REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 8
Poslovni broj: Pp- 3615/2025
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sucu Suzani Sovilj, uz sudjelovanje Helene Kašaj kao zapisničara, u prekršajnom predmetu protiv I okrivljene pravne osobe trgovačkog društva KAMENOLOM ŠANDROVAC d.o.o. i II okrivljene odgovorne osobe MP zastupani po branitelju MPR, odvjetniku iz [adresa], zbog prekršaja iz čl. 76 i 78 . u svezi s čl. 160. st. 2. t. 4. i čl.160. st.3. Zakona o rudarstvu (Narodne novine br. 56/2013., 14/2014., 52/2018., 115/2018. , 98/2019. i 83/2023), povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Središnji ured, Sektor za nadzor rudarstva, energetike i opreme pod tlakom, Klasa: UP/I-312-01/24-04/24, Urbroj: 443-01-12-24-5 od 13. prosinca 2024. nakon glavne i javne rasprave održane dana 30.listopada 2025., u prisutnosti odvjetnika I i II okrivljenika, dana 03. studenog 2025., javno je objavio i
p r e s u d i o j e
I Na temelju čl. 183. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22)
I okrivljena pravna osoba: KAMENOLOM ŠANDROVAC d.o.o. OIB 18545906623, sa sjedištem u [adresa], prekršajno neosuđivana,
i
II okrivljena odgovorna osoba: MP, OIB [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1977. u [adresa], sin M, s prebivalištem u [adresa], državljanin RH, VSS, dipl. ekonomist, zaposlen u " Zagorje –Gradnja" d.o.o. kao direktor, s mjesečnim primanjima u iznosu od 2.000,00 eura, razveden, otac troje djece, prekršajno osuđivan i kazneno neosuđivan,
k r i v i s u
što su kao pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi u razdoblju od 01.listopada do 20.studenoga 2024 na eksploatacijskom polju tehničko-građevnog kamena Šandrovac, koje se nalazi na području općine Đulovac, u Bjelovarsko-bilogorskoj županiji eksploatirali količinu mineralne sirovine tehničko-građevnog kamena od 49,067,00 m³ u rastresitom stanju koja je veća od godišnje maksimalne projektirane količine eksploatacije mineralne sirovine tehničko –građevnog kamena, određene Glavnim rudarskim projektom eksploatacije tehničkog –građevnog kamena, na eksploatacijskom polju Šandrovac s klauzulom o izvršenoj provjeri klasa: UP/I-310-01/19-03/317, Ur. broj: 526-03-03/2-19-5 od 13.prosinca 2019. odnosno što su u razdoblju od 01.siječnja do 20.studenog na eksploatacijskom polju Šandrovac eksploatirali ukupnu količinu mineralne sirovine tehničko-građevnog kamena od 449 523,00 m³ u rastresitom stanju koja količina je za količinu od 119 523,00 m³ u rastresitom stanju veća od godišnje maksimalne projektirane količine eksploatacije mineralne sirovine tehničko –građevnog kamena, određene količinom od 330 000,00 m³ u rastresitom stanju provjerenim Glavnim rudarskim projektom eksploatacije tehničkog –građevnog kamena, na eksploatacijskom polju Šandrovac s klauzulom o izvršenoj provjeri klasa: UP/I-310-01/19-03/317, Ur. broj: 526-03-03/2-19-5 od 13.prosinca 2019, što je protivno ugovoru o koncesiji i provjerenom Glavnom rudarskom projektu eksploatacije tehničko građevnog kamena na eksploatacijskom polju Šandrovac navedenom u ugovoru o koncesiji, a što je utvrđeno zapisnikom o inspekcijskom nadzoru od 20.studenog 2024,
dakle, da su kao poslodavac - pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi obavljali rudarske radove eksploatacije mineralnih sirovina protivno odredbama čl.78. Zakona o rudarstvu , odnosno protivno ugovoru o koncesiji i provjerenoj rudarskoj dokumentaciji iz čl. 75.i čl. 76. Zakona o rudarstvu,
čime su počinili prekršaja iz čl.76. i čl.78. Zakona rudarstvu, kažnjiv po čl. 160.st.2.t.4. i čl.160.st.3. istog Zakona
pa im se temeljem cit. propisa, uz primjenu čl.37.Prekršajnog zakona
z r i č e
I okrivljenoj pravnoj osobi
novčana kazna u iznosu od 7.500,00 ( sedam tisuća petsto ) eura
II okrivljenoj odgovornoj osobi
novčana kazna u iznosu od 900,00 (devetsto) eura
II Na temelju čl. 33. st.11. Prekršajnog zakona I i II okrivljeni su obvezni platiti novčane kazne putem priložene uplatnice i to u roku 30 (trideset) po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. 34. Prekršajnog zakona. Ukoliko I i II okrivljeni u navedenom roku plate 2/3 izrečene novčane kazne putem priložene uplatnice, smatrat će se, da je novčana kazna plaćena u cjelini.
III Na temelju čl. 139. st. 3. u vezi s čl. 138. st. 2. i 3. Prekršajnog zakona I i II okrivljeni su obvezni nadoknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 50,00 (pedeset) eura – S V A K I, putem priložene uplatnice i to u roku od to u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom troškovi će se naplatiti prisilno na temelju čl. 152. st. 4. i 11. Prekršajnog zakona.
Obrazloženje
1.Državni inspektorat, Središnji ured, Sektor za nadzor rudarstva, energetike i opreme pod tlakom pod oznakom klasa: UP/I-312-01/24-04/24, Ur. broj: 443-01-12-24-5 13.prosinca 2024. podnio je optužni prijedlog protiv I i II okrivljenika, zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude.
2. II okrivljeni odgovorna osoba MP na glavnoj raspravi održanoj dana 03.srpnja 2025. izjavio je da je direktor i odgovorna osoba u pravnoj osobi KAMENOLOM ŠANDROVAC d.o.o. pa će stoga obranu dati i kao odgovorna osoba u pravnoj osobi i za pravnu osobu. II okrivljenik je izjavio da se smatraju krivima za prekršaj koji im se stavlja na teret, te da bi u ovom predmetu iznijeli svoju pisanu obranu.
3. Dana 30.listopada 2025. u Sud je zaprimljena pisana obrana I i II okrivljenika u kojoj su izjavili da u cijelosti priznaju navode optužnog prijedloga, te izražavaju žaljenje i mole sud da prilikom odlučivanja odnosno odmjeravanja kazne uzme u obzir i slijedeće činjenice i okolnosti. I okrivljena pravna osoba u cijelosti namiruje sve svoje obveze u skladu sa pozitivnim zakonskim propisima, a ugovorne obveze i sukladno ugovorenim rokovima, redovito plaća sve poreze i doprinose kao i druge dužne naknade pa je tako i podmirila svu štetu u odnosu optužnim aktom kvantificiranu prekomjernu eksploataciju. U prilogu navedenom se dostavljaju dokazi o izvršenim uplatama. Ujedno napominju da na eksploatacijskom polju nisu izvršili prekomjernu eksploataciju van ukupno dozvoljene količine nego se ovdje ima raditi o eksploataciji koja za utvrđeni iznos nadilazi godišnju maksimalnu projektiranu količinu. Pri tom, važno je ukazati i na činjenicu da su upravo prvo i drugo okrivljeni sami deklarirali nadležnom tijelu utvrđenu količinu što također govori u prilog njihovom iskrenom žaljenju obzirom na utvrđenu prekomjernu eksploataciju kao i da terećeno djelo predstavlja isključivo eksces i nenamjernu pogrešku, a sama vlastita prijava i dokaz želje da se poštuju svi zakonom predviđeni procesi. Slijedom navedenog, a ukoliko Sud ne nađe pretpostavke za oslobođenje od optužbe za terećeno djelo, mole Sud na primjenu blagog kažnjavanja.
4. Na glavnoj raspravi održanoj dana 30.listopada 2025. sudac je u dokaznom postupku pročitao i pregledao dokaze iz spisa i to zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru 14. i 20 . studenog 2024. poslovanja trgovačkog društva KAMENOLOM ŠANDROVAC d.o.o., u poslovnim prostorijama trgovačkog društva KAMENOLOM ŠANDROVAC d.o.o., na eksploatacijskom polju ŠANDROVAC , izvadak iz sudskog registra , prijavu za obračun varijabilnog dijela naknade za otkopanu količinu mineralnih sirovina na str.27-30 spisa , lokacijsku dozvolu izdanu trgovačkom društvu KAMENOLOM ŠANDROVAC d.o.o., od Bjelovarsko-bilogorske županije , Upravni odjel za graditeljstvo , promet , prostorno uređenje i komunalnu infrastrukturu, Odsjek Daruvar od 15. srpnja 2019. , rješenje o utvrđivanju eksploatacijskog polja tehničko- građevnog kamena "Šandrovac" od 28. kolovoza 2019, odluka o davanju koncesije za eksploataciju tehničko – građevnog kamena na eksploatacijskom polju tehničko- građevnog kamena "Šandrovac, od 27. prosinca 2019., ugovor o koncesiji za eksploataciju tehničko- građevnog kamena na eksploatacijskom polju tehničko- građevnog kamena "Šandrovac " od 14.veljače 2020., glavni rudarski projekt eksploatacije tehničko- građevnog kamena na eksploatacijskom polju "Šandrovac" od listopada 2019, izvod iz sudskog registra za KAMENOLOM ŠANDROVAC d.o.o., potvrdu Ministarstva pravosuđa Odjel za prekršajne evidencije za KAMENOLOM ŠANDROVAC d.o.o. iz koje je vidljivo nije osuđivana, potvrdu Ministarstva pravosuđa Odjel za prekršajne evidencije za MP iz koje je vidljivo da je osuđivan, ali ne i za istovrsni prekršaj , pisanu obrana I i II okrivljenika sa prilozima od 30. listopada 2025.
4.1. Odvjetnica Nina Čavlina Zrinšćak koja je na tu glavnu raspravu pristupila u zamjenu za odvjetnika MPR je predložila da se I i II okrivljeni blaže kazne, a uzimajući u obzir sve navedeno u njihovoj obrani.
5. Nakon ovako provedenog postupka cijeneći obranu I i II okrivljenika te dokaze u spisu, sudac je nedvojbeno utvrdio da su I i II okrivljeni počinili prekršaj koji im se stavlja na teret, na način i pod uvjetima navedenima u izreci presude.
5.1. Ovako utvrđeno činjenično stanje proizlazi prije svega iz obrane I i II okrivljenika u kojoj su priznali počinjenje prekršaja koji im se stavlja na teret, odnosno da na eksploatacijskom polju nisu izvršili prekomjernu eksploataciju van ukupno dozvoljene količine nego se ovdje ima raditi o eksploataciji koja za utvrđeni iznos nadilazi godišnju maksimalnu projektiranu količinu, te iz dokaza priloženih u spisu.
5.2. Odredbom čl.76.st.1. Zakona o rudarstvu propisano je temeljem Odluke o davanju koncesija iz čl. 75. tog zakona, tijelo nadležno za rudarstvo mora rudarskom gospodarskom subjektu kojem se daje koncesija ponuditi na sklapanje i potpisivanje ugovor o koncesiji za eksploataciju mineralnih sirovina ( u daljnjem tekstu Ugovor o koncesiji). Ugovor o koncesiji se ne može sklopiti i potpisati prije izvršnosti odluke o davanju koncesije, u st.2. propisano je rudarski gospodarski subjekt kojem se daje koncesija za eksploataciju mineralnih sirovina dužan je prije sklapanja i potpisivanja ugovora o koncesiji dostaviti tijelu nadležnom za rudarstvo imenovanje odgovornog voditelja izvođenja rudarskih radova i dostaviti jamstvo za troškove sanacije eksploatacijskog polja, u st.3. propisano je kada se ispune uvjeti iz st.1 i 2. tog čl. tijelo nadležno za rudarstvo mora s rudarskim gospodarskim subjektom sklopiti i potpisati ugovor o koncesiji najkasnije u roku od 15 dana od dana kada je odluka o davanju koncesije iz čl. 75. ovog zakona postala izvršna.
5.3. Odredbom čl. 78. Zakona o rudarstvu propisano je ugovorom o koncesiji stječe se pravo na izvođenje rudarskih radova radi gospodarskog korištenja mineralnih sirovina.
5.4. Odredbom čl.160. st.2. Zakona o rudarstvu propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 13,270,00 do 132,720,00 eura kazniti za prekršaj pravna osoba, ako obavlja rudarske radove eksploatacije mineralnih sirovina protivno odredbama čl. 78. tog zakona, odnosno protivno Ugovoru o koncesiji i provjerenoj rudarskoj dokumentaciji iz čl. 75. i 76. cit. Zakona, a u st. 3. istog čl. da će se za prekršaje iz st. 2. tog čl. kazniti i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 1,320,00 do 6,630,00 eura.
5.5. Glavni rudarskim projektom eksploatacije tehničko- građevnog kamena na eksploatacijskom polju "Šandrovac" od listopada 2019, u stavku godišnje, dnevne i satne količine t-g kamena navedeno je na osnovu zahtjeva Ovlaštenika eksploatacijskog polja za postizanjem godišnje količine od 220 000 m3 č. m. t-g kamena i režima rada ( efektivni sati) određen je kapacitet tijekom izvođenja rudarskih radova za kojeg se dimenzionira oprema, količina t-g kamena je Qeks 330 000 m³ god.r.m.
5.6. Prema tome, kako su I i II okrivljeni eksploatirali ukupnu količinu mineralne sirovine tehničko-građevnog kamena od 449 523,00 m³ u rastresitom stanju koja količina je za količinu od 119 523,00 m³ u rastresitom stanju veća od godišnje maksimalne projektirane količine eksploatacije mineralne sirovine tehničko –građevnog kamena, to sudac smatra da su time u njihovom ponašanju ostvarena bitna obilježja prekršaja koji im se stavlja na teret, zbog čega su za isti i proglašeni krivima.
6. Prilikom odmjeravanja novčane kazne ovaj sudac je vodio računa o stupnju krivnje, opasnosti djela i svrsi kažnjavanja te je I i II okrivljeniku kao olakotnu okolnost cijenio dosadašnju prekršajnu nekažnjavanost zbog istovrsnih djela prekršaja, priznanje počinjenja prekršaja i izraženo žaljenje zbog počinjenja istog, te osobito okolnost da su isti platili štetu počinjenu predmetnim prekršajem u iznosu od 112,305,54 , pa je cijeneći činjenicu da su I. i II okrivljeni otklonili propust i poduzeli potrebne mjere da ne dođe do ponovnog činjenja ovakvog djela prekršaja, istima uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona izrekao ublažene novčane kazne, od onih koje su za to djelo propisane u rasponu od 13,270,00 do 132,720,00 eura za pravnu osobu i od 1,320,00 do 6,630,00 za odgovornu osobu u pravnoj osobi i iste smatra primjerenima načinu i težini počinjenog prekršaja, stupnju odgovornosti I i II okrivljenika, te da će se tako izrečenim novčanim kaznama postići svrha kažnjavanja i djelovati na I i II okrivljenika da ubuduće ne čini takve prekršaje.
7. Sud je u konkretnom slučaju na I i II okrivljene primijenio odredbu čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona tako da će se, ako I i II okrivljeni u roku ostavljenom za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, ista smatrati plaćenom u cjelini.
8.
Na temelju u izreci citiranih propisa, kako su I i II okrivljeni proglašeni krivima, to su obvezani naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu, SVAKI koji je odmjeren s obzirom na složenost i duljinu trajanja postupka.
U Zagrebu, 03.studenog 2025.
Uputa o pravnom lijeku
Protiv presude dopuštena je žalba u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, Avenija
Dubrovnik 8, u dva primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
Dostavna naredba:
1. okrivljenoj pravnoj osobi: KAMENOLOM ŠANDROVAC d.o.o., [adresa]
2. okrivljenoj odgovornoj osobi MP, [adresa]
3. Zajednički odvjetnički ured Ivan Zvonimir Jelić, Katančićeva 3, Zagreb
4. tužitelju: Državni inspektorat, Središnji ured, Sektor za nadzor rudarstva, energetike i opreme pod tlakom, Zagreb, Šubićeva 29,
5. pismohrana - ovdje
