REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Ured predsjednice

Z A G R E B

Poslovni broj: Su - Uzp-24/2025-5

R E P U B L I K A H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Predsjednica Visokog upravnog suda Republike Hrvatske mr.sc. Inga Vezmar Barlek, u pravnoj stvari podnositeljice zahtjeva OZ iz [adresa], protiv protustranke Republike Hrvatske koju zastupa Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, Građansko-upravni odjel, radi zaštite prava na suđenje u razumnom roku, rješavajući o zahtjevu podnositeljice, 5. studenoga 2025.

r i j e š i l a  j e

Zahtjev za suđenje u razumnom roku u predmetu Upravnog suda u Zagrebu poslovni broj: Us I-2619/2024 se odbija.

Obrazloženje

1. Podnositeljica zahtjeva je podneskom od 23. listopada 2025. zatražila zaštitu prava na suđenje u razumnom roku na temelju članka 63. Zakona o sudovima („Narodne novine“ 28/13., 33/15., 82/15., 82/16., 67/18., 126/19., 130/20., 21/22., 60/22., 16/23., 155/23. i 36/24.). U podnesku navodi da je 24. svibnja 2024. pred Upravnim sudom u Zagrebu pokrenula upravni spor tužbom osporavajući rješenje Ministarstva financija Republike Hrvatske, Samostalnog sektora za drugostupanjski upravni postupak od 26.ožujka 2024. Navodi da je požurnicu uputila 8. svibnja 2025., ali nije primila nikakav odgovor. S obzirom da je od pokretanja predmetnog upravnog spora proteklo skoro godinu i pol dana, a od požurnice šest mjeseci, smatra da je trajanje postupka nerazumno te predstavlja povredu ustavnog prava na suđenje u razumnom roku.

2. Iz izvješća sutkinje zadužene za predmet Upravnog suda u Zagrebu poslovni broj: Us I-2619/2024 proizlazi da je:

- tužiteljica, ovdje podnositeljica zahtjeva, podnijela je 13. listopada 2023. žalbu protiv poreznog rješenja Ministarstva financija Republike Hrvatske, Porezne uprave, Područnog ureda Zagreb, Ispostave Novi Zagreb KLASA: UP/I-410-20/2023- 001/01859, URBROJ: 513-007-01-06-2023-0004 od 28. rujna 2023. kojim joj je utvrđen porez na promet nekretnina po stopi 3% u iznosu od 3.744,38 eura;

- rješenjem Ministarstva financija Republike Hrvatske, Samostalnog sektora za drugostupanjski upravni postupak KLASA: UP/II-410-20/23-01/629, URBROJ: 513-04- 24-3 od 26. ožujka 2024. odbijena je žalba tužiteljice;

- podnositeljica zahtjeva je podnijela tužbu protiv tog rješenja koja je zaprimljena 31. svibnja 2024., a zavedena je pod poslovni broj: Us I-2619/2024;

- rješenjem poslovni broj: Us I-2619/2024-2 od 31. svibnja 2024. tužba je dostavljena na odgovor;

- tuženik je 18. srpnja 2024. dostavio odgovor na tužbu;

- rješenjem od 19. srpnja 2024. tužiteljici je dostavljen odgovor na tužbu;

- tužiteljica je 8. svibnja 2024. podnijela požurnicu;

- postupak nije okončan jer se prema članku 121. Sudskog poslovnika ("Narodne novine" broj: 37/14., 49/14., 8/15., 35/15., 123/15., 45/16., 29/17., 33/17., 34/17., 57/17., 101/18., 119/18., 81/19., 128/19., 39/20., 47/20., 138/20., 147/20., 70/21., 99/21., 145/21., 23/22., 12/23., 122/23., 55/24. i 136/24.) predmeti rješavaju redoslijedom njihova zaprimanja u sud, vodeći računa i o predmetima koji su posebnim propisom utvrđeni kao hitni, a predmetna je tužba, u predmetu koji nije posebnim propisom utvrđen kao hitni, podnesena 31. svibnja 2024.;

- ročište za raspravu zakazano je za 3. veljače 2026. u 09:00 sati, na koje su pozvani tužiteljica i tuženik, te će se, ukoliko se steknu uvjeti, na istome zaključiti rasprava.

3. Zahtjev nije osnovan.

4. Mjerodavno pravo za odlučivanje o zahtjevu predlagatelja sadržano je u odredbi članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“ 56/90., 135/97., 113/00., 28/01., 76/10. i 5/14.; dalje: Ustav) i odredbama članaka 63. do 70. Zakona o sudovima.

5. Prema odredbi članka 29. stavka 1. Ustava svatko ima pravo da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud pravično i u razumnom roku odluči o njegovim pravima i obvezama, ili o sumnji ili optužbi zbog kažnjivog djela.

6. Prema odredbi članka 63. Zakona o sudovima stranka u sudskom postupku koja smatra da nadležni sud nije odlučio u razumnom roku o njezinom pravu ili obvezi ili o sumnji ili optužbi za kažnjivo djelo ima pravo na sudsku zaštitu sukladno odredbama toga Zakona, a prema odredbi članka 65. stavka 1. Zakona o sudovima zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku podnosi se predsjedniku neposredno višeg suda.

7. Prema odredbi članka 65. stavka 5. Zakona o sudovima pri odlučivanju o podnesenom zahtjevu osobito će se voditi računa o vrsti predmeta, činjeničnoj i pravnoj složenosti predmeta, ponašanju stranaka te postupanju suda.

8. Prema ustaljenoj praksi Europskog suda za ljudska prava, „spor“ u upravnom postupku u smislu odredbe članka 6. stavka 1. Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda („Narodne novine - Međunarodni ugovori“ 18/97., 6/99., 8/99., 14/02., 13/03., 9/05., 1/06., 2/10. i 13/17.) nastaje na dan kada je stranka po prvi put izjavila redoviti pravni lijek u upravnom postupku.

9. Iz priloženog izvješća proizlazi da se upravni spor pred Upravnim sudom u Zagrebu u predmetu poslovni broj: Us I-2619/2024 vodi povodom tužbe podnositeljice zahtjeva kojom se osporava rješenje tuženika Ministarstva financija Republike Hrvatske. Nadalje, iz izvješća proizlazi da je prva žalba u upravnom postupku podnesena 13. listopada 2023. Iz navedenog proizlazi da je od podnošenja prvog pravnog lijeka do dana odlučivanja o zahtjevu za suđenje o razumnom roku prošlo manje od tri godine.

10. Europski sud za ljudska prava odredio je kroz svoju praksu okvirne granice sudovanja u razumnom roku te je kao pravilo, granicu razumnog trajanja spora postavio unutar tri godine, računajući od nastanka „spora“ do pravomoćnosti odluke.

11. Slijedom navedenog, s obzirom da je do dana odlučivanja o zahtjevu za suđenje o razumnom roku prošlo manje od tri godine, ocjenjuje se da trajanje „spora“ u konkretnom slučaju nije prekomjerno te nije došlo do povrede prava podnositelja zahtjeva na suđenje u razumnom roku zajamčenog odredbom članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske.

12. Trebalo je stoga na temelju odredbe članka 65. Zakona o sudovima zahtjev podnositelja za suđenje u razumnom roku odbiti kao neosnovan.

U Zagrebu, 5. studenoga 2025.

Predsjednica suda

mr.sc. Inga Vezmar Barlek

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ovog rješenja može se podnijeti žalba Vrhovnom sudu Republike Hrvatsku u roku od osam dana od dana primitka rješenja. Žalba se podnosi u tri primjerka putem Visokog upravnog suda Republike Hrvatske.

DNA:

1. podnositeljica zahtjeva

2. Državnom odvjetništvu Republike Hrvatske, Građansko upravni odjel

3. Upravnom sudu u Zagrebu na poslovni broj Us I-2619/2024

4. Upravnom sudu u Zagrebu na poslovni broj: Su-r-12/2025