REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6, Zagreb
Poslovni broj: Us I-1094/2024-16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Vanji Crnković te zapisničarki Jasminki Janković, u upravnom sporu tužitelja NB, OIB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], kojeg zastupa opunomoćenik Marijan Ruždjak, odvjetnik u Zagrebu, Draškovićeva 40/II, protiv tuženog Grada Rijeke, OIB: 54382731928, Gradonačelnika, Rijeka, Korzo 16, uz sudjelovanje zainteresirane osobe ŠB, OIB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], koju zastupa opunomoćenica Sanja Artuković, odvjetnica u Zagrebu, Ulica baruna Trenka 5, radi poništenja odluke o imenovanju intendantice Hrvatskog narodnog kazališta Ivana pl. Zajca Rijeka, 5. studenog 2025.
r i j e š i o j e
I. Ovaj sud se oglašava stvarno nenadležnim.
II. Tužba se ustupa nadležnom Općinskom sudu u Rijeci.
Obrazloženje
1. Tužitelj je 12. veljače 2024. podnio tužbu protiv odluke Gradonačelnika Grada Rijeke KLASA: 024-02/24-01/3-3, URBROJ: 2170-1-02-00-24-7 od 11. siječnja 2024. o imenovanju intendantice Hrvatskog narodnog kazališta Ivana pl. Zajca Rijeka, kojom je ŠB imenovana za intendanticu Hrvatsku narodnog kazališta Ivana pl. Zajca Rijeka na vrijeme od četiri godine, s time da će započeti s obavljanjem dužnosti počevši od 1. siječnja 2025. U tužbi je naveo da je pobijanom odlukom dana pogrešna uputa o pravnom lijeku prema kojoj se tužba protiv navedene odluke može podnijeti Općinskom sudu u Rijeci. Smatra da je navedeno protivno odredbi članka 42. stavka 3. Zakona o ustanovama. Iznosi da prema toj odredbi, ako ravnatelja ustanove imenuje tijelo iz članka 38. stavka 2. Zakona o ustanovama (a to znači Vlada Republike Hrvatske ili predstavničko tijelo jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave), tužbom se pokreće upravni spor. Nastavlja da je u ovom slučaju odluku donio Gradonačelnik Grada Rijeke, dakle čelnik lokalne i područne samouprave, pa da je u konkretnom slučaju za pobijanje te odluke nadležan upravni sud.
2. U odgovoru na tužbu od 17. svibnja 2024. tuženik je naveo da upravni sud nije niti stvarno niti mjesno nadležan za odlučivanje u ovoj pravnoj stvari. Dodao je da je predmet ovoga spora zahtjev tužitelja da se oglasi ništetnom, podredno da se poništi ništetnom, odluka o imenovanju intendantice Hrvatskog narodnog kazališta Ivana pl. Zajca Rijeka KLASA: 024-02/24-01/3-3, URBROJ: 2170-1-02-00-24-7 od 11. siječnja 2024. Ističe da, iako je u pobijanoj odluci dana uputa o pravnom lijeku, prema kojoj se tužba protiv te odluke podnosi Općinskom sudu u Rijeci, tužitelj u tužbi navodi da je to pogrešna uputa o pravnom lijeku koja je protivna odredbi članka 42. stavka 3. Zakona o ustanovama. Smatra da tužitelj pogrešno primjenjuje navedenu odredbu. Obrazlaže da je člankom 42. stavkom 3. Zakona o ustanovama propisano da ako ravnatelja ustanove imenuje tijelo iz članka 38. stavka 2. istog Zakona da se tužbom pokreće upravni spor, a da u drugim slučajevima o tužbi odlučuje sud nadležan za radne sporove. Ističe da je člankom 38. stavkom 2. Zakona o ustanovama, na koji ukazuje tužitelj, propisano da se zakonom ili aktom o osnivanju može odrediti da ravnatelja javne ustanove imenuje Vlada Republike Hrvatske, čelnik nadležnog tijela državne uprave ili predstavničko tijelo jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave. Pojašnjava da se, dakle, upravni spor pokreće samo ako ravnatelja imenuje Vlada Republike Hrvatske, čelnik nadležnog tijela državne uprave ili predstavničko tijelo jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, a da Gradonačelnik nije niti jedno od navedenih tijela, već je on izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave. Zaključuje da se u ovom slučaju može isključivo podnijeti tužba o kojoj odlučuje sud nadležan za radne sporove, Općinski sud u Rijeci, a kako je to i navedeno u uputi o pravnom lijeku pobijane odluke.
3. Člankom 42. Zakona o ustanovama ("Narodne novine" broj: 76/93., 29/97., 47/99., 35/08., 127/19. i 151/22.) propisano je da je Upravno vijeće, odnosno tijelo iz članka 38. stavka 2. toga Zakona dužno u roku određenom u natječaju obavijestiti svakog prijavljenog kandidata o izboru i dati mu pouku o njegovu pravu da pregleda natječajni materijal i da u roku od petnaest dana od dana primitka obavijesti može zahtijevati sudsku zaštitu kod nadležnog suda (stavak 1.). Nadalje, propisano je da osoba koja je podnijela prijavu na natječaj može pobijati tužbom odluku o imenovanju zbog bitne povrede postupka ili zbog toga što izabrani kandidat ne ispunjava uvjete koji su objavljeni u natječaju (stavak 2.), a da se, ako ravnatelja ustanove imenuje tijelo iz članka 38. stavka 2. toga Zakona, tužbom pokreće upravni spor, dok u drugim slučajevima o tužbi odlučuje sud nadležan za radne sporove (stavak 3).
4. Dok je člankom 38. Zakona o ustanovama propisano da ravnatelja imenuje i razrješava upravno vijeće, ako posebnim zakonom u smislu članka 35. stavka 1. toga Zakona nije drugačije određeno (stavak 1.), a da se zakonom ili aktom o osnivanju može odrediti da ravnatelja javne ustanove imenuje Vlada Republike Hrvatske, čelnik nadležnog tijela državne uprave ili predstavničko tijelo jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave (stavak 2.).
5. Iz odluke Gradonačelnika Grada Rijeke KLASA: 024-02/24-01/3-3, URBROJ: 2170-1-02-00-24-7 od 11. siječnja 2024. o imenovanju intendantice Hrvatskog narodnog kazališta Ivana pl. Zajca Rijeka utvrđeno je da je ista donesena na temelju članka 18. stavka 4. Zakona o kazalištima ("Narodne novine" broj: 23/23.) i članka 58. Statuta Grada Rijeke ("Službene novine" Primorsko-goranske županije, broj: 24/09., 11/10., 5/13., 7/14., 12/17., 9/18., 11/18., 2/20. i 3/21.).
6. Člankom 18. stavkom 4. Zakona o kazalištima ("Narodne novine" broj: 23/23.) propisano je da intendanta nacionalnog kazališta na prijedlog kazališnog vijeća imenuje i razrješava izvršno tijelo osnivača odnosno sporazumno izvršna tijela osnivača kada nacionalno kazalište ima više osnivača.
7. Imajući u vidu da je izvršno tijelo u gradu gradonačelnik, da je osporavanu odluku donio Gradonačelnik Grada Rijeke, a da on nije ni Vlada Republike Hrvatske, ni čelnik nadležnog tijela državne uprave ni predstavničko tijelo jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave u smislu članka 38. stavka 2. Zakona o ustanovama, u predmetnoj tužbi u skladu s člankom 38. stavkom 3. Zakona o ustanovama odlučuje sud nadležan za radne sporove.
8. Člankom 46. stavkom 1. Zakon o parničnom postupku ("Narodne novine" broj: 53/91., 91/92., 112/99., 129/00., 88/01., 117/03., 88/05., 2/07., 96/08., 84/08., 123/08., 57/11., 148/11., 25/13., 89/14., 70/19., 80/22., 114/22. i 155/23.) propisano je da ako zakonom nije određena isključiva mjesna nadležnost kojega drugog suda, za suđenje je nadležan sud koji je općemjesno nadležan za tuženika, a u predmetnom sporu to je Općinski sud u Rijeci, imajući u vidu da je tuženik Grad Rijeka.
9. Kako za predmetnu tužbu nije nadležan ovaj sud valjalo je na temelju članka 44. stavka 2. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj: 36/24.) odlučiti kao u izreci.
U Zagrebu 5. studenog 2025.
Sutkinja
Vanja Crnković
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja žalba nije dopuštena.
Dna:
1. odvjetnik Marijan Ruždjak – e. komunikacijom
2. Grad Rijeka, Gradonačelnik – e. komunikacijom
3. odvjetnica Sanja Artuković – e. komunikacijom
4. Općinski sud u Rijeci, Rijeka, Žrtava fašizma 7 – uz ovosudni spis Us I- 1094/2024
5. U spis
