Poslovni broj: Us I-2646/2025-2
Republika Hrvatska
Upravni sud u Splitu
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Anđeli Becka, uz sudjelovanje Nataše Brajević, zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, državljanina treće zemlje OV, državljanin Ukrajine, izvanraspravno 4. studenoga 2025.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave istarske, Policijska postaja Umag-Umago s Ispostavom Buje-Buie, KLASA: UP/I-216-01/25-03/828, URBROJ: 511-08-23-25-1 od 22. listopada2025.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave istarske, Policijska postaja Umag-Umago s Ispostavom Buje-Buie, KLASA: UP/I-216-01/25-03/828, URBROJ: 511-08-23-25-1 od 22. listopada 2025., donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje OV, državljanin Ukrajine rođenom **.**.1976., bez isprava o identitetu, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, na najkraće moguće vrijeme, a najduže do dva (2) mjeseca, počevši od 23. listopada 2025.
2. Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu 31. listopada 2025. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25), kojom je propisano kako će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je za imenovanog državljanina Ukrajine, Policijska uprava istarska, Policijska postaja Umag-Umago s Ispostavom Buje-Buie, donijela rješenje o protjerivanju KLASA: UP/I-216-04/25-01/4565, URBROJ: 511-08-23-25-1 od 22. listopada 2025. (priloženo u spisu) kojim se utvrđuje da stranac nezakonito boravi u [adresa], određena je zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (EGP) u trajanju od jedne godine računajući od dana prisilnog udaljenja, te je određeno kako će se stranca prisilno udaljiti u zemlju tranzita ili u zemlju podrijetla ukoliko prisilno udaljenje ne bude moguće u zemlju tranzita.
4. Nadalje iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi kako je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavak 1. Zakona o strancima s obzirom da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske te je imenovanome strancu u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka određen smještaj u Centar.
5. Spisu prileži i zapisnik o uzimanju izjave OV od 22. listopada 2025., a na okolnosti zakonitosti ulaska i boravka u Republici Hrvatskoj i schengenskom prostoru, koji razgovor je uz pristanak imenovanog stranca vođen na engleskom jeziku, u kojem je sadržana izjava imenovanog kako je 21. listopada 2025. autobusom iz Trsta (Italija) stigao u Pulu, te se istog dana autobusom uputio u Italiju, a namjera kako mu je bila otići u Prag, Češka. Prije dolaska u Republiku Hrvatsku kako je boravio na području Mađarske i Češke, bez reguliranog statusa, dokumente kako je izgubio, odnosno ističe kako su mu isti ukradeni, međutim, navedeno kako nije prijavio nadležnim tijelima.
6. Odredbom članka 212. Zakona propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
9. Prema stavku 2. navedene zakonske odredbe okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
10. Stavkom 3. navedene zakonske odredbe propisano je kako se smatra da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz stavka 1. ovoga članka ako se utvrdi da:
‑ je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke
‑ se državljanin treće zemlje poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom ‑ je državljanin treće zemlje odbacio ili uništio ispravu o identitetu
‑ je državljanin treće zemlje odbio dati otiske prstiju
‑ je državljanin treće zemlje silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava
‑ se državljanin treće zemlje nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona
‑ je državljanin treće zemlje ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka
‑ je državljanin treće zemlje boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje).
11. Sud nalazi kako je pravilna ocjena nadležnog tijela da u konkretnom slučaju postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja prisilnog udaljenja prema citiranoj odredbi članka 214. stavak 2. podstavcima 1., 2., 8. i 9., te stavak 3. podstavak 8. Zakona o strancima, budući da je u provedenom postupku nedvojbeno utvrđeno kako je imenovani državljanin Ukrajine u Republiku Hrvatsku ušao nezakonito, kako u Republici Hrvatskoj nema reguliran boravak, nema ispravu o identitetu i putnu isprave, ne želi se dragovoljno vratiti u zemlju podrijetla (Ukrajina), kao i jer je prije dolaska u Republiku Hrvatsku boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku (nedopušteno sekundarno kretanje).
12. Određeni rok prisilnog smještaja od dva mjeseca, u kojima se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1 .i 2. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode kretanja.
13. Slijedom sveg navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24), odlučeno je kao u izreci.
U Splitu, 4. studenoga 2025.
S U T K I NJ A
Anđela Becka
Uputa o pravnom lijeku: Uputa o pravnom lijeku: Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (članak 126. ZUS-a).
DNA:
1. Policijska postaja Umag-Umago s Ispostavom Buje-Buie, Nikole Tesle 6, Buje
2. državljaninu treće zemlje OV putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Ministarstva unutarnjih poslova, Vedrine, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis
3. u spis
