Republika Hrvatska

Općinski sud u Crikvenici

Kralja Tomislava 85A,

HR-51260 Crikvenica

Poslovni broj Pp-445/2022

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Crikvenici, po sucu tog suda Gordani Vulić Pavlović, uz sudjelovanje Melite Mrakovčić, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv prvookrivljenika InGenium Construct d.o.o. i dr., zbog djela prekršaja iz odredbe članka 247. stavka 2. i dr. Zakona o strancima (Narodne novine broj 130/11, 74/13, 69/17, 46/18, 53/20, 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25, dalje ZS), u povodu optužnog prijedloga Republike Hrvatske, Državnog inspektorata, Područni ured Rijeka, Služba za nadzor radnih odnosa, klasa: 116-02/22-01/1709, urbroj: 443-02-02-10-22-7 od 23. ožujka 2022., nakon javne i glave rasprave održane dana 30. listopada 2025. u odsutnosti uredno pozvanih stranaka postupka, objavljene dana 4. studenog 2025.,

p r e s u d i o  j e

I. Protiv prvookrivljene pravne osobe, trgovačkog društva InGenium Construct d.o.o., sa sjedištem u [adresa], OIB:71999740056, prekršajno ne osuđivan, zastupan po ČG, kao odgovornoj osobi u pravnoj osobi,

drugookrivljen ĆG, od oca Č, rođen u [adresa] dana 6. srpnja 1988., s prebivalištem u [adresa], državljanin RH, OIB: [osobni identifikacijski broj], prekršajno kažnjavan, drugi podaci nisu utvrđeni,

na temelju odredbe članka 183. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22, dalje: PZ)

krivi su

što su

u svojstvu poslodavca, protivno odredbi članka 88. stavka 1. ZS, koristili u Crikvenici, na privremenom gradilištu izgradnje depadanse hotela Kvarner Palace na kč. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], rad stranca, državljanina Kosova, Rastelica [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1975. u [adresa], s prijavljenim privremenim boravkom u Republici Hrvatskoj na adresi [adresa], koji radnik je radio dana 15.3.2022. na poslovima zidanja zaštite hidroizolacije zidova podzemne garaže nivoa -2 u radnom vremenu od 07,30 sati do 09,30 sati bez izdane dozvole za boravak i rad u Republici Hrvatskoj,

dakle, okrivljeni su u svojstvu poslodavca koristili rad stranca, državljana Kosova, bez izdane dozvole za boravak i rad u Republici Hrvatskoj,

čime su počinili prekršaj iz članka 88. stavka 1. ZS, kažnjiv po članku 247. stavak 2. točke 1. ZS za pravnu osobu, i stavkom 5. istoga članka 247. ZS za odgovornu osobu u pravnoj osobi.

Na temelju citiranih odredbi uz primjenu odredbi članka 31., 33. i 37. PZ-a, okrivljenicima se

i z r i č e

a prvookrivljenoj pravnoj osobi InGenium Construct d.o.o. ukupna novčana kazna u iznosu od 1.500,00 eur (slovima: tisuću pet stotina eura i nula centi).

b) drugookrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi ĆG, novčana kazna u iznosu od 500,00 eur (slovima: pet stotina eura i nula centi).

Na temelju odredbe članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona okrivljenici su obvezni platiti novčanu kaznu u roku od 2 (dva) mjeseca od dostave presude.

Ako novčana kazna ne bude u cijelosti ili djelomično plaćena u određenom roku, naplatit će se prisilno.

Na temelju odredbe članka 152. stavka 3. i članka 183. stavka 2. PZ-a okrivljenici se upozoravaju da ako u roku koji je određen za plaćanje novčane kazne uplati dvije trećine izrečene novčane kazne smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.

I Temeljem članka 139. stavka 3. u svezi članka 138. stavka 2. točke 1. i stavka 3. PZ-a, svaki od okrivljenika je obvezan naknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 eur svaki (slovima: trideset eura i nula centi) u roku od 15 dana, po pravomoćnosti ove presude.

Ako troškovi prekršajnog postupka ne budu u cijelosti ili djelomično plaćeni u određenom roku, naplatit će se prisilno.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat Republike Hrvatske, podnio je optužni prijedlog klasa: 116-02/22-01/1709, urbroj: 443-02-02-10-22-7 od 23. ožujka 2022. protiv okrivljenika kao pravne osobe i odgovorne osobe u pravnoj osobi, zbog djela prekršaja pravno i činjenično opisan u izreci ove presude.

2. Kako je u međuvremenu došlo do promjene odgovorne osobe u pravnoj osobi, sada novoimenovana odgovorna osoba ČG u obrani prvookrivljene pravne osobe navodi da se pravna osoba ne smatra krivom za optuženi prekršaj. Sve poslove koje obavlja prvookrivljeni, a koji se tiču zapošljavanja radnika posebno stranih, za njih obavlja trg. društvo Zap posao d.o.o. iz Zagreba. I AG, državljanin [adresa], je upućen od strane imenovanog društva. S tim društvom da imaju zaključen ugovor za ove poslove što po potrebi može dostaviti. Praksa je bila da se takav radnik primi na jedan do max 2 dana da se uopće vidi da li svojim znanjem zadovoljava potrebe posla. Tako da je bilo i s ovim radnikom. Državni inspektor je na teren izašao 15.3.2022. godine, a radnik AG je taj dan, na opisani način došao k njima raditi. Za toga radnika prethodno nije dobio nikakve papire. Isti je i došao na gradilište bez papira, samo je bio telefonski razgovor da će papiri doći tijekom dana. Ti papiri tijekom dana nisu došli budući da je nakon inspekcijskog nadzora imenovani radnik udaljen s gradilišta. Isti danas da nije njihov radnik i nije mu poznato gdje se nalazi. S NG nisu imali nikakav zaključen ugovor. Toga dana da im je bio upućen još jedan radnik, FG koji je imao sve potrebne papire, ali nije zadovoljio na probnom radu zbog čega nije ostao kao djelatnik njihova trgovačkog društva.

1. Drugookrivljeni ĆG, ranije u vrijeme počinjenja terećenog djela, odgovorna osoba u pravnoj osobi prvookrivljenika, iako uredno pozivan na ročišta glavne rasprave nije pristupio niti iznosio svoju obranu.

1. Tijekom dokaznog postupka pročitane su obavijesti, zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 21.3.2022., očitovanje na zapisnik prvookr., ugovor o radu na određeno vrijeme za SG, prijava o početku osiguranja za HZMO s prijavom i odjavom boravišta i prebivališta odnosno prijava promjene adrese, potvrda o podnijetom zahtjevu za izdavanje boravišne iskaznice, dozvola za boravak i rad za SG, potvrda PU Zagrebačke o podnesenom zahtjevu za izdavanja dozvole za boravak i rad za SG, ugovor o radu na određeno vrijeme za ŠG, potvrda HZMO s podacima u matičnoj evidenciji za ŠG, prijava i odjava boravišta i prebivališta odnosno prijava promjene adrese za ŠG, prijava o početku osiguranja za HZMO za ŠG, prijava o prestanku osiguranja HZMO za ŠG, dozvola za boravak i rad PU Osječko-baranjska za ŠG kod poslodavca Presing d.o.o., preslika dozvole boravka i putovnice za ŠG, sporazum o zapošljavanju ZAP ZAP j.d.o.o. s popisom zahtjeva za izdavanje dozvola za boravak i rad, zapisnik o obavljenom insp. nadzoru od 17.3.2022. godine, dopis Drž. inspektorata, Služba za nadzor zaštite na radu (list 38 spisa), zapisnik o obavljenom insp. nadzoru od 15.3.2022., izvaci iz prekršajnih evidencija, povijesni izvadak iz Sudskog registra, obrana z.z. prvookr., pisana obrana z.z. prvookr. od 30.10.2025.

1. Iz dostavljene materijalne dokumentacije priležeće optužbi proizlazi da je dana 15. ožujka 2022. godine na poslovima zidanja zaštite hidroizolacije zidova podzemne garaže nivoa -2 u Crikvenici na privremenom gradilištu izgradnje depadanse hotela Kvarner Palace (kč. br. [katastarska čestica] KO [katastarska općina]) zatečen državljanin [adresa], PG. U trenutku zaticanja na navedenim poslovima radnik Rastelica Fatmir nije imao izdanu dozvolu za boravak i rad već da je MUP-u bio podnijet zahtjev za izdavanjem dozvole za boravak i rad. S radnikom je prema navodima okrivljenika bio zaključen ugovor o radu u pisanom obliku (list 22 spisa) iz kojega u točki 6. proizlazi da radnik počinje s radom od izdavanja radne dozvole. Imenovanom je radniku ranije bila izdana dozvola za boravak i rad i to za vrijeme od 20.1.2022. do 19.1.2023. za poslodavca Presing d.o.o. za radno mjesto zidara od strane PU Osječko-baranjske dana 14.1.2022.

2. Spisu prileži i Sporazum o zapošljavanju između društva Zap zap j.d.o.o. (list 30 spisa) i prvookrivljene pravne osobe od 7. veljače 2022. iz kojega proizlazi da je društvo Zap zap j.d.o.o. u obvezi pružiti usluge prijave 5 radnika na HZZ (zidari), provjera stručnosti i kvalitete radnika, dostavljanje sve potrebne dokumentacije radnika, organizacija poništenja trenutnih radnih dozvola te izdavanje novih na poduzeće Ingenium construct d.o.o. te zamjena radnika bez naknade u slučaju neispunjavanja kriterija stranke.

3. Iz potvrde Odjela za prekršajne evidencije od 30. ožujka 2022. za prvookrivljenu pravnu osobu proizlazi ranija prekršajna ne osuđivanost dok je u odnosu na drugookrivljenog zabilježeno kažnjavanje iz domene prometa. Druge osude nisu evidentirane.

2. Od dana 15.3.2025. godine na snazi su izmjene Zakona o strancima (Narodne novine broj 40/25).

4. Prama odredbi članka 3. stavka 1. PZ-a prema počinitelju se primjenjuje propis koji je bio na snazi u vrijeme kada je prekršaj počinjen, međutim prema stavku 2. istoga članka PZ-a ako se propis nakon počinjenja prekršaja, a prije donošenja pravomoćne odluke o prekršaju izmjeni jedanput ili više puta primijeniti će se propis koji je najblaži za počinitelja. Obzirom da je novelama Zakona spušten iznos zakonskog minimuma novčane kazne to se u odnosu na prvookrivljenu pravnu osobu imaju primijeniti novelirane odredbe Zakona. Međutim, kako je u odnosu na odgovoru osobu u pravnoj osobi novelama Zakona povišen zakonski minimum novčane kazne to se u odnosu na odgovornu osobu u pravnoj osobi, označenog drugoorkivljenog imaju primjeniti odredbe Zakona o strancima (Narodne novine broj 151/22).

3. Odredbom članka 88. stavka 1. ZS propisano je da državljanin treće zemlje u Republici Hrvatskoj može raditi samo na temelju izdane dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada, dok je odredbom članka 247. istog Zakona, propisana prekršajna odgovornost poslodavca ukoliko postupi protivno citiranoj zakonskoj odredbi pa članka 247. stavak 2. predviđa novčanu kaznu u iznosu od 5.000,00 do 15.000,00 eura za svakog državljanina treće zemlje koja će se izreći poslodavcu ako stranac nema dozvolu boravka iz članka 91. stavka 2. ovoga Zakona odnosno započne s radom suprotno stavku 5. toga članka (članak 88. stavak 1. podstavak 1.).

5. Nastavno, stavak 5. članka 247. Zakona o strancima (Narodne novine broj 151/22), propisuje novčano kažnjavanje za prekršaje iz stavaka 2. i 3. ZS-a u iznosu od 1.320,00 do 6.630,00 eura za odgovornu osobu u pravnoj osobi.

6. Na temelju cjelokupno provedenog dokaznog postupka, te sadržajnog priznanjem djela, ovaj sud nespornim utvrđuje sve okolnosti prekršaja kako je to opisano optužbom. Tako se nespornim utvrđuje da su okrivljenici suprotno propisima koristili rad stranog državljana PG, državljana [adresa], koji u trenutku inspekcijskog nadzora nije imao potrebnu radnu dozvolo za rad kod imenovanog prvookrivljenika. Time su u postupanju okrivljenika ostvarena sva bitna obilježja djela prekršaja iz odredbe članka 247.stavka 2. točke 1. i stavka 5. istoga članka ZS.

6.1. Ocjena je suda da su okrivljenici krivi za prekršaj koji im se stavlja na teret jer su kao i svaki poslodavac, posebno onaj koji je dugo godina prisutan na tržištu, morao znati da je svaki rad stranca u Republici Hrvatskoj bez radne dozvole ili potrebe prijave rada nadležnom tijelu nezakonit.

1. Dodatno, obzirom na navode okrivljenika da je sav rad sa strancima obavljalo drugo društvo Zap zap j.d.o.o. u ime i za račun prvookrivljenog, ističe se da ovaj odnos treba sagledati kao odnos nalogodavca u kojemu prvookrivljeni i nadalje zadržava prekršajnu odgovornost iz područja svojega djelokruga.

1. Označeni drugookrivljeni ĆG odgovorna je osoba prvookrivljene pravne osobe u vrijeme počinjenja prekršaja te je kao takav procesno legitimiran kao drugookrivljeni u ovoj pravnoj stvari.

8. Odabirući mjeru kazne sud je imao u vidu stupanj krivnje, opasnost djela, pobude iz kojih je prekršaj počinjen, ranije ponašanje počinitelja, ponašanje nakon počinjenog prekršaja te ukupnost društvenih i osobnih uzroka koji su pridonijeli počinjenju prekršaja, kao i imovinsko stanje okrivljenika te svrhu kažnjavanja, a to je da se izrazi društveni prijekor zbog počinjenog prekršaja, utječe na počinitelja i sve ostale da ubuduće ne čine prekršaje, utječe na svijest počinitelja o povredi javnog poretka, društvene discipline i drugih društvenih vrijednosti te pravednosti kažnjavanja.

8.1. Prilikom odmjeravanja novčane kazne ovaj je sud u obzir uzeo sve okolnosti koje u smislu općeg pravila o izboru vrste i mere kazne iz članka 36. PZ utječu da kazna bude lakša ili teža za počinitelja. Tako je sud cijenio da okrivljenici ranije nisu pravomoćno osuđivani za istovjetno djelo prekršaja, nadalje da je djelo po prvookrivljenom sadržajno priznato čime se doprinijelo bržem i ekonomičnijem odlučivanju o prekršajnoj odgovornosti okrivljenika. Uz navedeno je cijenjen i kratak period inkriminacije.

8.2. Imajući u vidu sve navedeno, sud je okrivljenicima izrekao novčane kazne primjenom instituta ublažavanja kazne, pa tako predviđeni zakonski minimum dodatno umanjio. Pritom je uzet u obzir i stupanj krivnje te stupanj ugrožavanja javnog poretka i društvene discipline. Izrečenom se kaznom može postići svrha kažnjavanja, prvenstveno da se okrivljenike odvrati od daljnjeg činjena ovakva prekršaja u smislu generalne i specijalne prevencije. Naime, ovakva kazna je primjerena i dostatna kako svim okolnostima konkretnog slučaja tako i svim vidovima zakonske svrhe kažnjavanja.

8.3. Okrivljenici imaju mogućnost platiti dvije trećine izrečene novčane kazne u roku određenom ovom presudom čime će se smatrati da je novčana kazna u cijelosti plaćena.

9. Odluka o troškovima donesena je primjereno dužini i složenosti trajanja prekršajnog postupka.

10. Slijedom navedenog valjalo je odlučiti kao u izreci presude.

U Crikvenici, 4. studenog 2025.

Zapisničar

Sudac

Melita Mrakovčić

Gordana Vulić Pavlović

UPUTA O PRAVU NA ŽALBU

Protiv presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude u dovoljnom broju primjeraka za prvostupanjski i drugostupanjski sud.

DNA:

- ovlašteni tužitelj;

- I i II okrivljenik uz uplatnice