REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Ured predsjednice

Z A G R E B

Poslovni broj: Su - Uzp-23/2025-6

R E P U B L I K A H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Predsjednica Visokog upravnog suda Republike Hrvatske mr.sc. Inga Vezmar Barlek, u pravnoj stvari podnositelja zahtjeva JL iz [adresa], protiv protustranke Republike Hrvatske koju zastupa Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, Građansko-upravni odjel, radi zaštite prava na suđenje u razumnom roku, rješavajući o zahtjevu podnositelja, 31. listopada 2025.

r i j e š i l a  j e

Zahtjev za suđenje u razumnom roku u predmetu Upravnog suda u Splitu poslovni broj: Us I-446/2025 se odbija.

Obrazloženje

1. Podnositelj zahtjeva je podneskom od 20. listopada 2025. zatražio zaštitu prava na suđenje u razumnom roku na temelju članka 63. Zakona o sudovima („Narodne novine“ 28/13., 33/15., 82/15., 82/16., 67/18., 126/19., 130/20., 21/22., 60/22., 16/23., 155/23. i 36/24.). U podnesku navodi da je upravni spor pokrenut 9. prosinca 2024. podnošenjem tužbe Upravnom sudu u Rijeci koji se oglasio nenadležnim te predmet dostavio na nadležno postupanje Upravnom sudu u Splitu. Radi se o upravnom sporu radnog odnosa službenika u kojem je sud dužan žurno postupati. Predlaže da se Upravnom sudu u Splitu naloži da odmah, a najkasnije u roku od 3 dana otpremi tužitelju poziv za raspravu te da u najkraćem roku, ne dužem od tri mjeseca donese odluku u predmetnom upravnom sporu. Predlaže i da mu se odredi primjerena naknada zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku.

2. Iz izvješća suca zaduženog za predmet Upravnog suda u Splitu poslovni broj: Us I-446/2025 proizlazi:

- da je upravni postupak pokrenut 8. ožujka 2024., kada je tužena Akademija primijenjenih umjetnosti Sveučilišta u Rijeci donijela odluku o raspisivanju javnog natječaja za izbor na suradničko radno mjesto asistenta u umjetničkom području likovnih umjetnosti, polje slikarstvo na određeno vrijeme u punom radnom vremenu;

- da je tužena nakon provedenoga postupka javnog natječaja 2. listopada 2024. donijela odluku o izboru KLASA: 030-04/24-01/88, URBROJ: 2170-1-39-01-24-01 od 2. listopada 2024.;

- da je Akademija primijenjenih umjetnosti u Rijeci, rješenjem KLASA: 052- 01/24-01/003, URBROJ: 2170-1-39-01-24-02 od 5. studenog 2024., odbila tužiteljev prigovor, koji je on 25. listopada 2024. podnio protiv navedene odluke o izboru;

- da je podnositelj, poštom preporučeno, 4. prosinca 2024. podnio tužbu Upravnom sudu u Rijeci protiv tužene Akademije primijenjenih umjetnosti u Rijeci, radi izbora na suradničko radno mjesto asistenta u umjetničkom području likovnih umjetnosti, odnosno radi ocjene zakonitosti rješenja tužene KLASA: 052-01/24- 01/003, URBROJ: 2170-1-39-01-24-02 od 5. studenoga 2024. i odluke o izboru KLASA: 030-04/24-01/88, URBROJ: 2170-1-39-01-24-01 od 2. listopada 2024.;

- da je tužitelj podneskom od 12. prosinca 2024. podnio sudu izvornik punomoći za njegovo zastupanje i ujedno požurio postupanje suda;

- da je Upravni sud u Rijeci rješenjem od 16. prosinca 2024. (koji je tužena uredno zaprimila 2. siječnja 2025.) dostavio tužbu na odgovor i zatražio spis predmeta javnopravnog tijela;

- da tužena, unatoč urednoj dostavi 2. siječnja 2025., nije odgovorila na tužbu, a niti je sudu dostavila spise predmeta koji se odnose na predmet spora;

- da se Upravni sud u Rijeci, rješenjem od 31. siječnja 2025. oglasio mjesno nenadležnim i tužbu sa spisom predmeta 6. ožujka 2025. dostavio ovom sudu na nadležno postupanje;

- da je predmet dodijeljen u rad sutkinji Sandri Ćoraš Gega, koja je 13. ožujka 2025. podnijela zahtjev za izuzeće od postupanja i suđenja u konkretnom predmetu;

- da je predsjednica ovoga suda, rješenjem broj 29 Su-140/2025-2 od 18. travnja 2025. izuzela sutkinju Ćoraš Gega od postupanja u konkretnom predmetu;

- da je sud rješenjem od 4. rujna 2025. zakazao prvo ročište za raspravu za 19. prosinca 2025. s početkom u 11,15 sati, s time da je istoga dana 4. rujna 2025. stavljena naredba za otpremu poziva svim strankama u sporu, odnosno opunomoćenici tužitelja;

- da je sud rješenjem od 4. rujna 2025. naložio izradu dopisa kojim bi se zatražio spis upravnog tijela koji se odnosi na predmet spora;

- da je tužitelj 9. rujna 2025. ponovno požurio postupanje suda;

- da je sud dopisom od 23. listopada 2025. zatražio od tužene da dostavi sudu spise predmeta KLASA: 052-01/24-01/003 i KLASA: 030-04/24-01/88 koji se odnose na predmet spora;

- da je riječ o neprocjenjivom predmetu spora;

- da nije riječ o hitnom predmetu;

- da podnositelj zahtjeva za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku nije doprinio duljini trajanja upravnog spora;

- da predmet nije riješen do trenutka sastavljanja izvješća zbog obveze rješavanja predmeta u skladu sa zakonskim slijedom prioriteta, ali i zbog osobitih okolnosti konkretnog spisa predmeta vezano za njegovo kretanje;

- da se, uzimajući u obzir pravnu prirodu, složenost i težinu konkretnog predmeta ali i stadij postupka te poduzete i predložene procesne radnje, predmet može riješiti do kraja prosinca 2025.

3. Iz očitovanja protustranke proizlazi da trajanje „spora“ u konkretnom slučaju nije prekomjerno, slijedom čega predlaže zahtjev za suđenje u razumnom roku odbiti kao neosnovan.

4. Zahtjev nije osnovan.

5. Mjerodavno pravo za odlučivanje o zahtjevu predlagatelja sadržano je u odredbi članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“ 56/90., 135/97., 113/00., 28/01., 76/10. i 5/14.; dalje: Ustav) i odredbama članaka 63. do 70. Zakona o sudovima.

6. Prema odredbi članka 29. stavka 1. Ustava svatko ima pravo da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud pravično i u razumnom roku odluči o njegovim pravima i obvezama, ili o sumnji ili optužbi zbog kažnjivog djela.

7. Prema odredbi članka 63. Zakona o sudovima stranka u sudskom postupku koja smatra da nadležni sud nije odlučio u razumnom roku o njezinom pravu ili obvezi ili o sumnji ili optužbi za kažnjivo djelo ima pravo na sudsku zaštitu sukladno odredbama toga Zakona, a prema odredbi članka 65. stavka 1. Zakona o sudovima zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku podnosi se predsjedniku neposredno višeg suda.

8. Prema odredbi članka 65. stavka 5. Zakona o sudovima pri odlučivanju o podnesenom zahtjevu osobito će se voditi računa o vrsti predmeta, činjeničnoj i pravnoj složenosti predmeta, ponašanju stranaka te postupanju suda.

9. Prema ustaljenoj praksi Europskog suda za ljudska prava, „spor“ u upravnom postupku u smislu odredbe članka 6. stavka 1. Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda („Narodne novine - Međunarodni ugovori“ 18/97., 6/99., 8/99., 14/02., 13/03., 9/05., 1/06., 2/10. i 13/17.) nastaje na dan kada je stranka po prvi put izjavila redoviti pravni lijek u upravnom postupku.

10. Iz priloženog izvješća proizlazi da se upravni spor pred Upravnim sudom u Splitu u predmetu poslovni broj: Us I-446/2025 vodi povodom tužbe podnositelja zahtjeva kojom se osporava rješenje tužene Akademije primijenjenih umjetnosti u Rijeci. Nadalje, iz izvješća proizlazi da je stranka po prvi put izjavila redoviti pravni lijek 25. listopada 2024. Iz navedenog proizlazi da je od tada do dana odlučivanja o zahtjevu za suđenje o razumnom roku prošlo manje od tri godine.

11. Europski sud za ljudska prava odredio je kroz svoju praksu okvirne granice sudovanja u razumnom roku te je kao pravilo, granicu razumnog trajanja spora postavio unutar tri godine, računajući od nastanka „spora“ do pravomoćnosti odluke.

12. Slijedom navedenog, s obzirom da je do dana odlučivanja o zahtjevu za suđenje o razumnom roku prošlo manje od tri godine, ocjenjuje se da trajanje „spora“ u konkretnom slučaju nije prekomjerno te nije došlo do povrede prava podnositelja zahtjeva na suđenje u razumnom roku zajamčenog odredbom članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske.

13. Trebalo je stoga na temelju odredbe članka 65. Zakona o sudovima zahtjev podnositelja za suđenje u razumnom roku odbiti kao neosnovan.

U Zagrebu, 31. listopada 2025.

Predsjednica suda

mr.sc. Inga Vezmar Barlek

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ovog rješenja može se podnijeti žalba Vrhovnom sudu Republike Hrvatsku u roku od osam dana od dana primitka rješenja. Žalba se podnosi u tri primjerka putem Visokog upravnog suda Republike Hrvatske.

DNA:

1. podnositelj zahtjeva

2. Državnom odvjetništvu Republike Hrvatske, Građansko upravni odjel

3. Upravnom sudu u Splitu na poslovni broj Us I-446/2025

4. Upravnom sudu u Splitu na poslovni broj: Su-r-14/2025