REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Ured predsjednice

Z A G R E B

Poslovni broj: Su - Uzp-22/2025-6

R E P U B L I K A H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Predsjednica Visokog upravnog suda Republike Hrvatske mr.sc. Inga Vezmar Barlek, u pravnoj stvari podnositelja zahtjeva LO iz [adresa] MO iz [adresa], protiv protustranke Republike Hrvatske koju zastupa Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, Građansko-upravni odjel, radi zaštite prava na suđenje u razumnom roku, rješavajući o zahtjevu podnositeljice, 31. listopada 2025.

r i j e š i l a  j e

Zahtjev za suđenje u razumnom roku u predmetu Upravnog suda u Splitu poslovni broj: Us I-2665/2023 se odbija.

Obrazloženje

1. Podnositelji zahtjeva su podneskom od 14. listopada 2025. zatražili zaštitu prava na suđenje u razumnom roku na temelju članka 63. Zakona o sudovima („Narodne novine“ 28/13., 33/15., 82/15., 82/16., 67/18., 126/19., 130/20., 21/22., 60/22., 16/23., 155/23. i 36/24.). U podnesku navode da su 25. listopada 2023. podnijeli tužbu radi poništenja rješenja Državne geodetske uprave Republike Hrvatske, Samostalna služba za drugostupanjski postupak, KLASA: UP-II-932-07/23-07/90, URBROJ: 541-11/2-23-3 od 14. rujna 2023. Navode da iako je od podnošenja tužbe prošlo 2 godine, u predmetu nije zakazana niti jedna rasprava niti donesena ikakva odluka. Stoga predlažu da sud postupi po tužbi te predmet eventualno dodijeli drugom sucu na rješavanje. Smatraju da im je povrijeđeno pravo na suđenje u razumnom roku te da imaju pravo na naknadu zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku.

2. Iz izvješća sutkinje zadužene za predmet Upravnog suda u Splitu poslovni broj:

Us I-2665/2023 proizlazi da je:

- upravni postupak pokrenut prijedlogom tužitelja, ovdje podnositelja zahtjeva od 5. srpnja 2022. za donošenje rješenja o ispravku međa, povratu u prijašnje stanje i utvrđivanje ništavima: Parcelacijskog elaborata i Prijavnog lista KLASA: 930-01/91- 01/68 od 30. travnja 1991., Prijavnog lista UP/10-228/91 i Prijavnog lista Klasa: 01- 930-01/88-01-10 od 29. veljače 1988.;

- prvostupanjsko tijelo posebno odlučivalo o svakom prijedlogu tuženika, a predmet ovog upravnog postupka, pa time i spora, je odlučivanje o prijedlogu tužitelja za utvrđivanje ništavima: Parcelacijskog elaborata i Prijavnog lista KLASA: 930-01/91- 01/68 od 30. travnja 1991., Prijavnog lista UP/10-228/91 i prijavni list Klasa: 01-930-

01/88-01-10 od 29. veljače 1988.;

- prvostupanjskim rješenjem KLASA: UP/I 932-07/22-02/305, URBROJ: 541- 24-3/1-22-2 od 28. studenog 2022. odbijen zahtjev tužitelja za oglašivanje rješenja ništavim u predmetu KLASA: UP/I-10/228/91, donesenog na zahtjev VO;

- protiv prvostupanjskog rješenja izjavljena žalba preporučenom pošiljkom 15. prosinca 2022., koja je kod prvostupanjskog tijela zaprimljena 19. prosinca 2022.,

- o žalbi tuženik odlučio rješenjem KLASA: UP-II-932-07/23-07/90, URBROJ: 541-11/2-23-3 od 14. rujna 2023. kojim je žalba odbijena, a koje rješenje je tužiteljima dostavljeno 26. rujna 2023., odnosno 2. listopada 2023.;

- podnositelji zahtjeva tužbom pobijaju osporeno rješenje kao nezakonito, prigovaraju da je izreka prvostupanjskog rješenja nerazumljiva i protivna pravilima pravne struke

- tužbenim zahtjevom, preciziranim podneskom od 4. lipnja 2024. predlažu da sud usvoji tužbu tužitelja, poništi osporeno rješenje tuženika te naloži tuženiku da od Područnog ureda za katastar u Zadru, Odjel za katastar nekretnina Pag, pribavi broj upravnog postupka za prijavni list i parcelacijski elaborat broj 01-930-01/88-01-10 od 28. veljače 1988., te iste dostavi tužiteljima u roku od 30 dana od pravomoćnosti ove odluke;

- rješenjem od 9. studenoga 2023. tužba je dostavljena na odgovor tuženiku;

- odgovor na tužbu je zaprimljen 16. studenoga 2023.;

- podnescima od 24. siječnja 2024., 4. lipnja 2024., 7. listopada 2024., 13. siječnja 2025. tužitelji su dopunjavali navode tužbe, dostavljajući razne dokaze te predložili da sud odluči bez zakazivanja rasprave. Predmetni podnesci su dostavljeni tuženiku na odgovor, koji se na iste nije očitovao;

- 23. listopada 2025. sud je donio reformacijsku presudu Us I-2665/2023-11, koja je otpremljena strankama, kojom je poništio osporeno rješenje Državne geodetske uprave Republike Hrvatske, Samostalna služba za drugostupanjski postupak, KLASA: UP-II-932-07/23-07/90, URBROJ: 541-11/2-23-3 od 14. rujna 2023., rješenje Državne geodetske uprave Republike Hrvatske, Područnog ureda za katastar Zadar, Odjel za katastar nekretnina Pag, KLASA: UP/I 932-07/22-02/305, URBROJ: 541-24-3/1-22-2 od 28. studenog 2022. te odbacio prijedlog tužitelja od 5. srpnja 2022. za oglašavanje ništavim Parcelacijskog elaborata i Prijavnog lista Klasa: 930-01/91-01/68 od 30. travnja 1991., Prijavnog lista UP/10-228/91 i Prijavnog lista Klasa: 01-930-01/88-01-

10 od 29. veljače 1988.;

3. Iz očitovanja protustranke proizlazi da trajanje „spora“ u konkretnom slučaju nije prekomjerno, slijedom čega predlaže zahtjev za suđenje u razumnom roku odbiti kao neosnovan.

4. Zahtjev nije osnovan.

5. Mjerodavno pravo za odlučivanje o zahtjevu predlagatelja sadržano je u odredbi članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“ 56/90., 135/97., 113/00., 28/01., 76/10. i 5/14.; dalje: Ustav) i odredbama članaka 63. do 70. Zakona o sudovima.

6. Prema odredbi članka 29. stavka 1. Ustava svatko ima pravo da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud pravično i u razumnom roku odluči o njegovim pravima i obvezama, ili o sumnji ili optužbi zbog kažnjivog djela.

7. Prema odredbi članka 63. Zakona o sudovima stranka u sudskom postupku koja smatra da nadležni sud nije odlučio u razumnom roku o njezinom pravu ili obvezi ili o sumnji ili optužbi za kažnjivo djelo ima pravo na sudsku zaštitu sukladno odredbama toga Zakona, a prema odredbi članka 65. stavka 1. Zakona o sudovima zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku podnosi se predsjedniku neposredno višeg suda.

8. Prema odredbi članka 65. stavka 5. Zakona o sudovima pri odlučivanju o podnesenom zahtjevu osobito će se voditi računa o vrsti predmeta, činjeničnoj i pravnoj složenosti predmeta, ponašanju stranaka te postupanju suda.

9. Prema ustaljenoj praksi Europskog suda za ljudska prava, „spor“ u upravnom postupku u smislu odredbe članka 6. stavka 1. Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda („Narodne novine - Međunarodni ugovori“ 18/97., 6/99., 8/99., 14/02., 13/03., 9/05., 1/06., 2/10. i 13/17.) nastaje na dan kada je stranka po prvi put izjavila redoviti pravni lijek u upravnom postupku.

10. Iz priloženog izvješća proizlazi da se upravni spor pred Upravnim sudom u Splitu u predmetu poslovni broj: Us I-2665/2023 vodi povodom tužbe podnositelja zahtjeva kojom se osporava rješenje tuženika Državne geodetske uprave. Nadalje, iz izvješća proizlazi da je redoviti pravni lijek po prvi put izjavljen 15. prosinca 2022. Iz navedenog proizlazi da je od tada do dana odlučivanja o zahtjevu za suđenje o razumnom roku prošlo manje od tri godine.

11. Europski sud za ljudska prava odredio je kroz svoju praksu okvirne granice sudovanja u razumnom roku te je kao pravilo, granicu razumnog trajanja spora postavio unutar tri godine, računajući od nastanka „spora“ do pravomoćnosti odluke.

12. Slijedom navedenog, s obzirom da je do dana odlučivanja o zahtjevu za suđenje o razumnom roku prošlo manje od tri godine, ocjenjuje se da trajanje „spora“ u konkretnom slučaju nije prekomjerno te nije došlo do povrede prava podnositelja zahtjeva na suđenje u razumnom roku zajamčenog odredbom članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske.

13. Trebalo je stoga na temelju odredbe članka 65. Zakona o sudovima zahtjev podnositelja za suđenje u razumnom roku odbiti kao neosnovan.

U Zagrebu, 31. listopada 2025.

Predsjednica suda

mr.sc. Inga Vezmar Barlek

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ovog rješenja može se podnijeti žalba Vrhovnom sudu Republike Hrvatsku u roku od osam dana od dana primitka rješenja. Žalba se podnosi u tri primjerka putem Visokog upravnog suda Republike Hrvatske.

DNA:

1. podnositelji zahtjeva

2. Državnom odvjetništvu Republike Hrvatske, Građansko upravni odjel

3. Upravnom sudu u Splitu na poslovni broj Us I-2665/2023

4. Upravnom sudu u Splitu na poslovni broj: Su-r-13/2025