Poslovni broj: Us I-2560/2025-2
Republika Hrvatska
Upravni sud u Splitu
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Anđeli Becka, uz sudjelovanje Tamare Taraš, zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, državljanina treće zemlje BR, državljanin Nepala, izvanraspravno 27. listopada 2025.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VIII Policijska postaja Zagreb, KLASA: NK-UP/I-216- 01/25-03/829, URBROJ: 511-19-34-25-1 od 22. listopada 2025.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VIII Policijska postaja Zagreb, KLASA: NK-UP/I-216-01/25- 03/829, URBROJ: 511-19-34-25-1 od 22. listopada 2025. donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje BR, državljaninu Nepala, od oca B, rođen **.**.2005. u mjestu Darchula, Nepal, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, na najkraće moguće vrijeme, a najduže do dva (2) mjeseca.
2. Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu 23. listopada 2025. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25), kojom je propisano kako će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je za imenovanog državljanina Nepala, Policijska uprava zagrebačka, VIII Policijska postaja Zagreb, donijela rješenje o protjerivanju KLASA: NK-UP/I-216- 04/25-01/4576, URBROJ: 511-19-34-25-1 od 22. listopada 2025. (prileži spisu) kojim se utvrđuje da stranac nezakonito boravi u [adresa], određena je zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (EGP) u trajanju od jedne godine računajući od dana prisilnog udaljenja, te je određeno da će se prisilno udaljiti u državu podrijetla Nepal, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju.
4. Nadalje iz obrazloženja osporavanog rješenja u bitnom proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. Zakona o strancima, budući da imenovani stranac nema putne karte, te nema adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti.
5. Spisu prileži i zapisnik o uzimanju izjave BR od 22. listopada 2025., uz sudjelovanje prevoditelja za nepalski jezik, u kojem se navodi kako je identitet stranca utvrđen uvidom u putnu ispravu Nepala, serijski broj: PA1779425 sa rokom važenja do 10. lipnja 2033. Iz zapisnika u bitnom proizlazi kako je imenovani državljanin Nepala u Republiku Hrvatsku ušao legalno preko Međunarodnog zračnog graničnog prijelaza Zagreb dana 22. lipnja 2024., temeljem dozvole za boravak i rad, Klasa: UP/l-216-02/24-09/10848, Urbroj: 511-12-34-23-217, izdane od Policijske postaje Vis za rad kod poslodavca „LINEA DEANA J.D.O.O." za period od 1. travnja 2024. do 31. ožujka 2025. Nadalje se navodi kako je uvidom u Informacijski sustav Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske utvrđeno da je Policijska postaja Vis ukinula navedenu dozvolu za boravak i rad 17. siječnja 2025., temeljem odredbe članka 94. stavka 1. točke 8. Zakona o strancima, nakon čega je imenovani državljanin Nepala bio dužan napustiti Republiku Hrvatsku, međutim, imenovani da je nastavio nezakonito boraviti u [adresa] sve do 22. listopada 2025. kada je u 12,30 h zatečen po policijskim službenicima na adresi u [adresa], nakon čega je priveden u službene prostorije VIII policijske postaje Zagreb. Tom prilikom kako je utvrđeno kako imenovani državljanin Nepala u Republici Hrvatskoj nezakonito boravi od 18. siječnja 2025., ukupno 277 dana, kako se imenovani ne smatra strancem na kratkotrajnom boravku te nema vizu koja mu je potrebna za zakoniti boravak, odnosno nema valjano odobrenje za privremeni boravak, dugotrajno boravište ili stalni boravak. Na zapisniku se također navodi kako su od strane poslodavaca: IKAR STROJ J.D.O.O. za građevinarstvo, Borik d.o.o. te Adria Bars d.o.o. za ugostiteljstvo i trgovinu, bili podneseni zahtjevi za izdavanje dozvole za boravak i rad za imenovanog državljanina Nepala, međutim, da su svi postupci obustavljeni. Zaključno, na zapisniku je sadržana izjava imenovanog stranca kako je po dolasku u Republiku Hrvatsku radio za tvrtku za koju je imao dozvolu do ožujka ove godine, a nakon toga kako je radio u Zadru u hotelu čije ime ne zna do prije mjesec dana, dok je u Zagreb došao u listopadu ove godine, gdje se nadao da će pronaći posao. U Republici Hrvatskoj da ne posjeduje nekretnine niti ima rodbine. Imenovani je zapisnik potpisao bez primjedbi.
6. Odredbom članka 212. Zakona propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
9. Prema stavku 2. navedene zakonske odredbe okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
10. Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, sud nalazi kako u konkretnom slučaju postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja prisilnog udaljenja prema odredbi članka 214. stavak 2. Zakona o strancima, s obzirom da je u provedenom postupku nesporno utvrđeno da imenovani državljanin Nepala od 18. siječnja 2025. nezakonito boravi na teritoriju Republike Hrvatske i EGP-a. Stoga je pravilno, pozivom na odredbu članka 214. stavak 1. Zakona o strancima doneseno rješenje o smještaju.
11. Određeni rok prisilnog smještaja od dva mjeseca, u kojima se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1 .i 2. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode kretanja.
12. Slijedom sveg navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24), odlučeno je kao u izreci.
U Splitu, 27. listopada 2025.
S U T K I NJ A
Anđela Becka
Uputa o pravnom lijeku: Uputa o pravnom lijeku: Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (članak 126. ZUS-a).
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, VIII Policijska potaja Zagreb, Kruge 52, [adresa], Zagreb 2. državljaninu treće zemlje Paras Thagunna putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Ministarstva unutarnjih poslova, Vedrine, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis
3. u spis
