REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI SUD U RIJECI
PREKRŠAJNI ODJEL
Poslovni broj: Pp-3532/2022
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Rijeci, po sutkinji Meliti Šimić, uz sudjelovanje Jane Puškarić kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv I okr. pravne osobe Ri barovi d.o.o. Rijeka i II okr. odgovorne osobe u pravnoj osobi ŠA, zbog prekršaja iz članka 247.st.2.toč.1. i st.5. Zakona o strancima (NN RH br. 133/20,114/22 i 151/22), u daljnjem tekstu: Zakon o strancima), pokrenutom optužnim prijedlogom Državnog inspektorata, PU Rijeka, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja, Klasa: 116-02/22-01/4395, podnesenog ovome Sudu 4. kolovoza 2022., nakon glavne rasprave provedene i završene 31. listopada 2025., bez nazočnosti tužitelja i okrivljenika, na temelju odredbe članka 183. Prekršajnog zakona (NN RH br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17,118/18,114/22 - u daljnjem tekstu Prekršajni zakon), 5. studenoga 2025. donio je, javno je objavio i
p r e s u d i o j e
I. Okrivljena pravna osoba, "Ri barovi" trgovačko društvo za ugostiteljstvo, trgovinu i usluge d.o.o., sa sjedištem u [adresa], OIB: 02585902426, MBS: [matični broj subjekta], predstavnik ŠA, član uprave, sa osobnim podacima kao navedeno za odgovornu osobu
i
II. Okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi ŠA, rođen **.**.1973. u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], državljanin Republike Hrvatske, po zanimanju konobar i član uprave RI barovi d.o.o., zaposlen u t.d.A.M.E.C. Rijeka tekstil d.o.o., od 2015., u punom radnim vremenu, od oca Š i majke pok., S, djevojačko prezime majke O, oženjen, otac troje djece, odgovorna osoba u pravnoj osobi,
k r i v i s u
što je,
okrivljena pravna osoba, putem svoje odgovorne osobe, u svojstvu poslodavaca, u objektu Tapas bar, na adresi [adresa], u kojem okrivljeni obavljaju ugostiteljsku djelatnost zapošljavali državljana treće zemlje, SA rođenog **.**.1975. u Lazarevcu, republika Srbija, s prebivalištem u [adresa], državljanin Republike Srbije, OIB [osobni identifikacijski broj], bez izdane dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada, na poslovima pripreme hrane tj. na poslovima kuhara u objektu Tapas bar, Rijeka, Riva 14a, u kojem objektu ugostiteljsku djelatnost obavlja t.d. Ri barovi d.o.o. i koje poslove je započeo obavljati 15. ožujka 2022. i radio neprekidno do 30. lipnja 2022., odnosno do 31. srpnja 2022. je bio zaposlen i koje poslove je radio ukupno 40 sati tjedno i koji sati su bili raspoređeni 6 dana tjedno u smjenama, jutarnja od 8,00 do 16,00 i popodnevnoj od 16,00 do 23,00,
dakle koristili rad državljana treće zemlje koju nema dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada
čime su postupili protivno odredbi članka 88. Stavka 1. Zakona o strancima i Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o strancima (NN 40/25) i počinili prekršaj iz članka 247. stavka 2. podstavka 1. i stavka 5. Zakona o strancima i Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o strancima (NN 40/25), pa se, na temelju navedenih zakonskih odredbi, a u svezi odredbe članka 3. Prekršajnog zakona
i z r i č e
I okrivljenoj pravnoj osobi, novčana kazna u iznosu od 5.000,00 (pet tisuća) eura
i
II okrivljenoj odgovornoj osobi, novčana kazna u iznosu od 1.320,00 (tisuću tristo dvadeset) eura.
Temeljem odredbe članka 33. stavka 10. Prekršajnog zakona, okrivljenici su dužni novčane kazne platiti, s v a k i u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude.
Ukoliko I okrivljena pravna osoba i II okrivljena odgovorna osoba, u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude, uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, dakle, I okrivljena pravna osoba 3.333,33 eura (tri tisuće tristo trideset i tri eura i trideset i tri centa) te II okrivljena odgovorna osoba 880,00 (osamsto osamdeset) eura, smatrat će se da su novčane kazne u cijelosti plaćene.
III Temeljem članka 139. stavka 3. u svezi članka 138. stavka 3. i članka 33. stavka 10. Prekršajnog zakona, okrivljenici su dužan nadoknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 (trideset) eura, s v a k i, u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude.
O b r a z l o ž e n j e
1.Ovlašteni tužitelj dostavio je ovome Sudu optužni prijedlog protiv uvodno označenih okrivljenika, zbog djela prekršaja činjenično i pravno označenog u izreci ove presude.
1.1. Potpisana sutkinja bila je duže odsutna od 23. rujna do 30. studenoga 2023. te dugotrajno odsutna, od 25. travnja 2023. do 1. listopada 2024.
2.Sud je proveo glavnu raspravu na kojoj je pročitao optužni prijedlog i proveo dokazni postupak.
2.1. Glavna rasprava provedena je i završena bez nazočnosti okrivljenika koji su uredno pozvani isticanjem poziva na e-oglasnu ploču Suda, nisu pristupili niti svoj izostanak opravdali, a Sud je utvrdio da njihovo ispitivanje nije potrebno i da to nije od utjecaja na zakonito i pravilno donošenje presude.
Naime, isti su pozvani na navedeni način, nakon što ih je Sud pozivao na glavne rasprave zakazane za 14. veljače, 21. svibnja, 25. lipnja, 31. srpnja i 1. listopada 2025., no pozivi su se vraćali sa naznakom dostavljača "Obaviješten, nije podigao pošiljku", slijedom čega je Sud odlučio okrivljenicima dostaviti pozive za glavnu raspravu zakazanu za 31. listopada 2025. isticanjem na e-Oglasnu ploču Suda.
Nadalje, okrivljenicima su uručene Obavijesti po članku 109.a Prekršajnog zakona, kojima su, između ostalog, obaviješteni i da ako izbjegavaju dostavu, da će im se sva pismena dostaviti putem oglasne ploče tijela postupka.
4.U dokaznom postupku pročitani su materijalni dokazi priloženi optužnom prijedlogu.
4.1. Tako je iz Obavijesti (str. 4 do 7 spis), utvrđeno da su okrivljenici obaviješteni da ovlašteni tužitelj namjera podnijet optužni prijedlog zbog osnova sumnje da je u svojstvu poslodavca u objektu Tapas bar Rijeka na poslovima konobara zapošljavao rad državljana treće zemlje, SA, državljanina Republike Srbije, od 15. ožujka 2022- do 13.- lipnja 2022. tj do 31. srpnja 2022. bez izdane dozvole za boravak i rad, čime je počinio prekršaj opisan u članku 88. stavku. 1 Zakona o strancima, kažnjiv po članku 273. stavku 2. podstavku 1. i stavku 5. istoga Zakona.
4.2. Iz zapisnika tužitelja (str. 8-13 spisa) utvrđeno je da istome prileži iskaz svjedoka OA koji je, propisno upozoren kao svjedok, iskazao da je u RH došao u ožujku 2020., sve po odobrenoj dozvoli za firmu Igi d.o.o. i u toj firmi da je radio do 31. 01.2022., s kojim je danom prekinuo radnji odnos u predmetnoj firmi. Da je on nadalje želio raditi u RH i tražio je posao, tako da je s 15.03.2022. započeto s radom u firmi RI barovi, a sve s prethodno potpisanim ugovorom o radu i prijavama tijelima obveznih osiguranja. Naime, da on nije znao da se dozvola za boravak i rada veže uz poslodavca kog kojeg je prethodno radio te da mu je poništena od strane tog poslodavca. Da je on, od kada je sklopio ugovor o radu i od kada je prijavljen u firmu Ri barovi d.o.o.,. tj. od 15.3.2022., radio u njihovom ugostiteljskom objektu Tapas bar u [adresa], na poslovima kuhara 40 sati tjedno, 6 dana tjedno, u jutarnjoj smjerni od 8:00 do 16:00 te popodnevnoj od 16 do 23. Zadnjih mjesec dana tj. od 1.07. pa do 31.07. nije radio jer je bio na bolovanju. Na policiju je išao 28.07.2022. kako bi riješio pitanje putnih isprava i tada da je saznao da on ustvari nema važeću dozvolu za boravak i rad u RH i to od veljače 2022. Da stvarno nije znao da radi bez dozvole za boravak i rad, zna da ga to ne opravdava i želi zakonito raditi u RH i siguran je da mu se ovo više neće ponoviti. Poslodavac ga je s 31.07.2022. odjavio s tijela obveznog osiguranja, da mu je žao što je i njega stavio u zabludu, ali ponavlja, da nije znao da radi bez važeće dozvole, da ga nitko nije cijelo ovo njegovo vrijeme informirao o načinu rada njega kao stranca u RH.
Nadalje predmetni zapisnik sadrži i obranu ŠA odnosno njegovo očitovanje na izjavu OA, koji je iskazao da je točno sve što je državljanin treće zemlje OA, SA, državljanin Republike Srbije iskazao. Da mora iskazati da u t.d. nisu imali niti jednog zaposlenog državljanina treće zemlje, od kada firma posluje – 2013. i kada im je SA došao s upitom za posao da nisu znali da to što ima dozvolu, da ona vrijedi samo za bivšeg poslodavca, a kako da njima svu radnopravnu dokumentaciju vodi knjigovođa, niti ona ih nije na to upozorila. Oni su njega prijavili s 15.03.2022., uredno mu isplaćivali plaću i doprinose, prijavili ga na osnovu osiguranja kao stranog državljanina. Da nisu baš upućeni u zakonske propise pa su to ostavili knjigovodstvu. Da je sada svjestan da ga to ne opravdava, ali, ponavlja da stvarno nisu bili upućeni u rad stranaca, nisu niti koristili do SA, njihov rad, ostali su neugodno iznađeni situacijom koja se dogodila. Da su željeni kršiti zakonske propise da ga ne bi prijavili, a sve su to napravili. Sklopili s njime ugovor o radu, izvršili prijave nadležnim tijelima obveznih osiguranja. Uredno mu obračunavali i isplaćivali plaću jer su mislili da je njegov rad zakonit. Da je SA od 1.07. bio na bolovanju, zadnji dan rada u objektu mu je bio s danom 30.06.2022., a s danom kad je zatvorio bolovanje, odnosno s danom 31.07.2022. izvršili su odjavu s tijela osiguranja dok se ne riješi njegov status u RH, za njega su platili novčanu kaznu i troškove prekršajnog postupka po prekršajnom nalogu. Mole da se u daljnjem postupanju koje će se voditi nad njihovom firmom uzme u obzir da oni nisu kršili zakonske propise iz područja radnog odnosa, a u ovome slučaju rada OA da su kao poslodavci dovedeni u veliku zabludu
4.3. Iz potvrde prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa za okrivljenike od utvrđeno je da nisu prekršajno kažnjavani prije počinjenja predmetnog prekršaja.
5.Odredbom članka 247. stavka 2. podstavka 1. i stavka 5. Zakona o strancima, koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja prekršaja, bilo je propisano:
(2) Novčanom kaznom u iznosu od 6630,00 do 13.270,00 eura za svakog državljanina treće zemlje kaznit će se poslodavac – pravna osoba koja je s državljaninom treće zemlje zasnovala radni odnos ili koristi njegov rad:
1. ako zapošljava ili koristi rad državljanina treće zemlje koji nema dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada (članak 88. stavak 1.)
(5) Za prekršaje iz stavaka 2. i 3. ovoga članka novčanom kaznom u iznosu od 1320,00 do 6630,00 eura kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi.
5.1.Obzirom je nakon počinjenja prekršaja stupio na snagu Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o strancima (NN RH br. 40/25, nastavno: novi Zakon),Sud je, postupajući po odredbi članka 3. Prekršajnog zakona, utvrdio da postoji pravni kontinuitet prekršaja iz članka 247.st.2.toč.1. i st.5. Zakona o strancima, za koji se okrivljenici optužuju, i to u istoj odredbi novog Zakona, kao i pravni kontinuitet materijalne odredbe članka 88. stavka 1. Zakona o strancima, u istoj odredbi novog Zakona.
5.2.Potom, utvrđujući koji je Zakon blaži za okrivljenike, Sud je utvrdio da je, u odnosu na okrivljenu pravnu osobu, blaži zakon novi Zakon, jer propisuje niži posebni minimum pa je na istu primijenjen novi Zakon, dok je, u odnosu na okrivljenu odgovornu osobu u pravnoj osobi, blaži Zakon o strancima, obzirom propisuje niži posebni minimum pa je na istoga primijenjen Zakon o strancima.
6. Na temelju provedenih materijalnih dokaza, savjesno cijeneći svaki dokaz pojedinačno i u njihovoj ukupnosti Sud je utvrdio nedvojbeno dokazanim da je I okrivljena pravna osoba , putem svoje odgovorne osobe, u svojstvu poslodavaca, u objektu Tapas bar, na adresi [adresa], u kojem okrivljeni obavljaju ugostiteljsku djelatnost, zapošljavali državljana treće zemlje, SA, rođenog **.**.1975. u [adresa], Republika Srbija, s prebivalištem u [adresa], državljanin Republike Srbije, OIB [osobni identifikacijski broj], bez izdane dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada, na poslovima pripreme hrane tj. na poslovima kuhara u navedenom objektu i koje poslove je započeo obavljati 15. ožujka 2022. i radio neprekidno do 30. lipnja 2022., odnosno do 31. srpnja 2022. je bio zaposlen i koje poslove je radio ukupno 40 sati tjedno i koji sati su bili raspoređeni 6 dana tjedno u smjenama, jutarnja od 8,00 do 16,00 i popodnevnoj od 16,00 do 23,00;dakle, koristili rad državljana treće zemlje koji nema dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada.
U ovakvom postupanju okrivljenika Sud nalazi ispunjenim sva bitna obilježja prekršajnog djela iz članka 247. stavka 2. podstavka 1. i stavka 5. Zakona o strancima, jer je takvim postupanjem okrivljenici postupili protivno odredbi članka 88. Stavka 1. istoga Zakona.
7. Utvrdivši krivnju II okr. odgovorne osobe u pravnoj osobi i odgovornost I okr. pravne osobe za počinjeni prekršaj, Sud ih je oglasio krivim.
7.1. Pri odmjeravanju novčanih kazni okrivljenicima za počinjeni prekršaj, Sud je uzeo u obzir sve okolnosti iz čl. 36. st. 1. i st. 2. Prekršajnog zakona pa im je odlučio izreži novčane kazne u posebnim Zakonskim minimumima, smatrajući da će se takvim novčanim kaznama postići svrha prekršajnog kažnjavanja.
8. Kako su okrivljenici proglašeni krivima, Sud ih je obvezao na plaćanje paušalnih troškova prekršajnog postupka u iznosu koji je odmjeren obzirom na složenost i trajanje postupka.
U Rijeci, 5. studenoga 2025.
S u t k i n j a
Melita Šimić, v. r.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom sudu u Rijeci, za Visoki Prekršajni sud u Zagrebu, u dva istovjetna primjerka.
Dostavna naredba:
1. tužitelju,
2. okrivljenicima,
3. u spis.
