Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-4224/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Aniti Ćavar, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, V. Policijske postaje Zagreb, Zagreb, Ulica Antuna Bauera 1, OIB: 36162371878, o smještaju PPLĐ, državljanke Kolumbije, u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 31. listopada 2025. godine,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, V. Policijske postaje Zagreb, KLASA: UP/I-216-01/25- 03/850, URBROJ: 511-19-31-25-1 od 27. listopada 2025. godine.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, V. Policijske postaje Zagreb, KLASA: UP/I-216-01/25-03/850, URBROJ: 511-19-31-25-1 od **.**.2025., PPLĐ od oca PP, rođena **.**.1993. u mjestu San Vincentu, Kolumbija, državljanka Kolumbije, adresa prebivališta [adresa], Kolumbija, nositeljica putne isprave Kolumbije, serijskog broja AU2210608, izdana 12. listopada 2017., s rokom valjanosti do 12. listopada 2027. godine, smještena je u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske. Smještaj se određuje na najkraće moguće vrijeme, a najduže do 1 (jednog) mjeseca, s tim da se smještaj računa od dana donošenja rješenja.
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 28. listopada 2025. godine, u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25).
3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, V. Policijske postaje Zagreb, KLASA: UP/I-216-04/25-01/4649, URBROJ: 511-19-31-25-1 od 27. listopada 2025., kojim se PPLĐ, državljanka Kolumbije, koja je zatečena u nezakonitom boravku u Republici Hrvatskoj, protjeruje iz Republike Hrvatske, odnosno obvezuje na napuštanje Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), te joj se određuje zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od jedne godine, računajući od dana isteka zabrane ulaska i boravka koja je izrečena prethodnim rješenjem o protjerivanju od strane Policijske postaje Krapina s ispostavom Pregrada, KLASA: UP/I-216-04/25-01/2477, URBROJ: 511-17-08-25-1 od 9. srpnja 2025. godine, kojim je izrečena zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od tri mjeseca. Istim rješenjem određen je rok od sedam dana za dragovoljno napuštanje EGP-a. Stranca iz točke 1. ovoga rješenja će se prisilno udaljiti u državu njegova podrijetla Kolumbiju, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju.
4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak, državljanke Kolumbije, ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 2. i 6. Zakona o strancima, te se strancu u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Naime, državljanka treće zemlje zatečena je u nezakonitom boravku na području RH od strane policijskih službenika dana 27. listopada 2025. godine u 12,45 sati, odnosno ista je zatečena po policijskim službenicima V. policijske postaje Zagreb u apartmanu ,, P“, na adresi u [adresa], nakon čega je radi utvrđivanja zakonitosti ulaska i boravka u RH privedena u policijsku postaju. Nadalje, imenovanoj državljanki Kolumbije Policijska postaja Krapina s ispostavom Pregrada 9. srpnja 2025. izdala je rješenje o protjerivanju, KLASA: UP/l-216-04/25- 01/2477, URBROJ: 511-17- 08-25-1 kojim je određena zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru u (daljnjem tekstu EGP) tri mjeseca. Istim rješenjem određen je rok od sedam dana za dragovoljno napuštanje EGP-a. Imenovana državljanka nije postupila po prethodno izdanom rješenju Policijske postaje Krapina s ispostavom Pregrada, već je nastavila nezakonito boraviti u [adresa]. Ista nije na kratkotrajnom boravku u Republici Hrvatskoj, te nema valjano odobrenje za privremeni boravak, dugotrajni boravak ili stalni boravak.
5. Spisu prileži zapisnik o saslušanju stranca od 27. listopada 2025. godine, koji je sastavljen temeljem članka 76. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", broj: 47/09.) u službenima prostorijama Policijske uprave zagrebačke, V. Policijske postaje Zagreb, u Zagrebu, Vlaška 106, i to o provedenom ispitnom postupku iz članka 51. istoga Zakona. Zapisnik je u vidu izjave stranke iz članka 70. istoga Zakona uzet na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka iz članka 181. Zakona o strancima („Narodne novine", broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.). Strankinja je izjavila da je iz Kolumbije 10. lipnja 2022. godine zrakoplovom došla u Španjolsku u svrhu studiranja. Nadalje je izjavila da je, nakon što je 9. srpnja 2025. godine readmisijski vraćena iz Republike Slovenije u Republiku Hrvatsku zbog prekoračenja boravka u [adresa], jer je u prethodnih 180 dana boravila dulje od 90 dana, i nakon što je procesuirana od strane hrvatske policije, vratila se u Španjolsku. Prije otprilike dva tjedna iz Španjolske je ponovno došla u RH, a kao razlog je navela kupnju povoljnih medicinskih proizvoda, kojom prilikom nije znala navesti točan naziv proizvoda kao niti adresu ili naziv prodajnog mjesta. Dana 27. listopada 2025. godine policijski službenici su došli na adresu njezina boravka i odveli je u policijsku postaju. Ima završenu SSS, od novčanih sredstava posjeduje 3.060,00 eura, nema nikakve obitelji u RH, nije bolesna i ne traži nikakvu pomoć.
6. Tuženik se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
7. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u EGP odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).
8. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je PPLĐ, državljanki Kolumbije prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a, po kojem nije i nema namjeru postupiti, kao i uvažavajući činjenicu da u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema prijavljen boravak, te prethodno ponašanje stranca ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP, odnosno RH, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH, a prisilno udaljenje i povratak stranca ne može se osigurati blažim mjerama.
9. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje na vrijeme do jednog mjeseca, počevši od 27. listopada 2025. godine je prema ocjeni suda nužan, i to iz razloga što je to najkraće moguće vrijeme koje je potrebno radi organizacije vraćanja u Kolumbiju, a koje se izvršava s dužnom pažnjom.
10. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetnog državljanina treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 29/17. i 110/21.), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 31. listopada 2025. godine
Sudac:
Ivan Levak
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
Dna:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka,
V. Policijska postaja Zagreb, [adresa] Zagreb, Ulica Antuna Bauera 1
2. PPLĐ, MUP RH, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 – e-mailom
3. U spis
