatić
Daniela Šola
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi pisano Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u dva istovjetna primjerka putem ovog suda na adresu Općinski prekršajni sud u Zagrebu, Zagreb, Avenija Dubrovnik 8, pozivom na gornji broj.
Dostavna naredba:
1. I. okrivljenoj pravnoj osobi BIOPLINSKA ELEKTRANA OREHOVEC trgovačko društvo za proizvodnju električne energije i bioplina d.o.o., Sveti Petar Orehovec,
Sveti Petar Orehovec 97A,
2. II. okrivljenoj odgovornoj osobi BE, [adresa],
[adresa],
3. II. okrivljenoj odgovornoj osobi JE, [adresa]-
[adresa],
4. tužitelju Hrvatska energentska regulatorna agencija, Zagreb, Ulica grada Vukovara 14,
5. spis.
