REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
[adresa] G 5
Poslovni broj: Us I-2136/2025-6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E NJ E
Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Dubravki Zec, na temelju prijedloga sudskog savjetnika Ivana Lubine, uz sudjelovanje zapisničarke Snježane Vukašinović, u upravnom sporu tužitelja Grada Umaga-Umago, Gradonačelnik, [adresa], OIB: 84097228497, kojeg zastupa punomoćnica GŽJ, [adresa], protiv tuženika Istarske županije, Upravnog odjela za prostorno uređenje i gradnju, Odsjeka za drugostupanjski upravni postupak, Pula, Riva 8, OIB: 90017522601, radi uklanjanja, 4. studenog 2025.,
r i j e š i o j e
I. Upravni spor prekinut ovosudnim rješenjem poslovnog broja Us I-582/2024-4 od 1. srpnja 2024. nastavit će se voditi pod poslovnim brojem Us I-2136/2025.
II. Tužba se odbacuje.
Obrazloženje
1. Grad Umag je kao jedinica lokalne samouprave u svojstvu tužitelja podnio tužbu ovom sudu, a radi osporavanja zakonitosti rješenja tuženika KLASA: UP/II-363- 08/23-01/194, URBROJ: 2163-18-09/3-24-2 od 7. ožujka 2024. kojim je po žalbi izvršenika poništeno prvostupanjsko rješenje komunalnog redara Grada Umaga- [adresa], Upravnog odjela za komunalni sustav i prostorno planiranje, kojim su određeni troškovi izvršenja rješenja donesenog u postupku u kojem je naloženo investitoru da ukloni protupravno postavljene objekte izvan građevinskog područja.
2. Ovosudnim rješenjem poslovni broj Us I-582/2024-4 od 1. srpnja 2024. prekinut je ovaj upravni spor do pravomoćnog okončanja ovosudnog oglednog spora poslovni broj Us I-19/2024. Radi se o predmetima uklanjanja u kojima je sporno je li nadležan građevinski inspektor ili komunalni redar te je sporna i aktivna legitimacija jedinice lokalne samouprave za pokretanje ovog upravnog spora.
3. Odredbom čl. 108. st. 2. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24, dalje: ZUS) propisano je da nakon pravomoćnosti presude donesene u oglednom sporu sud će nastaviti voditi prekinute sporove uz primjenu dokaza koji su provedeni u oglednom sporu.
4. Dana 27. ožujka 2025. donesena je presuda Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Usž-3730/2024-3 kojom je pravomoćno okončan navedeni ogledni spor poslovni broj Us I-19/2024. U navedenoj presudi zauzet je stav da jedinica lokalne samouprave ne može biti tužitelj u upravnom sporu u ovoj vrsti upravne stvari. Naime, u presudi je obrazloženo: "Prema stajalištu ovog Suda izraženom u nizu ranije donesenih odluka primjerice rješenje Usž-2980/23 od 22. svibnja 2024. i Usž-2212/23 od 29. svibnja 2024. sudjelovanje jedinice lokalne samouprave u postupcima u kojima se određenoj osobi naređuje uklanjanje protupravno postavljenih/izvedenih objekata ne ulazi u samoupravni djelokrug jedinice lokalne samouprave, niti utječe na neko samoupravno pravo ili pravni interes jedinice lokalne samouprave. Zbog navedenog jedinica lokalne samouprave u ovom upravnom postupku nije niti sudjelovala, pa slijedom toga nema niti aktivnu legitimaciju za podnošenje tužbe u predmetnom upravnom sporu. Slijedom navedenog prvostupanjski sud je tužbu tužitelja trebao odbaciti pozivom na odredbu čl. 30. st. 1. t. 2. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17 i 110/21) jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora budući da rješenjem tuženika nije povrijeđeno pravo ili pravni interes podnositelja tužbe."
5. Stoga je trebalo odrediti nastavak ovog spora sukladno odredbi čl. 105. st. 5. sada važećeg ZUS-a, a u odnosu na meritum ovog spora donijeti odluku u skladu s pravnim mišljenjem izraženim u oglednom sporu. Pritom sud nije prihvatio prijedlog tužitelja naveden u podnesku od 13. svibnja 2025. (nastavak prekida do donošenja odluke Vrhovnog suda Republike Hrvatske odnosno Ustavnog suda Republike Hrvatske o daljnjim pravnim sredstvima tužitelja), budući da je sukladno citiranoj odredbi ZUS-a sud dužan nakon pravomoćnosti presude donesene u oglednom sporu nastaviti voditi prekinute sporove.
6. Slijedom navedenog, sud je na temelju odredbe čl. 46. st. 1. t. 2. važećeg ZUS-a (ranije čl. 30. st. 1. t. 2. Zakona o upravnim sporovima) odbacio tužbu tužitelja u ovom sporu.
U Rijeci 4. studenog 2025.
Sutkinja
Dubravka Zec
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u roku od 15 dana od dana dostave rješenja.
Dostaviti:
- tužitelju Gradu Umagu-Umago, Umag, Giuseppea Garibaldija 6
- tuženiku Istarskoj županiji, Upravnom odjelu za prostorno uređenje i gradnju, Odsjeku za drugostupanjski upravni postupak, Pula, Riva 8
