REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U RIJECI

[adresa] A 5

Poslovni broj: Us I-1365/2025-5

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Ani Sabljak, uz sudjelovanje zapisničarke Petre Horvat Delimehić, u upravnom sporu tužiteljice AŠ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], koju zastupa opunomoćenik Toni Primorac, odvjetnik u Rijeci, M. K. Kozulić 2/III, protiv tuženika Državnog inspektorata, Zagreb, Šubićeva 29, OIB: 33706439962, radi šutnje uprave, 29. listopada 2025.,

r i j e š i o  j e

I. Upravni spor se obustavlja.

II. Nalaže se tuženiku naknaditi tužiteljici trošak ovog spora u iznosu od 1.250,00 EUR (tisuću dvjesto pedeset eura) u roku od 60 dana od dana dostave pravomoćne odluke o trošku.

III. Odbija se zahtjev tužiteljice za naknadu troškova spora u preostalom iznosu od 1.250,00 EUR (tisuću dvjesto pedeset eura).

Obrazloženje

1. Tužiteljica je 17. srpnja 2025. podnijela tužbu protiv uvodno označenog tuženika radi šutnje uprave jer tuženik nije u zakonskom roku odlučio o prigovoru čelniku tijela koji prigovor je to tijelo zaprimilo 27. lipnja 2025., o čemu je tužiteljica dostavila dokaze u spis.

2. Tuženik u odgovoru na tužbu od 29. rujna 2025. ne osporava da je tužiteljica 27. lipnja 2025. podnijela uredan prigovor te obrazlaže kako je povodom istog donio rješenje od 11. srpnja 2025. kojeg je tužiteljica zaprimila 21. srpnja 2025. Predlaže obustavu spora i protivi se zahtjevu za naknadu troškova tužiteljice kao neosnovanim.

3. Tužiteljica u podnesku od 23. listopada 2025. predlaže obustavu spora te ustraje na potraživanju troška budući je tužba radi šutnje uprave osnovana.

4. Člankom 122. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine broj 47/09. i 110/21., dalje: ZUP) propisano je da se prigovor izjavljuje čelniku tijela ako tim Zakonom nije drukčije propisano (stavak 1.) te da čelnik tijela odlučuje o prigovoru rješenjem u roku od osam dana od dana izjavljivanja prigovora (stavak 3.).

5. Stavkom 2. istoga članka propisano je da se odredbe o obliku, sadržaju i predaji žalbe na odgovarajući način primjenjuju i na prigovor. Povezano, člankom 121. ZUP-a propisano je da tijelo kad odlučuje o žalbi mora to rješenje donijeti i dostaviti stranci u tamo određenom roku.

6. Dakle, iz naprijed citiranih odredbi članka 122. u vezi s člankom 121. ZUP-a slijedi da je u određenom roku od osam dana čelnik tijela odlučujući o prigovoru dužan, ne samo donijeti rješenje o istome, nego i to rješenje dostaviti stranci, a što u konkretnom slučaju nije učinjeno. Naime, iz navoda samog tuženika sud utvrđuje da je tužiteljica predala uredan prigovor 27. lipnja 2025. te da je o istome doneseno rješenje 11. srpnja 2025., odnosno nakon isteka roka od 8 dana, a dostavljeno 21. srpnja 2025.

7. Ujedno se utvrđuje da je tužbu radi šutnje uprave tužiteljica podnijela nakon proteka roka u kojem je tuženik bio dužan donijeti rješenje prema citiranom članku ZUP-a te nakon proteka dodatnog dilatornog roka iz čl. 40. st. 2. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 36/24., dalje: ZUS).

8. Ovdje sud ukazuje i na odredbu članka 38. stavka 6. ZUS-a prema kojoj se spor smatra pokrenutim danom predaje tužbe sudu.

9. Kako je tuženik tijekom spora dostavio rješenje o prigovoru (21. srpnja 2025., a spor pokrenut 17. srpnja 2025.), odnosno tijekom spora je postupio po tužbenom zahtjevu, više nema šutnje upravnog tijela koje je bilo razlog za tužbu zbog šutnje uprave te su time ispunjene pretpostavke za primjenu odredbe članka 106. stavka 1. točke 2. u vezi odredbe članka 103. stavka 1. ZUS-a. Ujedno, stranke su suglasno predlagale obustavu spora.

10. Slijedom iznesenoga, na temelju navedenih odredbi ZUS-a spor je obustavljen i odlučeno je kao u t. I. izreke ovog rješenja.

11. Obzirom da je odluka dostavljena tužiteljici nakon podnošenja tužbe, odnosno u tijeku spora je tuženik postupio u cijelosti po određenju iz članka 122. ZUP-a, tužiteljica primjenom odredbe čl. 147. st. 6. ZUS-a ima pravo na naknadu troškova spora. Stoga joj je sukladno navedenoj odredbi, kao i čl. 144. ZUS-a te odredbama Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika (Narodne novine broj 138/23., 107/25.; dalje: Tarifa), priznat kao opravdan i nužan trošak zastupanja po kvalificiranom opunomoćeniku (odvjetniku) za sastav tužbe u visini od 1.000,00 eura (Tbr. 27.1. i Tbr. 27.2. u svezi Tbr. 54. Tarife), što uvećano za pripadajući porez na dodanu vrijednost po stopi od 25% (Tbr. 46. Tarife) iznosi ukupno 1.250,00 eura. Rok za isplatu naknade troškova određen je sukladno članku 151. stavku 2. ZUS-a. Slijedom, odlučeno je kao u t. II. izreke rješenja.

12. U preostalom dijelu zahtjev za naknadu troškova spora odbijen je kao neosnovan. Naime, polazeći od činjenice da je predmetni upravni spor iniciran zbog propusta tuženika da riješi o prigovoru tužiteljice, a u tijeku spora je taj propust ispravljen, stekli su se zakonski uvjeti za obustavu spora, pri čemu sam podnesak tužiteljice od 23. listopada 2025. kojim predlaže obustavu spora te se očituje o navodima iz odgovora na tužbu nije ni bio nužan ni potreban, a time ni opravdan. Naime, nakon što je tuženik prekinuo šutnju uprave, za obustavu spora više nisu relevantni navodi tužiteljice, odnosno takav podnesak nije utjecao na ishod spora pa nije ni riječ o opravdanom izdatku u smislu odredbe članka 144. stavka 1. ZUS-a. Stoga nije bilo osnove za priznavanje takvog troška te je odlučeno kao u t. III. izreke rješenja.

13. Kako tužba nije odbačena niti je tužbeni zahtjev odbijen, već je upravni spor obustavljen, to tužitelj nije u obvezi platiti sudske pristojbe sukladno odredbi članka 22. stavka 1. Zakona o sudskim pristojbama (Narodne novine broj 118/18., 51/23.).

U Rijeci 29. listopada 2025.

Sutkinja

Ana Sabljak

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja. Žalba protiv rješenja ne odgađa izvršenje rješenja (članak 100. stavak 2. i članak 128. stavak 3. ZUS-a).