REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 8

Poslovni broj: Pp-4921/2025-23

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Ivani Šurjak, uz sudjelovanje Ane Pavlek kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv I-okrivljene pravne osobe ELGHANDOUR d.o.o. i II-okrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi ZIOR, zbog prekršaja iz članka 247. stavka 2. točke 1. i stavka 5. Zakona o strancima ("Narodne novine", broj 133/20, 114/22 i 151/22) i zbog prekršaja članka 228. stavka 1. točke 1. i stavka 2. Zakona o radu ("Narodne novine", broj 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 46/23 i 64/23), povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Sektora inspekcije rada, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja te međunarodnu suradnju, Klasa: UPI/-116-02/25-01/108, Ur.br.: 443-01-13-02-25-6 od 31. ožujka 2025., nakon provedene glavne i javne rasprave, javno je objavio 30. listopada 2025. i

p r e s u d i o  j e

I) Temeljem čl. 183. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22),

I okrivljena pravna osoba: ELGHANDOUR d.o.o., OIB: [osobni identifikacijski broj], MBS: [matični broj subjekta], zastupana po direktoru ZIOR, OIB: [osobni identifikacijski broj], prekršajno nekažnjavana, sa sjedištem na adresi [adresa],

i

II okrivljena odgovorna osoba: FIOR, rođen **.**.1998. u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], prekršajno kažnjavan, s prijavljenom adresom stanovanja [adresa],

k r i v i s u

1. što su kod I okrivljene pravne osobe poslodavca ELGHANDOUR d.o.o. i II okrivljene odgovorne osobe FIOR u [adresa], na poslovima vozača taksija radili stranci, državljani trećih zemalja, i to:

- u razdoblju od 13. studenog 2024. do 20. veljače 2025., stranac ZIO, OIB: [osobni identifikacijski broj],

- u razdoblju od 21. studenog 2024. do 20. veljače 2025.,stranac UIOR, OIB: [osobni identifikacijski broj]

- u razdoblju od 25. studenog 2024. do 20. veljače 2025., stranac ZI, OIB: [osobni identifikacijski broj]

- u razdoblju od 26. studenog 2024. do 20. veljače 2025., stranci FIO, OIB: [osobni identifikacijski broj] i FI, OIB: [osobni identifikacijski broj]

- u razdoblju od 4. prosinca 2024. do 20. veljače 2025., stranac UIO, OIB: [osobni identifikacijski broj],

- u razdoblju od 13. prosinca 2024. do 20. veljače 2025., stranac VIO, OIB: [osobni identifikacijski broj]

- u razdoblju od 19. prosinca 2024. do 20. veljače 2025., stranci UI, OIB: [osobni identifikacijski broj] i VI, OIB: [osobni identifikacijski broj], a da počinitelji prekršaja za imenovane radnike strance, državljane trećih zemalja, nisu ishodili dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada, što su bili dužni učiniti u Zagrebu, i to za stranca ZIO, OIB: [osobni identifikacijski broj] najkasnije do 13. studenog 2024., za stranca UIOR, OIB: [osobni identifikacijski broj] najkasnije do 21. studenog 2024., za stranca ZI, OIB: [osobni identifikacijski broj] najkasnije do 25. studenog 2024., za strance FIO, OIB: [osobni identifikacijski broj] i FI, OIB: [osobni identifikacijski broj] najkasnije do 26. studenog 2024., za stranca UIO, OIB: [osobni identifikacijski broj] najkasnije do 4. prosinca 2024., za stranca VIO, OIB: [osobni identifikacijski broj] najkasnije do 13. prosinca 2024., i za strance UI, OIB: [osobni identifikacijski broj] i VI, OIB: [osobni identifikacijski broj] najkasnije do 19. prosinca 2024.,

čime su počinili prekršaj iz čl. 247. st. 2. t. 1. i st. 5. Zakona o strancima,

2. što su I okrivljena pravna osoba poslodavac ELGHANDOUR d.o.o. i II okrivljena odgovorna osoba FIOR s radnikom UIOR, OIB: [osobni identifikacijski broj], **.**.2024. sklopili ugovor o radu na određeno vrijeme, bez navođenja objektivnog razloga za sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme, a što su u skladu s odredbom članka 12. stavka 1. i 3. Zakona oradu bili dužni navesti, te su dana 20. studenog 2024. počinili u Zagrebu, kao mjestu u kojem su bili dužni poduzeti navedenu radnju prekršaj opisan u optužnom prijedlogu,

s radnikom VIO, OIB:: [osobni identifikacijski broj], **.**.2024. sklopili ugovor o radu na određeno vrijeme, bez navođenja objektivnog razloga za sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme, a što su u skladu s odredbom članka 12. stavka 1. i 3. Zakona oradu bili dužni navesti, te su dana 13. prosinca 2024. počinili u Zagrebu, kao mjestu u kojem su bili dužni poduzeti navedenu radnju prekršaj opisan u optužnom prijedlogu,

s radnikom UI, OIB: [osobni identifikacijski broj], **.**.2024. sklopili ugovor o radu na određeno vrijeme, bez navođenja objektivnog razloga za sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme, a što su u skladu s odredbom članka 12. stavka 1. i 3. Zakona oradu bili dužni navesti, te su dana 19. prosinca 2024. počinili u Zagrebu, kao mjestu u kojem su bili dužni poduzeti navedenu radnju prekršaj opisan u optužnom prijedlogu

čime su počinili prekršaj iz članka 228. stavka 1. točke 1. i stavka 2. Zakona o radu,

pa se na temelju citiranih propisa

I okrivljenoj pravnoj osobi ELGHANDOUR d.o.o. utvrđuje

za djelo pod točkom 1. izreke NOVČANA KAZNA u iznosu od 6.630,00 eura (šesettisućašestotrideset eura)

za djelo pod točkom 2. izreke NOVČANA KAZNA u iznosu od 4.110,00 eura (četiritisućestodeset eura)

te se temeljem čl. 39. Prekršajnog zakona I-okrivljenoj pravnoj osobi ELGHANDOUR d.o.o. izriče UKUPNA NOVČANA KAZNA u iznosu od 10.740,00 eura (desettisućasedamstočetrdeset eura)

II okrivljenoj odgovornoj osobi ZIOR se utvrđuje

za djelo pod točkom 1. izreke NOVČANA KAZNA u iznosu od 1.320,00 eura (tisućutristodvadeset eura)

za djelo pod točkom 2. izreke NOVČANA KAZNA u iznosu od 530,00 eura (petstotrideset eura)

te se temeljem čl. 39. Prekršajnog zakona II-okrivljenoj odgovornoj ZIOR izriče UKUPNA NOVČANA KAZNA u iznosu od 1.850,00 eura (tisućuosamstopedset eura)

Temeljem čl. 33. st. 11. Prekršajnog zakona, okrivljenici su obvezni platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna broj naveden u priloženom predlošku uplatnice, u roku od 1 (jednog) mjeseca po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. 34. Prekršajnog zakona.

Ukoliko okrivljenici u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena temeljem čl. 183. st. 2. u vezi s čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona.

II) Temeljem čl. 139. st. 3. u vezi s čl. 138. st. 3. Prekršajnog zakona, okrivljenici su obvezni naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 50,00 eura (pedeseteura), svaki, u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice, u roku od 1 (jednog) mjeseca po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom troškovi će se naplatiti prisilno, temeljem čl. 152. Prekršajnog zakona.

Obrazloženje

1. RH, Državni inspektorat, Sektor inspekcije rada, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja, te međunarodnu suradnju, pod brojem: Klasa: UPI/-116-02/25-01/108, Ur.br.: 443-01-13-02-25-6 od 31. ožujka 2025. podnijela je 2. travnja 2025., optužni prijedlog protiv I i II-okrivljenika zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci presude, te je provedena glavna rasprava bez nazočnosti uredno pozvanih okrivljenika i tužitelja.

2. Glavna rasprava je provedena bez nazočnosti i prethodnog ispitivanja okrivljenika temeljem čl. 167. st. 3. Prekršajnog zakona, obzirom da njihova nazočnost i prethodno ispitivanje nisu nužni za pravilno i zakonito provođenje postupka i donošenje odluke, a isti se nisu odazvali uredno primljenom sudskom pozivu na raspravu 8. srpnja 2025. niti su nedolazak opravdali, te obranu nisu iznosili niti pisanim putem iako su na tu mogućnost upozoreni u pozivu. Također, okrivljenici se nisu odazvali uredno primljenom sudskom pozivu na raspravu 28. listopada 2025. niti su nedolazak opravdali, te obranu nisu iznosili niti pisanim putem iako su na tu mogućnost upozoreni u pozivu.

3. Sud je okrivljenike pozvao na obje rasprave na kojima su provedeni svi dokazi putem pošte, a potom i putem e-oglasne ploče Suda, temeljem čl. 145. st. 5. Prekršajnog zakona, obzirom da su isti prethodno u više navrata izbjegavali dostavu poziva, kada su prethodno pozivani na ranije zakazane rasprave 6. svibnja 2025. i 27. svibnja 2025.

4. U dokaznom postupku Sud je pročitao izvadak iz sudskog registra za I okr., te je pročitao povijesni izvadak putem interneta, pročitao je obavijesti uručene okrivljenicima temeljem čl. 109. a Prekršajnog zakona, str. 4 – 7 spisa, pročitao je zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 20. veljače 2025., str. 8 – 12 spisa, pročitao je ugovore o radu na određeno vrijeme između I okr. poslodavca i zaposlenika VIOR, ovdje II okrivljenika, od 20. studenoga 2024., pročitao je prijavu početka osiguranja zaposlenika VIOR, ovdje II okrivljenika, od 21. studenoga 2024., str. 13 – 17 spisa, pročitao je ugovore o radu na određeno vrijeme između I okr. poslodavca i zaposlenika UI, od 19. prosinca 2024., pročitao je prijavu početka osiguranja zaposlenika UI, od 19. prosinca 2024., str. 18 - 23 spisa, pročitao je ugovore o radu na određeno vrijeme između I okr. poslodavca i zaposlenika LI, od 30. travnja 2024., pročitao je prijavu početka osiguranja zaposlenika LI, od 30. travnja 2024., str. 24 - 29 spisa, pročitao je ugovor o radu na određeno vrijeme između I okr. poslodavca i zaposlenika LIOR, od 2. prosinca 2024., pročitao je prijavu početka osiguranja zaposlenika LIOR, od 3. prosinca 2024., str. 30 - 35 spisa, pročitao je ugovore o radu na određeno vrijeme između I okr. poslodavca i zaposlenika VIO, od 13. prosinca 2024., pročitao je prijavu početka osiguranja zaposlenika VIO, od 13. prosinca 2024., str. 36 - 40 spisa, pročitao je ugovore o radu na određeno vrijeme između I okr. poslodavca i zaposlenika VI, od 8. prosinca 2024., pročitao je prijavu početka osiguranja zaposlenika VI, od 19. prosinca 2024., str. 41 - 45 spisa, pročitao je ugovor o radu na određeno vrijeme između I okr. poslodavca i zaposlenika LIO, od 4. prosinca 2024., pročitao je prijavu početka osiguranja zaposlenika LIO, od 4. prosinca 2024., str. 46 - 50 spisa, pročitao je ugovor o radu na određeno vrijeme između I okr. poslodavca i zaposlenika ŠIO, od 26. studenoga 2024., pročitao je prijavu početka osiguranja zaposlenika ŠIO, od 26. studenoga 2024., str. 51 - 55 spisa, pročitao je ugovor o radu na određeno vrijeme između I okr. poslodavca i zaposlenika ŠI, od 8. prosinca 2024., pročitao je prijavu početka osiguranja zaposlenika ŠI, od 26. studenoga 2024., str. 56 - 60 spisa, pročitao je ugovor o radu na određeno vrijeme između I okr. poslodavca i zaposlenika ZI, od 8. prosinca 2024., pročitao je prijavu početka osiguranja zaposlenika ZI, od 25. studenoga 2024., str. 61 - 64 spisa, pročitao je ugovor o radu na određeno vrijeme između I okr. poslodavca i zaposlenika ĐIO, od 8. prosinca 2024., pročitao je prijavu početka osiguranja zaposlenika ĐIO, od 13. studenoga 2024., str. 70 - 74 spisa, pročitao je dopis tužitelja Državnog inspektorata od 14. veljače 2025. kojim se poziva okrivljena pravna osoba na dostavu radno pravne dokumentacije, str. 75 spisa, te je ispitan svjedok viši inspektor rada ĐI, dipl. iur. Koji je neposredno proveo inspekciji nadzor.

5. Svjedok viši inspektor rada ĐI je iskazao da je predmetni nadzor bio redovni nadzor budući da su prethodno imali saznanja da predmetno trgovačko društvo eventualno nezakonito posluje putem platforme Bolt services HR d.o.o. 20. veljače 2025. obavljen je inspekcijski nadzor u prostorijama Državnog inspektorata, a na poziv da dostavi sve potrebne dokumente odazvala se punomoćnica BI koja je imala uz sebe urednu punomoć od direktora ovdje odgovorne osobe kod I. okr. Inspekcijski nadzor obavljen je pregledom sveukupne radno pravne dokumentacije koja je zatražena od okrivljenih i koju je punomoćnica donijela sa sobom. Pregledao je evidencije o radnicima i o radnom vremenu, utvrdio je da okrivljena pravna osoba kao poslodavac uredno vodi evidencije o radnom vremenu i radnicima i to za 16 radnika. Međutim, tijekom nadzora uvidom u radno pravnu dokumentaciju utvrdio je da je I okrivljena pravna osoba za devet radnika od njih 16 i to za svih devet se radi o stranim državljanima iz trećih zemalja nemaju izdane dozvole za boravak i rad, a prethodno su sklopili ugovore o radu i prijavili te radnike na mirovinsko i zdravstveno osiguranje. Isto tako je utvrdio, uvidom u ugovore o radu, da poslodavac s trojicom radnika ima sklopljene ugovore na određeno vrijeme bez navođenja objektivnog razloga za sklapanje ugovora na određeno vrijeme. Slijedom utvrđenih propusta i prekršaja podnijet je i optužni prijedlog. Na poseban upit suda napominje da je po utvrđenim prekršajima odmah tijekom nadzora doneseno usmeno rješenje o zabrani rada putem platforme Bolt Service HR navedenom poslodavcu. Na daljnji upit izjavljuje da nije bilo ništa sporno tijekom nadzora.

6. Potom je sud, uvidom u prekršajnu evidenciju okrivljenika utvrdio da I okrivljena pravna osoba ELGHANDOUR d.o.o. nije prekršajno kažnjavana, a II okrivljena odgovorna osoba FIOR je pravomoćno osuđen odlukom II postaje prometne policije Zagreb, broj: 211-07/24-4/7004 od 24.1.2024., pravomoćno 4.4.2024. zbog prekršaja iz čl. 196. st. 7. Zakona o sigurnosti prometa na cestama i odlukom V policijske postaje Zagreb, broj: 211-07/24-2/2546 od 20.1.2024., pravomoćno 30.1.2024., zbog prekršaja iz čl. 59. st. 5. Zakona o sigurnosti prometa na cestama.

7. Nakon provedenog postupka na temelju iskaza svjedoka, te analizom provedenih dokaza, kako pojedinačno tako i u međusobnoj povezanosti, sud je u ponašanju okrivljenika utvrdio sva bitna obilježja predmetnih prekršaja opisanih u izreci presude.

8. Naime, sveukupna radnopravna dokumentacija u potpunosti potkrjepljuje počinjenje prekršaja koji se okrivljenicima stavljaju na teret optužbom, ista je prikupljena tijekom inspekcijskog nadzora od samih okrivljenika kao poslodavaca, te je inspektor koji je proveo inspekcijski nadzor upravo na temelju predmetne dokumentacije i utvrdio neposredno predmetne prekršaje.

9. Iskaz svjedoka višeg inspektora rada ĐI sud je u cijelosti prihvatio vjerodostojnim, obzirom je svjedok stručna osoba koja je u sklopu svoje nadležnosti pri inspekciji rada profesionalno proveo inspekcijski nadzor nad okrivljenicima, neposredno je tijekom nadzora na temelju radnopravne dokumentacije utvrdio počinjenje prekršaja na strani okrivljenika, te je pred sudom iskazivao o bitnim i odlučnim činjenicama u potpunosti u skladu s prethodno neposredno utvrđenim činjenicama i okolnostima, t eje njegov iskaz logičan okolnosan i potkrijepljen materijalnim dokazima, odnosno radnopravnom dokumentacijom.

10. Slijedom navedenog, sud je okrivljenike proglasio krivima te im utvrdio minimalne novčane kazne za svaki od počinjenih prekršaja, a potom je kazne zbrojio i okrivljenicima izrekao ukupne novčane kazne, smatrajući iste primjerenima načinu i težini počinjenih prekršaja, stupnju odgovornosti okrivljenika, kao i svim okolnostima iz čl. 36. st. 2. Prekršajnog zakona. Od olakotnih okolnosti sud je u odnosu na oba okrivljenika kod donošenja odluke posebno imao u vidu prethodno ponašanja okrivljenika, odnosno okolnost da nisu ranije prekršajno kažnjavani za radnopravne prekršaje. Otegotnih okolnosti sud nije našao. Stoga, imajući u vidu prirodu i značaj počinjenog prekršaja, te sve navedene okolnosti, sud je okrivljenicima utvrdio minimalne novčane kazne, a potom iste zbrojio i izrekao ukupnu novčanu kaznu u minimalnom iznosu za svakog okrivljenika, smatrajući iste pravičnim kaznama.

11. Odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na citiranim zakonskim odredbama, a visina paušala određena je prema duljini i složenosti postupka, u skladu s Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka ("Narodne novine", broj 18/13) kojim je paušalni iznos određen u rasponu od 13,27 do 663,61 euro.

U Zagrebu 30. listopada 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Ana Pavlek

Ivana Šurjak

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv presude okrivljenici, tužitelj, te osobe navedene u čl. 192. st. 1. Prekršajnog zakona imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, Avenija Dubrovnik 8, u dva primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Presuda se dostavlja:

1. I okrivljenoj pravnoj osobi: ELGHANDOUR d.o.o., [adresa] Zagreb

2. II okrivljenoj odgovornoj osobi: FIOR,

[adresa]

3. tužitelj: RH, Državni inspektorat, Sektor inspekcije rada, Služba za nadzor

zapošljavanja i upućivanja, te međunarodnu suradnju, Šubićeva 29, [adresa] Zagreb,

4. pismohrana-ovdje