Poslovni broj: Us I-1377/2024-24

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sucu tog suda Leandri Mojtić kao sucu pojedincu, te zapisničarki Milki Škaro Grozdanić, u upravnom sporu tužitelja ĆRN iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupanog po opunomoćenicima odvjetnicima u Odvjetničkom društvu GLUIĆ NINČEVIĆ d.o.o. u Zadru, Špire Brusine 16, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zadarske, Službe upravnih poslova, državljanstva i stranaca, Zadar, Put Murvice 9, OIB: 36162371878, u predmetu ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole, nakon održane usmene i javne rasprave zaključene 9. listopada 2025., a objavljene 27. listopada 2025.,

p r e s u d i o  j e

I. Poništava se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zadarske, Službe upravnih poslova, državljanstva i stranaca, Zadar, Klasa: UP/I-211-03/24-07/883, URBROJ: 511-18-06-24-3 od 15. travnja 2024. te se predmet vraća na ponovni postupak.

II. Nalaže se tuženiku da tužitelju naknadi trošak upravnog spora u iznosu od 5.400,00 eura u roku od 30 dana od dana pravomoćnosti odluke o trošku, dok se u više zatraženom iznosu zahtjev opunomoćenika tužitelja odbija kao neosnovan.

Obrazloženje

1. Osporavanim rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zadarske, Službe upravnih poslova, državljanstva i stranaca, [adresa], Klasa: UP/I-211-03/24-07/883, URBROJ: 511-18-06-24-3 od 15. travnja 2024., u točci I. ukida se i oduzima vozačka dozvola broj [broj vozačke dozvole] izdana na ime ĆRN.

Točkom 2. izreke citiranog rješenja, riješeno je da je ĆRN dužan vozačku dozvolu predati Službi upravnih poslova državljanstva i stranaca, [adresa] u roku od 8 dana od dana primitka rješenja.

2. Protiv osporavanog rješenja tužitelj je pravodobno podnio tužbu osporavajući zakonitost rješenja zbog pogrešno utvrđenog činjeničnog stanja, bitne povrede odredaba upravnog postupka i pogrešne primjene materijalnog prava, navodeći da je u osporavanom rješenju navedeno da je tužitelj u razdoblju od 20.12.2023. do 09.01.2024. temeljem pravomoćnih oduka o prekršajima prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova i to:

-3 negativna prekršajna boda temeljem Prekršajnog naloga PPRP ZADAR PU ZADARSKA, broj 211-07/23-4/98807 od 20.12.2023., pravomoćnog dana 09.01.2024., kojim je proglašen krivim za prekršaj iz čl. 53. st. 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama;

- 3 negativna prekršajna boda temeljem Prekršajnog naloga PPRP ZADAR PU ZADARSKA, broj 211-07/23-4/98701 od 20.12.2023., pravomoćnog dana 09.01.2024,. kojim je proglašen krivim za prekršaj iz čl. 53. st. 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama;

- 3 negativna prekršajna boda temeljem Prekršajnog naloga PPRP ZADAR PU ZADARSKA, broj 211-07/23-4/89542 od 22.11.2023., pravomoćnog dana 20.12.2023,. kojim je proglašen krivim za prekršaj iz čl. 53. st. 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama;

- 3 negativna prekršajna boda temeljem Prekršajnog naloga PPRP ZADAR PU ZADARSKA, broj 211-07/23-4/89556 od 22.11.2023., pravomoćnog dana 20.12.2023., kojim je proglašen krivim za prekršaj iz čl. 53. st. 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama. Nadalje navodi da je tuženik navedene prekršajne naloge izdao na način da je prvo izdao obavijest koja je upućena društvu ILIRIJA d.d. u kojoj je navedeno kako je izvješćem o počinjenim prekršajima počinjen prekršaj prekoračenjem dopuštene brzine kretanja vozila te da je navedenom obaviješću društvo ILIRIJA d.d. pozvano da dostavi vjerodostojan podatak o identitetu osobe koja je u vrijeme počinjenja prekršaja upravljala vozilom. Da je takva obavijest doista i dostavljena tuženiku na način da je tužitelj naznačen kao osoba koja je u vrijeme počinjenja prekršaja upravljala vozilom te da se na predmetnoj obavijesti nalazi i vlastoručni potpis tužitelja koji se potpisao na obrascu tzv. "PODACI O VOZAČU". Zatim da je tuženik u naznačenim predmetima donio obavezne prekršajne naloge kojim je tužitelj proglašen krivim za počinjene prekršaje, a koji obavezni prekršajni nalozi da su navodno uručeni tužitelju kao okrivljeniku. Međutim, tužitelj navodi da je uvidom u predmetne dostavnice nedvojbeno vidljivo kako iste nisu potpisane od strane tužitelja, već da su iste potpisane od njemu treće nepoznate osobe, pa da shodno tome isti nikada nije niti zaprimio predmetne obavezne prekršajne naloge. Da je pažljivim uvidom u predmetne spise, vidljivo kako je tužitelj osobno potpisao obrazac u kojem je naveo sebe kako je upravljao vozilom u vrijeme počinjenja prekršaja, a koji potpis nije istovjetan potpisu osobe koja je potpisala dostavnice kojima se dokazuje da je kao okrivljenik primio obavezne prekršajne naloge. Kao dokaz predlaže provesti grafološko vještačenje po potrebi. Ističe da je upravo iz tog razlog tužitelj podnio i zahtjeve za ukidanje klauzule pravomoćnosti u odnosu na svaki pojedini obvezni prekršajni nalog, te se kao dokaz poziva na priložene Zahtjeve za ukidanjem klauzule pravomoćnosti s prilozima. Ujedno navodi da je zbog ovakve neuredne dostave, okrivljenik onemogućen u izjavljivanju pravnog lijeka protiv obaveznog prekršajnog naloga, čime da su mu povrijeđena njegova prava propisana Prekršajnim zakonom i Ustavom Republike Hrvatske, radi čega da je i osporavano rješenje nezakonito. Stoga predlaže da Sud poništi osporavano rješenje te naloži tuženiku da tužitelju naknadi trošak upravnog spora.

3. Tuženo tijelo je u svom odgovoru na tužbu od 16. prosinca 2024. navelo da je uvidom u evidenciju Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske utvrđeno da je ĆRN u razdoblju od 20.12.2023.g. do 09.01.2024.g. temeljem pravomoćnih odluka o prekršajima prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova. Da sukladno članku 286. stavku 9. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, vozač može ponovo polagati vozački ispit istekom roka od dvije godine od dana izvršnosti navedenog rješenja, nakon provedenog postupka osposobljavanja kandidata za vozače. Da se za donošenje rješenja o ukidanju i oduzimanju vozačke dozvole uzimaju u obzir negativni prekršajni bodovi koji su upisani kao pravna posljedica pravomoćne odluke o prekršaju, a za prekršaj koji je počinjen od 16.11.2017.g. pa nadalje. Da je člankom 46. stavkom 1. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sigurnosti prometa na cestama ("Narodne novine", broj: 108/17) koji je objavljen u "Narodnim novinama" dana 08.11.2017.g., i stupio na snagu osmog dana od dana objave, propisano da se stupanjem na snagu ovog Zakona negativni prekršajni bodovi prikupljeni, na temelju odredbi Zakona o sigurnosti prometa na cestama ("Narodne novine", broj 67/08., 48/10. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 74/11., 80/13., 158/13. - Odluka i rješenje Ustavnog suda Republike Hrvatske, 92/14., i 64/15. ) brišu iz evidencije vozača. Slijedom svega naprijed navedenog, da nije bilo osnove za donošenje drugačije odluke od one koja je donesena, a kako je osporeno rješenje uručeno tužitelju dana 02.05.2024.g., tuženo tijelo je predložilo da se tužba odbaci kao nepravodobna temeljem članka 46.st.1.t.1. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj 36/24).

4. Podneskom od 27. ožujka 2025. tužitelj je u spis dostavio Zapisnik o preliminarnom vještačenju, odnosno Nalaz i mišljenje izrađeno od strane Stalnog sudskog vještaka za rukopise, dipl. sociologa ĆR od dana 25.03.2025. broj op 12/25, navodeći da je u predmetnom vještačenju vještak analizirao sporne potpise na:

- dostavnici kojom se dana 29.12.2023. godine primatelju, ovdje tužitelju, dostavlja obavezni prekršajni nalog broj 211-07/23-4/98807 donesen od strane MUP PU Zadarske gdje je utvrđeno kako usporedbom s nespornim potpisima tužitelja, potpisi na dostavnici nisu ispisani na način kako se tužitelj “uobičajeno” potpisuje te da se stoga ne može isključiti mogućnost da je tužitelj ispisao sporni potpis;

- dostavnici kojom se dana 29.12.2023. godine primatelju, ovdje tužitelju, dostavlja obavezni prekršajni nalog broj 211-07/23-4/98791 donesen od strane MUP PU Zadarske gdje je utvrđeno kako usporedbom s nespornim potpisima tužitelja, potpisi na dostavnici nisu ispisani na način kako se tužitelj “uobičajeno” potpisuje te da se stoga ne može isključiti mogućnost da je tužitelj ispisao sporni potpis. Tužitelj u podnesku nadalje navodi da je imao namjeru dati na izradu vještačenje i potpisa na dostavnicama u spisima MUP PU Zadarske broj 211-07/23-4/89542 i 211-07/23- 4/89556, ali da nije stigao pribaviti predmetne spise od naprijed navedenog tijela pa je stoga predložio da Naslovni sud pribavi sva četiri spisa MUP-a PU Zadarske navedena u osporavanom rješenju od dana 15. travnja 2024. godine u kojem su sadržani izvornici potpisa na dostavnicama obaveznih prekršajnih naloga te da se izvede dokaz grafološkog vještačenja potpisa na dostavnicama. Ističe da je već u ovom trenutku jasno vidljivo kako tužitelj nikada nije niti zaprimio najmanje dva obavezna prekršajna naloga čime da mu nije bila dana mogućnost da sudjeluje u postupku, a zbog čega da je posljedično došlo do ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole.

5. Na ročištu koje je pred ovim sudom održano 4. travnja 2025. u odsutnosti uredno pozvanog tuženika koji svoj izostanak nije opravdao, opunomoćenik tužitelja je ustrajao u navodima tužbe i prijedlogu za izvođenje dokaza grafološkim vještačenjem dostavnica obveznih prekršajnih naloga, a koju odluku o izvođenju dokaza je sud odlučio donijeti izvanraspravno.

6. Tuženo tijelo je uz dopis od 10. travnja 2025. dostavilo izvornike povratnica

/dostavnica iz spisa predmeta tuženog tijela.

7. Na ročištu koje je pred ovim sudom održano 12. lipnja 2025.u odsutnosti uredno pozvanog tuženika koji svoj izostanak nije opravdao, Sud je prihvatio prijedlog tužitelja za izvođenjem

dokaza grafološkim vještačenjem spornog potpisa na dostavnicama kojim je izvršena dostava obveznih prekršajnih naloga tužitelju, a koje dostavnice su priložene spisu tuženog tijela te je vještačenje u ovom upravnom sporu povjereno stalnom sudskom vještaku za dokumente, novčanice i rukopise dipl. ing. VR iz [adresa], na koji izbor vještaka opunomoćenik tužitelja nije imao primjedbi te je istovremeno tužitelju naložena uplata predujma za izvođenje predloženog dokaza.

8. U svrhu izvođenja predloženog dokaza, tužitelj je po pozivu Suda, osobno pristupio u ovaj Sud dana 26. lipnja 2025. u 9,00 sati a sve kako bi pred ovim Sudom dao svoj vlastoručni potpis u svrhu provođenja grafološkog vještačenja koje će provesti imenovani vještak Zvonimir Čorić, stalni sudski vještak za rukopise, dokumente i novčanice, kojom prilikom je tužitelj pred Sudom vlastoručno potpisao tri primjerka preslika sudske dostavnice te je u sudski spis priložio scan svoje osobne iskaznice na kojoj je sadržan tužiteljev vlastoručni potpis, a koje isprave su priložene sudskom spisu koji će uz nalog biti dostavljen imenovanom sudskom vještaku radi izvođenja predloženog dokaza.

9. Rješenjem ovog suda poslovni broj Us I-1377/2024-17 od 26. lipnja 2025. naloženo je imenovanom stalnom sudskom vještaku da u roku 30 dana od dana primitka pisanog otpravka ovog rješenja i ovosudnog spisa poslovnog broja Us I- 1377/2024, pregleda i izvrši analizu nespornih potpisa tužitelja ĆRN na presliku i scan-u osobne iskaznice koji su priloženi ovosudnom sudskom spisu, te na potpisanim preslicima dostavnica koje je tužitelj osobno potpisao pred ovim sudom dana 26. lipnja 2025., koji potpisi se nalaze na listovima 103-105 spisa, a koji su priloženi Službenoj bilješci ovog suda od 26. lipnja 2025. (list 102 spisa), kao i potpisa tužitelja na IZJAVI od 13. svibnja 2024. (list 7 spisa) te potpisa tužitelja na punomoći od 16. listopada 2024. izdanoj imenovanom odvjetniku koja je priložena spisu (list 68 spisa), te spornog potpisa na dostavnicama – povratnicama - kojima je izvršena dostava Obaveznih prekršajnih naloga tužitelju, i to:

- obavezni prekršajni nalog broj 211-07/23-4/98807

- obavezni prekršajni nalog broj 211-07/23-4/98791,

- obavezni prekršajni nalog broj 211-07/23-4/89556,

- obavezni prekršajni nalog broj 211-07/23-4/89542,

koje dostavnice su u izvorniku priložene spisu tuženog tijela je ovom sudu dostavljen uz dopis od 10. travnja 2025., za potrebe vještačenja, te da da nakon analize potpisa na svim navedenim pismenima, izradi pisani Nalaz i mišljenje u kojem će se izjasniti, odnosno odgovoriti na pitanje je li potpis na spornim dostavnicama kojima je izvršena dostava obaveznog prekršajnog naloga broj 211-07/23-4/98807, obaveznog prekršajnog nalog broj 211-07/23-4/98791, obaveznog prekršajnog naloga broj 211- 07/23-4/89556, obaveznog prekršajnog naloga broj 211-07/23-4/89542, tužiteljev, odnosno je li tužitelj osobno potpisao sporne dostavnice - povratnice - Obavijest o prijmu, kojim potpisom bi potvrdio primitak predmetnih pismena.

10. Imenovani vještak je postupio po nalogu suda te je dostavio pisani Nalaz i mišljenje od 25. kolovoza 2025. zajedno uz priloženi račun za izrađeno vještvo, u kojem je nakon provedene analize spornog i nespornog materijala vještačenja spornog i nespornog potpisa tužitelja, u pisanom Nalazu detaljno i grafološki opisao rezultate usporedbe spornih s nespornim potpisima, te zaključno naveo sljedeće: „Vrednujući utvrđene sličnosti i razlike između spornih i nespornih potpisa, prednost imaju razlike jer su iste brojnije i grafološki vrijednije od utvrđenih sličnosti, posebno ako se uzme u obzir da unutar nespornih potpisa imamo potpise na povratnici i dostavnici koji su ispisani u istoj formi kao i ostali nesporni potpisi.

Na temelju provedenih ispitivanja i dobivenih rezultata vještak daje sljedeće: MIŠLJENJE

ĆRN kao primatelj NIJE vlastoručno potpisao četiri (4) povratnice/dostavnice, tj. isti nije skriptor spornih potpisa primatelja na dvije (2) povratnice/dostavnice od 11. prosinca 2023. i dvije (2) povratnice/ dostavnice od 29. prosinca 2023., koje se odnose na:

1. dostavu obaveznog prekršajnog naloga PU zadarske, Postaje prometne policije Zadar, KLASA: 211-07/23-4189542 od 22. studenoga 2023.

2. dostavu obaveznog prekršajnog naloga PU zadarske, Postaje prometne policije Zadar, KLASA: 211-07123-4/89556 od 22. studenoga 2023.

3. dostavu obaveznog prekršajnog naloga PU zadarske, Postaje prometne policije Zadar, KLASA: 211-07/23-4/98791 od 20. prosinca 2023.

4. dostavu obaveznog prekršajnog naloga PU zadarske, Postaje prometne policije Zadar, KLASA: 211-07/23-4/98807 od 20. prosinca 2023."

11. Pisani Nalaz i mišljenje dostavljen je strankama na očitovanje.

12. Tužitelj se podneskom od 10. rujna 2025. očitovao na način da nema primjedbi na citirani Nalaz i mišljenje, dok se tuženik nije očitovao na dostavljeni mu Nalaz i mišljenje.

13. Na ročištu od 9. listopada 2025. Sud je izveo dokaze pregledom i čitanjem isprava priloženih spisu, kao i dostavljenog spisa tuženog tijela te svih isprava koje su istom priložene te posebno Nalaza i mišljenja imenovanog stalnog sudskog vještaka te je zaključio raspravljanje, a opunomoćenik tužitelja je priložio pisani popis troška.

14. Tužba tužitelja je osnovana.

15. Predmet spora je ocjena zakonitosti osporavanog rješenja Ministarstva unutarnjih poslova RH, Policijske uprave zadarske, Službe upravnih poslova, državljanstva i stranaca, [adresa], Klasa: UP/I-211-03/24-07/883, URBROJ: 511-18-06- 24-3 od 15. travnja 2024.

16. Odredbom čl. 48. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sigurnosti prometa na cestama (Narodne novine, broj: NN 70/2019, dalje ZIDZOSP-a) izmijenjen je članak 286. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (dalje Zakona) pa je tako čl. 286. stavkom 1. Zakona propisano da je pravna posljedica pravomoćne osude vozača motornog vozila za određene prekršaje iz ovoga Zakona upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju.

Stavkom 2., istog članka, je propisano da se negativni prekršajni bodovi iz stavka 1. ovoga članka brišu iz evidencije nakon proteka dvije godine od dana pravomoćnosti odluke o prekršaju na temelju kojeg su upisani.

Stavkom 4., istog članka, je propisano da će se vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova rješenjem ukinuti i oduzeti vozačka dozvola.

Stavkom 6., istog članka, je propisano da će se mladom vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio devet negativnih prekršajnih bodova i vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova, a vozačka dozvola je oduzeta ili prijavljena izgubljenom, rješenjem ukinuti vozačka dozvola. Stavkom 8., istog članka, propisano je, nakon što su negativni prekršajni bodovi uzeti u obzir za donošenje rješenja iz stavaka 3. do 7. ovoga članka, brišu se iz evidencije.

Stavkom 9., istog članka, propisano je da osoba iz stavaka 3. do 6. ovoga članka može ponovo polagati vozački ispit istekom roka od dvije godine od dana izvršnosti rješenja iz stavaka 3. do 6. ovoga članka, nakon provedenog postupka osposobljavanja kandidata za vozače.

Stavkom 10., istog članka, propisano je da će se osoba iz stavka 9. ovoga članka koja upravlja motornim vozilom nakon izvršnosti rješenja iz stavaka 3. do 6. ovoga članka, a prije ponovnog stjecanja prava na samostalno upravljanje motornim vozilom, kazniti za prekršaj novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 do 20.000,00 kuna ili kaznom zatvora u trajanju do 60 dana.

Stavkom 13., istog članka, propisano je da se protiv rješenja iz stavaka 3. do 7. ovoga članka ne može podnijeti žalba, ali se može pokrenuti upravni spor.

17. Odredbom članka 51. ZIDZOSP-a je propisano da se mijenja članak 296. Zakona pa je tako člankom 296. stavkom 1. Zakona propisano da se o izrečenim zaštitnim mjerama, negativnim prekršajnim bodovima, mjerama upozorenja, prometnim nesrećama i njihovim posljedicama te o vozačima vozila i vozilima ministarstvo nadležno za unutarnje poslove vodi evidenciju.

Stavkom 2., istog članka, je propisano da se podaci o prekršajima i njihovim počiniteljima vode na Informacijskom sustavu ministarstva nadležnog za unutarnje poslove i čuvaju se deset godina.

Stavkom 3., istog članka, je propisano da se podaci o prometnim nesrećama i drugim događajima u prometu na cestama vode na Informacijskom sustavu ministarstva nadležnog za unutarnje poslove i čuvaju se 15 godina.

Stavkom 4., istog članka, je propisano da se o podacima o prometnim nesrećama i drugim događajima u prometu na cestama, na zahtjev stranke, izdaje potvrda.

Stavkom 5., istog članka, je propisano da će Ministarstvo nadležno za unutarnje poslove omogućiti na svojim mrežnim stranicama provjeru statusa vozačke dozvole, postojanje izrečene zaštitne mjere zabrane upravljanja motornim vozilom, postojanje izrečene sigurnosne mjere zabrane upravljanja motornim vozilom i stanje negativnih prekršajnih bodova, elektroničkim putem temeljem serijskog broja vozačke dozvole. Stavkom 6., istog članka, je propisano da se podacima iz evidencija iz stavka 1. do 3. ovoga članka mogu koristiti pravosudna tijela, upravna tijela koja vode prekršajni postupak te ministarstvo nadležno za unutarnje poslove, a podacima o vozilima mogu se koristiti stručna organizacija iz članka 273. ovoga Zakona i stanice za tehnički pregled vozila ovlaštene za poslove registracije vozila.

Stavkom 7., istog članka, je propisano da se statističkim evidencijama o prometnim nesrećama te o vozačima i vozilima mogu osim tijela iz stavka 6. ovoga članka, koristiti i zdravstvene i druge institucije, organizacije i tijela koja se bave pitanjima sigurnosti prometa te pravne i fizičke osobe koje obavljaju javni prijevoz i prijevoz za vlastite potrebe te provode javne ovlasti na temelju ovoga Zakona.

18. Ocjenjujući zakonitost osporavanog rješenja po ocjeni ovog Suda u konkretnom slučaju povrijeđen je Zakon na štetu tužitelja iz razloga koji slijede u daljnjem obrazloženju presude.

19. Kako je tužitelj uspio dokazati osnovanost svojih tužbenih navoda i to na način da je nakon provedenog dokaza grafološkim vještačenjem spornog potpisa na dostavnicama kojim je izvršena dostava obveznih prekršajnih naloga tužitelju, stalni sudski vještak za rukopise, dokumente i novčanice, Zvonimir Čorić, dipl.i ng. u svom Nalazu i mišljenju Broj: 1351-07/25.ZC od 25. kolovoza 2025., dao Mišljenje da ĆRN, ovdje tužitelj, kao primatelj nije vlastoručno potpisao četiri (4) povratnice/dostavnice, tj. da isti nije skriptor spornih potpisa primatelja na dvije (2) povratnice/dostavnice od 11. prosinca 2023. i dvije (2) povratnice/ dostavnice od 29. prosinca 2023., koje se odnose na:

1. dostavu obaveznog prekršajnog naloga PU zadarske, Postaje prometne policije Zadar, KLASA: 211-07/23-4189542 od 22. studenoga 2023.

2. dostavu obaveznog prekršajnog naloga PU zadarske, Postaje prometne policije Zadar, KLASA: 211-07123-4/89556 od 22. studenoga 2023.

3. dostavu obaveznog prekršajnog naloga PU zadarske, Postaje prometne policije Zadar, KLASA: 211-07/23-4/98791 od 20. prosinca 2023.

4. dostavu obaveznog prekršajnog naloga PU zadarske, Postaje prometne policije Zadar, KLASA: 211-07/23-4/98807 od 20. prosinca 2023., to se osporavano rješenje ne može ocijeniti pravilnim i zakonitim, budući da su, za sada, otpale zakonom propisane pretpostavke za primjenu odredbe čl. 286. st. 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, odnosno da bi se tužitelju po službenoj dužnosti ukinula i oduzela vozačka dozvola, a kako je to učinjeno osporavanim rješenjem.

20. Slijedom navedenog, tuženo tijelo je dužno odlučiti o podnesenim zahtjevima tužitelja za ukidanje potvrda pravomoćnosti navedenih Obaveznih prekršajnih naloga Postaje prometne policije Zadar, na način da će ukinuti izdane klauzule pravomoćnosti te tužitelju izvršiti ponovnu osobnu dostavu citiranih Obaveznih prekršajnih naloga u skladu s odredbom čl. 85. ZUP-a.

21. Stoga, a budući da u konkretnom slučaju, radi neuredne dostave naprijed citiranih obaveznih prekršajnih naloga, nije mogla nastupiti pravomoćnost istih, zbog čega će tuženo tijelo u ponovnom postupku ukinuti klauzule pravomoćnosti na naprijed citirane izdane obavezne prekršajne naloge, to je nesporno da nije mogla nastupiti pravna posljedica osude vozača motornog vozila za počinjene prekršaje iz ovoga Zakona, a kako je to propisano odredbom čl. 286. stavkom 1. Zakona, odnosno upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju, za sada ukupno 12 negativnih prekršajnih bodova, budući da pravna posljedica osude vozača motornog vozila, u konkretnom slučaju tužitelja, za određene prekršaje iz ovoga Zakona, odnosno upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju, nastupa nakon pravomoćnosti istih.

22. Slijedom svega naprijed navedenog, valjalo je primjenom odredbe čl. 117. st. 1. ZUS-a usvojiti tužbeni zahtjev tužitelja, poništiti osporavano rješenje te predmet vratiti na ponovni postupak.

23. Tuženo tijelo će u ponovnom postupku, u izvršenju ove presude, postupiti u skladu s pravnim shvaćanjima i primjedbama suda izraženim u obrazloženju odluke (članak 116. stavak 4. ZUS).

24. Odluka o troškovima temelji se na odredbi članka 147. stavak 1. ZUS-a prema kojoj stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora, ako zakonom nije drukčije propisano.

25. Prema Tbr. 27. točka 1. i 2. Tarifi o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika (Narodne novine, br. 138/23) za sastavljanje tužbe i zastupanja na raspravi u prvostupanjskom upravnom sporu u neprocjenjivim predmetima odvjetniku pripada nagrada od 500 bodova.

26. Prema Tbr. 54. vrijednost boda iznosi 2,00 eura.

27. U smislu prethodno navedenih odredbi tužitelju se priznaje trošak za sastavljanje tužbe od 31. svibnja 2024., za zastupanje na raspravi pred ovim sudom dana 04. travnja 2025., 12. lipnja 2025 i 09. listopada 2025. te trošak uplate predujma za provedeno vještačenje u iznosu od 400,00 eura, uz pripadajući PDV, u sveukupnom iznosu od 5.400,00 eura. Radi navedenog, valjalo je riješiti kao pod točkom II. Izreke, dok se u više zatraženom iznosu trošak opunomoćenika odbija kao neosnovan budući isti ne predstavlja opravdani trošak u smislu odredbe čl. 144. ZUS-a.

28. Slijedom svega naprijed navedenog, valjalo je odlučiti kao u točci II. izreke.

U Splitu 27. listopada 2025.

S U D A C

Leandra Mojtić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv točke I. izreke ove presude žalba nije dopuštena na temelju odredbe članka 66. a. ZUS-a.

Protiv točke II. izreke dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana dostave. Žalba se podnosi ovome sudu u 4 primjerka, a o njoj odlučuje Visoki upravni sud Republike Hrvatske. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude.

DNA:

1. opunomoćeniku tužitelja

2. tužitelj nije u obvezi plaćanja pristojbe za tužbu te za pristojbe presude po čl. 22. Zak. o sudskim pristojbama

3. tuženiku

4. tuženiku povrat spisa tuženog tijela, odmah

5. u spis

6. kal. do 03.12.2025.