REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Poslovni broj: Us I-1506/2023-21
Osijek, Vukovarska cesta 31
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Osijeku, po sucu tog suda Tomislavu Artukoviću, uz sudjelovanje zapisničarke Adele Franc, u upravnom sporu tužitelja FB (OIB: [osobni identifikacijski broj]) iz [adresa], kojeg zastupa opunomoćenica Jasna Orešić, odvjetnica u Zagrebu, Kozarčaninova 5, protiv tuženika Ministarstva hrvatskih branitelja Republike Hrvatske, Zagreb, Trg Nevenke Topalušić 1, koje na temelju punomoći zastupa Županijsko državno odvjetništvo u Osijeku, Osijek, Kapucinska 21, radi statusa hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata, 27. listopada 2025.,
p r e s u d i o j e
I. Odbija se kao neosnovan tužbeni zahtjev za poništavanje rješenja Ministarstva hrvatskih branitelja Klasa: UP/II-562-02/22-01/6987, Urbroj: 522-4/1-1-1- 23-8 od 31. ožujka 2023.
II. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troškova upravnog spora.
III. O naknadi troškova vezanih uz delegaciju predmeta iz Upravnog suda u Zagrebu biti će odlučeno posebnim rješenjem.
Obrazloženje
1. Tužitelj je Upravnom sudu u Zagrebu podnio tužbu protiv uvodno označenog tuženika radi ocjene zakonitosti rješenja Klasa: UP/II-562-02/22-01/6987, Urbroj: 522- 4/1-1-1-23-8 od 31. ožujka 2023. te je povodom navedene tužbe kod Upravnog suda u Zagrebu osnovan spis pod poslovnim brojem: Us I-2014/2023.
2. Rješenjem predsjednice Visokog upravnog suda Republike Hrvatske broj: 31 Su- 582/2023-2 od 23. studenog 2023. Upravnom sudu u Osijeku delegirani su predmeti Upravnog suda u Zagrebu, pa je tako Upravnom sudu u Osijeku delegiran i predmet Upravnog suda u Zagrebu poslovni broj: Us I-2014/2023.
3. Osporavanim rješenjem odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv Grada Zagreba, Gradskog ureda za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom KLASA: UP/I-564-01/21-031/597, URBROJ: 251-09-51-1-22-18 od 24. lipnja 2022., kojim je odbijen zahtjev tužitelja za priznavanje statusa hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata s osnove PTSP-a.
4. Tužitelj osporava zakonitost pobijanog rješenja zbog postupovnih povreda, pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja i pogrešne primjene materijalnog prava. U tužbi, u bitnome, navodi da se iz svih medicinskih nalaza vidi da kod njega nije riječ o lakom obliku PTSP-a, nego o težem i slijedom toga o znatno većem stupnju oštećenja organizma. Ističe da njegov ratni put ukazuje da je proživio traume u brojnim ratnim i po život opasnim situacijama, a nazočio je i pogibiji brata DB te mnogih prijatelja i suboraca. Smatra da je neupitna veza između traumatičnih iskustava iz Domovinskog rata i današnjeg zdravstvenog stanja te ističe da je ocjena nadležnih tijela vještačenja iz upravnog postupka proturječna medicinskoj dokumentaciji, jer je njegov organizam svakako oštećen više od 20%, pri čemu su vještaci propustili navesti točan postotak oštećenja njegova organizma, a nisu uzeli u obzir činjenicu da je njegova dijagnoza PTSP-a prešla u kronično stanje. Stoga, nakon provedenog vještačenja, predlaže poništiti osporeno, kao i prvostupanjsko rješenje, uz naknadu troškova upravnog spora.
5. U odgovoru na tužbu tuženik, u bitnome, ostaje kod navoda iz osporavanog rješenja i predlaže sudu odbiti tužbeni zahtjev.
6. U provedenom dokaznom postupku sud je izvršio uvid u predmetni spis, spis tuženika i isprave koje su priložene u taj spis, a kako su između stranaka ponajprije sporna činjenična, medicinska pitanja, sud je rješenjem od 24. srpnja 2024. odredio izvođenje dokaza medicinskim vještačenjem, a za vještaka je određen prof. prim. dr. sc. HB, dr. med., specijalist psihijatrije. Zadatak vještaka bio je, nakon pregleda medicinske i druge dokumentacije u spisu, te, po potrebi, pregleda tužitelja, utvrditi stupanj oštećenja organizma tužitelja s osnove psihičke bolesti (PTSP) u smislu točke 238. Liste postotka oštećenja organizma (Lista I) koja predstavlja sastavni dio Pravilnika o načinu imenovanja i metodologiji rada liječničkih vijeća u postupku ostvarivanja prava hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji (''Narodne novine'', broj: 118/21.).
7. Predmetni je upravni postupak pokrenut zahtjevom tužitelja od 27. rujna 2021. za priznavanje statusa hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata temeljem bolesti PTSP.
8. Prema članku 12. stavku 1.c Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji (''Narodne novine'', broj: 121/17., 98/19. i 84/21. – dalje ZHBDR) hrvatski ratni vojni invalid iz Domovinskog rata je hrvatski branitelj iz Domovinskog rata kojem je organizam oštećen najmanje 20% zbog bolesti, a bolest, pogoršanje bolesti odnosno pojava bolesti neposredna je posljedica sudjelovanja u obrani suvereniteta Republike Hrvatske. Sukladno članku 179. stavku 1.f ZHBDR-a status hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata na temelju bolesti, a bolest, pogoršanje bolesti odnosno pojava bolesti neposredna je posljedica sudjelovanja u obrani suvereniteta Republike Hrvatske, utvrđuje se u upravnom postupku na temelju urednog zahtjeva hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata nakon nalaza i mišljenja tijela vještačenja iz članka 181. stavka 1. ovoga Zakona.
9. Slijedom navedenih odredbi, prvostupanjsko tijelo je pribavilo svu relevantnu dokumentaciju i provelo je upravni postupak u skladu s odredbama ZHBDR-a i Zakona o općem upravnom postupku (''Narodne novine'', broj: 47/09. i 110/21. – dalje: ZUP). Tako je prvostupanjsko tijelo pribavilo, prema članku 181. ZHBDR-a, nalaz i mišljenje Prvostupanjskog liječničkog vijeća u Zagrebu koje u svom nalazu i mišljenju od 26. svibnja 2022. utvrđuje da je kod tužitelja riječ o lakšem obliku PTSP-a u smislu T 238.a Liste postotka oštećenja organizma (Lista I) koja predstavlja sastavni dio Pravilnika o načinu imenovanja i metodologiji rada liječničkih vijeća u postupku ostvarivanja prava hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji.
10. Nadalje, u povodu izjavljene žalbe tužitelja pribavljen je nalaz i mišljenje Žalbenog liječničkog vijeća od 22. ožujka 2023. kojim je Žalbeno liječničko vijeće suglasno sa ocjenom vještaka u prvom stupnju. Naime, Žalbeno liječničko vijeće, polazeći od vremena nastanka bolesti, dosadašnjeg tijeka liječenja, kontinuiteta liječenja i težine bolesti, ocjenjuje da je PTSP u uzročno-posljedičnoj vezi sa sudjelovanjem tužitelja u Domovinskom ratu, ali da je riječ o lakšem obliku PTSP-a u smislu T 238.a Liste postotka oštećenja organizma.
11. Kao što je navedeno, sud je u ovome predmetu odredio izvođenje dokaza vještačenjem po prof. prim. dr. sc. HB, dr. med., specijalisti psihijatrije, jer su između stranka sporna ponajprije činjenična pitanja medicinske naravi. Dana 23. prosinca 2024. sudski vještak je u spis dostavio nalaz i mišljenje u kojem, polazeći od činjenice da se tužitelj prvi puta javlja psihijatru 25 godina nakon završetka Domovinskog rata, da je klinička slika PTSP-a uvijek bila blaga i da je tužitelju dozvoljavala socijalno funkcioniranje, zaključuje, jednako kao i vještaci iz upravnog postupka, da kod tužitelja postoji lakši stupanj oštećenja organizma s osnove psihičke bolesti te se na temelju točke 238.a Liste postotka oštećenja organizma (Lista I) ukupno oštećenje organizma ocjenjuje s manje od 20%. Dodatno je sudski vještak u postupku usmenog izlaganja svoga nalaza i mišljenja, odgovarajući na prigovore tužitelja, pojasnio kako je tužitelj, u razdoblju od završetka Domovinskog rata pa do početka liječenja (2020.), radio, oženio se i u braku dobio troje djece. Osim toga, iako mu je zdravstvena pomoć bila svakodnevno dostupna istu nije zatražio 25 godina po završetku rata što jasno implicira da ako su i postojali ikakvi simptomi bolesti oni nisu bili takvog intenziteta da se s istima ne bi mogao sam nositi, tj. nije mu bila potrebna tuđa stručna pomoć u rješavanju istoga. Kada se počeo liječiti 2020. njegovo liječenje je išlo kroz ambulantni sustav, nikada u životu nije bio stacionarno (bolnički) liječen na odjelu psihijatrije. Što se tiče sadašnjeg stanja, a što je vještak utvrdio pregledom tužitelja 12. prosinca 2024. u Klinici za psihijatriju Vrapče, njegovo psihičko stanje odgovara lakšem stupnju oštećenja organizma poradi PTSP-a. Iz svih dostupnih podataka uključujući dokumentaciju koja je priložena spisu, na osnovi osobnog pregleda tužitelja, a koji uključuje razgovor s tužiteljem, vještak u konačnici zaključuje da je kod tužitelja riječ o lakšem stupnju oštećenja organizma, a koje se prema važećem Pravilniku o načinu imenovanja i metodologiji rada liječničkih vijeća u postupku ostvarivanja prava hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji ocjenjuje s manje od 20%.
12. Sud nalaz i mišljenje sudskog vještaka, upotpunjen i pojašnjen na ročištu za raspravu održanom 16. listopada 2025., u kojem je ocijenjena sva priložena medicinska i druga dokumentacija, kao i vještačenja nadležnih tijela iz upravnog postupka, smatra jasnim i potpuno obrazloženim. Prema tome, odlučne činjenice u upravnom postupku pravilno su i potpuno utvrđene, zbog čega nije povrijeđena odredba članka 8. ZUP-a, a s time u vezi i citirane odredbe ZHBDR-a, kako to tužitelj neosnovano smatra. U tim okolnostima, sud je kao nepotreban odbio dokazni prijedlog za provođenje novog vještačenja, jer puko nezadovoljstvo mišljenjem sudskog vještaka nije razlog za određivanje novog vještačenja. Jasno je da u tim okolnostima nije bilo potrebno ni saslušavati tužitelja kao stranku u sporu, kako je to predloženo u tužbi.
13. Zbog navedenoga, sud osporavano rješenje ocjenjuje zakonitim, slijedom čega je na temelju članka 116. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima (''Narodne novine'', broj: 36/24. – dalje: ZUS) presuđeno kao pod točkom I. izreke ove presude.
14. Odluka o troškovima upravnog spora (točka II. izreke) temelji se na članku 147. stavku 1. ZUS-a. O naknadi troškova vezanih uz delegaciju predmeta iz Upravnog suda u Zagrebu biti će odlučeno posebnim rješenjem (točka III. izreke).
U Osijeku 27. listopada 2025.
Sudac
Tomislav Artuković
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. Tužitelju, po opun.
2. Tuženiku, po opun.
