Republika Hrvatska
Općinski prekršajni sud u Splitu
Stalna služba u Omišu
Poslovni broj: Pp-6578/2023-5
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Splitu, Stalna služba u Omišu, po sutkinji Marini Ivančević uz sudjelovanje sudske savjetnice Izabele Mijanić i Ružice Mimice kao zapisničara, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenika CŽ, zbog prekršaja iz članka 157. stavku 1. Zakona o zdravstvenoj zaštiti ("Narodne novine" broj: 100/18., 125/19., 147/20., 119/22., 156/22., 33/23. i 36/24., u daljnjem tekstu: Zakon o zdravstvenoj zaštiti), postupajući po optužnom prijedlogu Ministarstva zdravstva Klasa:
UP/I-520-02/23-04/06, Urbroj: 534-09-1-2/3-23-01 od 22. svibnja 2023. nakon glavne i javne rasprave održane 4. studenog 2025. u izočnosti okrivljenika i ovlaštenog tužitelja, sukladno članku 222. stavku 3. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22., u daljnjem tekstu: Prekršajni zakon), istog dana javno objavio i
p r e s u d i o j e
I. Okrivljenik: CŽ, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin C, rođen **.**.1960. u mjestu [adresa], s prebivalištem u mjestu [adresa], državljanin Republike Hrvatske, prekršajno nekažnjavan
k r i v j e
što je dane 1. prosinca 2022. i 13. siječnja 2023. obavljao zdravstvenu djelatnost u Poliklinici Matulić bez odobrenja svojeg poslodavca Kliničkog bolničkog centra Split,
dakle, obavljao poslove za svoj račun iz zdravstvene djelatnosti poslodavca bez njegovog odobrenja,
čime je počinio prekršaj opisan u članku 157. stavku 1. Zakona o zdravstvenoj zaštiti, a kažnjiv po članku 249. istog Zakona, pa mu se na temelju navedenog propisa i uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona
i z r i č e
NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 420,00 (četiristodvadeset) eura Na temelju članka 33. stavka 10. Prekršajnog zakona okrivljenik je dužan novčanu kaznu platiti u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske.
Člankom 152. stavkom 3. Zakona o izmjenama i dopunama Prekršajnog zakona je propisano da će se novčana kazna smatrati u cjelini plaćenom ako osuđena osoba plati dvije trećine izrečene novčane kazne u roku određenom odlukom kojom je ta kazna izrečena.
II. Na temelju članka 138. stavka 1. Prekršajnog zakona okrivljenik je dužan platiti troškove postupka u iznosu od 30,00 (trideset) eura u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude.
Obrazloženje
1. Ministarstvo zdravstva je podnijelo optužni prijedlog pod gornjim poslovnim brojem protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog u izreci ove presude.
2. Okrivljenik je u svojoj pisanoj obrani koju je ovaj sud zaprimio 3. studenog 2025. naveo da svake godine imaju istu proceduru, ovjere izjavu o nekažnjavanju kod javnog bilježnika i predaju je tajnici Zavoda za radiologiju koju s odobrenjem Predstojnika Zavoda pošalje Upravi bolnice i nakon toga dobiju odobrenje za dopunski rad. Tako je bilo i 2022. godine. On je tajnici predao izjavu o nekažnjavanju ovjerenu kod javnog bilježnika 7. listopada 2022., koju je dostavio u spis, a u kojoj stoji kako se odnosi na odobrenje za rad u Poliklinici dr. Kalajžić i Poliklinici Matulić. U obje navedene Poliklinike mu odobrenje za rad ističe u listopadu 2022., a odobrenje se dobiva na razdoblje od jedne godine. Nakon obavljenih traženih predradnji odobrenje za rad u Poliknici Kalajžić je dobio, ali ne i u Poliklinici Matulić, bez valjanog razloga, prvenstveno propustom Uprave. Kada je saznao za navedeno, upoznao je s problemom tajnicu Zavoda i nakon nekoliko dana je dobio odobrenje za rad i u Poliklinici Matulić, bez nove izjave u nekažnjavanju. Rad bez odobrenja u dane koje navodi inspekcija su bez ikakve namjere s njegove strane, bez znanja o nevažećem odobrenju za rad. Naposljetku je naveo kako se u konkretnom slučaju radi o nehaju jer nije na vrijeme provjerio je li stiglo odobrenje za rad i na vrijeme poduzeo potrebne radnje.
3. U dokaznom postupku je izvršen uvid u prekršajnu evidenciju Ministarstva pravosuđa uprave i digitalne transformacije, Uprava za kazneno pravo Sektor za evidencije, pomilovanja i podršku žrtvama i svjedocima Služba za evidencije i pomilovanja, Odjel za prekršajne evidencije iz koje je razvidno da okrivljenik nije pravomoćno prekršajno kažnjavan, zapisnik Ministarstva zdravstva, Samostalni sektor za inspekcije u zdravstvu, Služba zdravstvene inspekcije, Klasa: 520-02/23-02/09, Urbroj: 534-09-1-2/3-23-01 od 26. siječnja 2023., Odluku KBC Split, Klasa: 112-05/22- 01/228, Urbroj: 2181-147-47/N.B-22-4 od 8. studenog 2022., izjavu CŽ od 7. listopada 2022., Odluku KBC Split, Klasa: 112-05/23-01/14, Urbroj: 2181-147- 47/N.B-23-4 od 14. veljače 2023., kao i u kompletan spis.
3.1. Iz Zapisnika Ministarstva zdravstva, Samostalni sektor za inspekcije u zdravstvu, Služba zdravstvene inspekcije, Klasa: 520-02/23-02/09, Urbroj: 534-09-1- 2/3-23-01 od 26. siječnja 2023. proizlazi da u ustanovi Poliklinici Matulić zdravstvenu djelatnost obavlja liječnik CŽ, dr. med. radiologije, subspec. UZV koji je zaposlenik druge zdravstvene ustanove, a kojem je Ugovor vrijedio od dana 12. listopada 2021. do 11. listopada 2022.
4. Na temelju ovako provedenog postupka sud je nedvojbeno utvrdio da je okrivljenik počinio prekršaj činjenično opisan i pravno označen kao u izreci ove presude.
5. Dana 1. travnja 2023. na snagu je stupio Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o zdravstvenoj zaštiti kojim su propisane novčane kazne u eurima ("Narodne novine" broj: 33/23.), a uzimajući u obzir protuvrijednost eurske konverzije po fiksnom tečaju od 7,53450 kuna, razvidno je da je novčana kazna, izražena u eurskoj valuti u citiranom Zakonu zaokružena na niži iznos u odnosu na prethodno propisane novčane kazne u kunama, što je za okrivljenike blaži propis u odnosu na onaj koji je bio na snazi u vrijeme učina prekršaja, stoga je Sud sukladno odredbi članka 3. stavka 2. Prekršajnog zakona primijenio odredbe zakona koje su za počinitelja blaže.
5.1. Člankom 157. stavak 1. Zakona o zdravstvenoj zaštiti propisano je zdravstveni radnik može uz odobrenje poslodavca za svoj račun sklopiti posao iz zdravstvene djelatnosti poslodavca.
5.2. Člankom 249. Zakona o zdravstvenoj zaštiti propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 1.320,00 do 6.630,00 eura kaznit za prekršaj zdravstveni radnik koji obavlja poslove za svoj račun iz zdravstvene djelatnosti poslodavca bez odobrenja iz članka 157. stavka 1. ovoga Zakona.
6. U postupku je nedvojbeno utvrđeno kako iz obrane okrivljenika, tako i iz isprava koje priliježu spisu da je okrivljenik liječnik, to jest zdravstveni radnik koji je zaposlen u Kliničkom bolničkom centru Split. Naime, okrivljenik je u spis predmeta priložio Odluku KBC Split, Klasa: 112-05/22-01/228, Ur.broj: 2181-147-47/N.B-22-4 od 8. studenog 2022. iz koje je razvidno da se Dr. med. spec. CŽ daje odobrenje za rad na poslovima iz djelatnosti kliničke radiologije (ultrazvuk) za potrebe Poliklinike dr. Kalajžić, a koje odobrenje vrijedi od 17. listopada 2022. do 16. listopada 2023., dok iz Odluke KBC Split, Klasa: 112-05/23-01/14, Ur.broj: 2181-147-47/N.B-23- 4 od 14. veljače 2023. proizlazi da se Dr. med. spec. CŽ daje odobrenje za rad na poslovima iz djelatnosti kliničke radiologije (ultrazvuk) za potrebe Poliklinike dr. Matulić, a koje odobrenje vrijedi od 18. siječnja 2023. do 17. siječnja 2024., dakle isti nije imao odobrenje svojeg poslodavca Kliničkog bolničkog centra Split za dane 1. prosinca 2022. i 13. siječnja 2023. da obavlja zdravstvenu djelatnost u Poliklinici Matulić, iz čega je razvidno da su se u njegovom ponašanju ostvarila obilježja prekršaja koja mu se optužnim aktom stavljaju na teret.
7. Pri odmjeravanju kazne vođeno je računa o svim okolnostima koje se odnose na počinjeni prekršaj i osobu okrivljenika, a olakotne okolnosti su priznanje počinjenog prekršaja, dosadašnja prekršajna nekažnjavanost, kao i činjenica da je isti ishodio odobrenje od svog poslodavca za obavljanje zdravstvene djelatnosti za svoj račun, odnosno što je ispunio propisanu obvezu, dok otegotnih okolnosti ovaj Sud nije našao, pa je Sud okrivljeniku izrekao novčanu kaznu u nižem iznosu od onog kojeg zakon propisuje za tu vrstu prekršaja, smatrajući da će se i takvom kaznom ostvariti svrha generalne i specijalne prevencije.
8. Na temelju članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona okrivljeniku je sud odredio rok za plaćanje novčane kazne od 30 dana po pravomoćnosti ove presude.
9. Sud je u smislu odredbe članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona upozorio okrivljenicu da ako u naprijed navedenom roku za plaćanje izrečene novčane kazne uplati dvije trećine iste, smatrat će se kako je novčana kazna u cjelini uplaćena.
10. Izreka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na odredbi članka 138. i članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona, a odnosi se na paušalni dio troškova, uzevši u obzir složenost i trajanje postupka te imovno stanje počinitelja.
U Omišu 4. studenog 2025.
Zapisničarka:
S u t k i n j a:
Ružica Mimica, v.r.
Marina Ivančević, v.r.
Sudska savjetnica:
Izabela Mijanić, v.r.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu u Zagrebu u roku od 8 (osam) dana po primitku iste. Žalba se predaje u 2 (dva) istovjetna primjerka putem ovog suda i oslobođena je plaćanja sudske pristojbe.
Dostaviti:
- okrivljeniku
- ovlaštenom tužitelju
- u spis
PRILOG:
- nalog za nacionalna plaćanja
