REPUBLIKA HRVATSKA
Općinski sud u Puli-Pola
Kranjčevićeva 8, 52100 Pula-Pola
Pp-479/2025-6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Puli-Pola, po sutkinji Ani Cvečić Hoxha, uz sudjelovanje Marijane Borić kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika Istarski laburisti zbog prekršaja iz članka 87. st. 1. al. 8 i dr. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma (Narodne novine 29/19, 98/19, dalje Zakon o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma) u povodu optužnog prijedloga Općinskog državnog odvjetništva u Puli-Pola broj PP-DO-12/2023-8 od 5.3.2025, nadležan u smislu članka 94. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj 107/07, 39/13, 139/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22 dalje Prekršajni zakon), na temelju članka 183. Prekršajnog zakona, nakon održane glavne rasprave 28. listopada 2025 u odsutnosti uredno pozvanog tužitelja i u prisutnosti okrivljenika i branitelja, dana 28. listopada 2025. objavio je i
p r e s u d i o j e
I Okrivljenik: ISTARSKI LABURISTI, OIB 41198662396, Pula, Muntić 32, zastupana po predsjedniku stranke CE, prekršajno kažnjavan
kriv je
1. što u razdoblju od 1. siječnja do 1. ožujka 2022., suprotno odredbi članka 52. stavka 2. zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma (Narodne novine, broj 29/19 i 98/19u daljnjem tekstu Zakon), u zakonskom roku od 60 dana od dana isteka izvještajnog razdoblja nije dostavio Državnom izbornom povjerenstvu i Državnom uredu za reviziju, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, godišnji financijski izvještaj za 2021. godinu sa propisanim prilozima,
Dakle, nije dostavio Državnom izbornom povjerenstvu i državnom ured u za reviziju godišnji financijski izvještaj s propisanim prilozima i u propisanom roku,
2. što u razdoblju od 1. do 15. srpnja 2024. u Puli, suprotno odredbama članka 21. stavka 1. i 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma (Narodne novine, broj 29/19 i 98/19u daljnjem tekstu Zakon), nije dostavio Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, izvješće o donacijama koje je, za potporu svoga političkog djelovanja, primio u prvih šest mjeseci tekuće godine (polugodišnje izvješće), odnosno nije dostavio Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, obavijest da u navedenom razdoblju nije primio donacije,
dakle, nije dostavio Državnom izbornom povjerenstvu u propisanom roku i sadržaju i na propisani način izvješće o donacijama koje je primio u prvih šest mjeseci tekuće godine (polugodišnje izvješće), odnosno obavijest da u navedenom razdoblju nije primio donacije,
II čime je počinio:
pod 1. prekršaj iz članka 87. stavka 1. alineja 31. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma (Narodne novine, broj 29/19 i 98/19), kažnjiv po članku 87. stavku 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma (Narodne novine, broj 29/19 i 98/19),
pod 2. prekršaj iz članka 87. stavka 1. alineja 8. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma (Narodne novine, broj 29/19 i 98/19), kažnjiv po članku 87. stavku 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma (Narodne novine, broj 29/19 i 98/19),
III pa se okrivljenom na temelju navedenih propisa i čl. 37. PZ utvrđuje za svaki prekršaj novčana kazna od 260,00 (dvjestošezdeset) eura, pa se na temelju članka 39. PZ
izriče
ukupna novčana kazna od 520,00 eura (petstodvadeset eura)
koju je okrivljenik dužan podmiriti u roku od 3 (tri) mjeseca od dana pravomoćnosti presude jer u protivnom će se naplatiti prisilno, a na temelju članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrati će se u cjelini plaćenom ako plati 2/3 (dvije trećine) izrečene novčane kazne, u roku određenom ovom presudom.
IV Na temelju članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona, okrivljenik je dužan naknaditi paušalni trošak postupka u iznosu od 20,00 € (dvadeset eura), sve u istom roku kao i kaznu, u suprotnom će se naplatiti prisilno.
Obrazloženje
1. Općinsko državno odvjetništvo svojim aktom broj gornji podnosi ovom sudu optužni prijedlog protiv okrivljenika, za prekršaje pobliže opisane u izreci presude.
2. Na glavnu raspravu pristupio je predsjednik stranke koji iznosi obranu i u bitnom navodi da se ne smatra krivim. Iskazuje da je točno ovo što je navedeno u optužnom prijedlogu, nažalost došlo je do određenih propusta prilikom dostavljanja godišnjeg financijskog izvješća, a što se tiče donacija na završnom računu vidljivo je da istih nije bilo, a do pogreške je došlo jer nitko od članova nije vičan baš toj upotrebi informatičkog sustava APIS, kad su predavali to izvješće, kliknuli su samo na ikonicu „spremi“, i mislili su da su time obavili predaju izvješća, a kasnije su shvatili i ukazano im je na to da je nužno još kliknuti ikonicu „potvrda“ kako bi sustav ispravno prihvatio izvješće, izražava svoje žaljenje, ističe da stranka nema financijskih mogućnosti za podmirivanje novčanih kazni, može slobodno reći i da su vjerojatno pred gašenjem stranke, a djelovanje im je na razini mjesnog odbora, jedva se podmiruju tekući troškovi.
3. U dokaznom postupku čita se dokumentacija u spisu: čita se dopis Državnog izbornog povjerenstva na listu 10-17, uvid u obavijesti po članku 109A PZ-a, dopis Državnog izbornog povjerenstva na listovima 33 i 34, print screen koji je danas okrivljenik dostavio na ročištu. Na izvedene dokaze prisutni nema primjedbi, nema drugih dokaznih prijedloga. Izvršen je uvid u prekršajnu evidenciju. U završnoj riječi branitelj navodi da u postupanju okrivljenika nije bilo nikakve namjere, ideje ili bilo kakvog drugog razloga da se izbjegne ispunjenje zakonske obveze, neovisno o činjenici da su prethodne godine prošli bez ikakve novčane donacije, jedini razlog koji je doveo do ovog postupka je nesnalaženje predsjednika i članova predsjedništva stranke u korištenju tih tehnologija i neshvaćanja načina na koji radi APISOV program.
4. Na temelju provedenog postupka i obrane okrivljenika utvrđeno je da su se u ponašanju okrivljenika kritične zgode stekla sva bitna obilježja prekršaja iz čl. 87. st. 1. alineja 31 i alineja 8. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma kažnjivo po čl. 87. st. 2. istog zakona, te je shodno tome za isto oglašen krivim, prekršaj ne poriče, već iznosi okolnosti pod kojima je prekršaj počinjen.
5. Iz Obavijesti Državnog izbornog povjerenstva od 3.9.2024 utvrđeno je da po provedenom nadzoru dostave izvješća o donacijama koje su za potporu svoga političkog djelovanja političke stranke primile u prvih šest mjeseci tekuće godine (polugodišnje izvješće) odnosno obavijest da u prvih šest mjeseci nisu primili donacije – utvrđeno je da politička stranka Istarski laburisti nije dostavila Državnom izbornom povjerenstvu Republike Hrvatske unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja polugodišnje izvješće odnosno obavijest te da je povrijedila članak 21. Zakona o financiranju, a rok za dostavu je bio 15. srpnja 2024.
Također je utvrđeno iz Obavijesti od 1.3.2023 da nije dostavila Državnom izbornom povjerenstvu unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, uz Godišnji financijski izvještaj za 2021. godinu njegove sastavne dijelove i to: Godišnji program rada za 2021. i Financijski plan za 2021 te je povrijedila članka 52. st. 2. i 3. Zakona. Okrivljenik je u roku pogrešno dostavio Godišnji program rada za 2022. godinu, umjesto za 2021. godinu i Financijski plan za 2020.
6. Članak 21. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma:
(1) Političke stranke, nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici koji su u prvih šest mjeseci tekuće godine primili donacije dužni su najkasnije do 15. srpnja tekuće godine dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, izvješće o donacijama koje su, za potporu svoga političkog djelovanja, primili u prvih šest mjeseci tekuće godine (polugodišnje izvješće).
(2) Izvješće o donacijama treba sadržavati specificirane podatke o donatoru (osobno ime odnosno naziv i adresa te osobni identifikacijski broj), datumu uplate donacije odnosno davanja proizvoda ili pružanja usluga bez naplate, o uplaćenom iznosu donacije odnosno o tržišnoj vrijednosti darovanog proizvoda ili usluge naznačenoj na potvrdi te o vrsti svake pojedine donacije.
(3) Političke stranke, nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici koji u prvih šest mjeseci tekuće godine nisu primili donacije dužni su u roku iz stavka 1. ovoga članka dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, obavijest da u navedenom razdoblju nisu primili donacije.
(4) Državno izborno povjerenstvo dužno je objaviti na svojim mrežnim stranicama izvješće iz stavka 1. ovoga članka i obavijesti iz stavka 3. ovoga članka prvog radnog dana nakon njihove dostave. Podaci o adresi donatora fizičke osobe ne objavljuju se.
(5) Objava iz stavka 4. ovoga članka traje do objave godišnjeg financijskog izvještaja za kalendarsku godinu na koju se odnosi polugodišnje izvješće o donacijama.
(6) Obrazac izvješća iz stavka 1. ovoga članka i obavijesti iz stavka 3. ovoga članka te način unosa u informacijski sustav za nadzor financiranja, uz prethodnu suglasnost Državnog izbornog povjerenstva, propisuje ministar financija pravilnikom.
Članak 87. st. 1 alineja 8. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma: Novčanom kaznom za prekršaj kaznit će se: politička stranka, nezavisni zastupnik i nezavisni vijećnik koji u propisanom roku i sadržaju i na propisani način ne dostave Državnom izbornom povjerenstvu izvješće o donacijama koje su primili u prvih šest mjeseci tekuće godine odnosno obavijest da u navedenom razdoblju nisu primili donacije, sukladno članku 21. stavcima 1. i 3. ovoga Zakona.
Članak 58. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma:
(1) Političke stranke te osobe ovlaštene za zastupanje neovisnih lista odnosno nositelji lista grupe birača i kandidati dužni su sastaviti i dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, financijski izvještaj o financiranju izborne promidžbe s podacima o ostvarenim primicima za financiranje izborne promidžbe, izvorima financiranja te o troškovima za financiranje izborne promidžbe te s propisanim sastavnim dijelovima iz stavka 2. ovoga članka, u roku od 30 dana nakon održanih izbora.
(2) Sastavni dio financijskog izvještaja iz stavka 1. ovoga članka je izvješće o primljenim donacijama i troškovima izborne promidžbe te izvješće o iznosu cijene i iznosu ostvarenog popusta u cijeni za medijsko oglašavanje izborne promidžbe.
(3) Obrazac i način unosa financijskog izvještaja o financiranju izborne promidžbe, s propisanim sastavnim dijelovima iz stavka 2. ovoga članka, u informacijski sustav za nadzor financiranja, uz prethodnu suglasnost Državnog izbornog povjerenstva, propisuje ministar financija pravilnikom.
Članak 87. st. 1 alineja 31. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma: Novčanom kaznom za prekršaj kaznit će se: politička stranka, osoba ovlaštena za zastupanje neovisne liste odnosno nositelj liste grupe birača i kandidat koji ne dostave Državnom izbornom povjerenstvu financijski izvještaj o financiranju izborne promidžbe s propisanim sastavnim dijelovima, u propisanom roku i na propisani način, sukladno članku 58. stavku 1. ovoga Zakona
Članak 87. stavak 2: Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka politička stranka kaznit će se novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 do 100.000,00 kuna.
7. Okrivljenom je izrečena ukupna novčana kazna na temelju utvrđenih iznosa novčanih kazni za svaki prekršaj ispod iznosa zakonskog minimuma kojeg zakon propisuje. Posebno olakotnim okolnostima cijeni se okolnost da je do prekršaja došlo zbog nenamjerne pogreške i da su greškom poslani prilozi za pogrešnu godinu, da ne primaju donacije, da su bili u zabludi da je izvješće o donacijama ispravno predano u sustav, dok je otegotna prekršajna kažnjavanost. Sudac takvu kaznu smatra primjerenom okrivljeniku i okolnostima prekršaja, a nije potrebno strože kažnjavanje da se postigne svrha kažnjavanja.
8. Na temelju čl 152. st 3. PZ novčana kazna smatrati će se u cjelini plaćenom ako plati 2/3 izrečene novčane kazne u roku određenom ovom presudom.
9. Na temelju članka 2. točke 3.b Prekršajnog zakona okrivljenik je dužan platiti paušalne troškove postupka, a njihova visina određena je s obzirom na složenost i trajanje postupka, a sve sukladno Rješenju o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka (Narodne novine broj 18/13) koji se određuje u rasponu od 100,00 do 5.000,00 kn.
U Puli-Pola, 28. listopada 2025.
Zapisničarka
Sutkinja
Marijana Borić
Ana Cvečić Hoxha
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od osam dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za prvostupanjski i drugostupanjski sud, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
DNA:
1. okrivljenik,
2. tužitelj na PP-DO-12/2023
3. branitelj
