REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I-4140/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Lidiji Prica, uz sudjelovanje zapisničarke Gordane Katarine Ronyi, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Istarske, Policijske postaje Umag-Umago s ispostavom Buje-Buie, Umag, Jadranska 11, o smještaju PŠ, državljanina Albanije, u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, 27. listopada 2025.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Istarske, Policijske postaje Umag-Umago s ispostavom Buje-Buie, KLASA: UP/I-216-01/25-03/815, URBROJ: 511-08-23-25-1 od 17. listopada 2025.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Istarska, Policijska postaja Umag-Umago s ispostavom Buje-Buie dostavila je 24. listopada 2025. ovome sudu svoje rješenje KLASA: UP/I-216-01/25-03/815, URBROJ: 511-08- 23-25-1 od 17. listopada 2025., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20, 114/22, 151/22, 40/25, dalje Zakon).
2. Predmetnim rješenjem se strancu PŠ, državljaninu Albanije, rođenom **.**.1997., putna isprava R. Albanije ser. broja BB5075470 s rokom važenja do 24.02.2032., ograničava sloboda kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82, na vrijeme od dva mjeseca, počevši od dana 17. prosinca 2025. godine, a do izvršenja prisilnog udaljenja u zemlju tranzita ili zemlju podrijetla Albaniju.
2.1. Sud napominje da je smještaj stranca u Prihvatnom centru temeljem ovakvog rješenja moguć tek od 17. prosinca 2025., dok je rješenje doneseno 17. listopada 2025. Ukoliko je stranac smješten u Prihvatni centar prije 17. prosinca 2025., bez da je predmetno rješenje ispravljeno ili da je doneseno drugo rješenje kojim se smještaj određuje od ranijeg datuma, radilo bi se o ograničenju slobode kretanja bez pravne osnove.
3. Iz spisa proizlazi da je rješenjem Policijske uprave Istarske, Policijske postaje Umag-Umago s ispostavom Buje-Buie, KLASA: UP/I-216-04/25-01/4458, URBROJ: 511-08-23-25-1 od 17. listopada 2025., predmetni stranac protjeran iz Republike Hrvatske, određena mu je zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od tri godine, računajući od dana isteka prethodne zabrane odnosno od 4. prosinca 2025. te prisilno udaljenje u zemlju tranzita ili u zemlju podrijetla ukoliko prisilno udaljenje ne bude moguće u zemlju tranzita.
4. Iz dostavljenog spisa predmeta proizlazi da je dana 16. listopada 2025. godine od strane policijskih službenika Policijske postaje Umag s ispostavom Buje, provodeći kompenzacijske mjere u cilju suzbijanja nezakonitih migracija i prekograničnog kriminaliteta, na bivšem GP Plovanija zastavljeno taxi vozilo reg. oznake [registarska oznaka] ( [registarska oznaka]), u kojem su se kao putnici nalazili državljani Albanije, kojom prilikom je provjerom pomoću informacijskog sustava Ministarstva unutarnjih poslova utvrđeno da zatečeni stranci u Schengenskom informacijskom sustavu imaju na snazi upozorenje o zabrani ulaska u zemlje Europskog gospodarskog prostora (Njemačka i Francuska) te da predmetni PŠ ima i zabranu ulaska u Republiku Hrvatsku do 4. prosinca 2025., slijedom čega je isti uhićeni temeljem članka 211. Zakona o strancima i smješten u prostorije Policijske postaje Umag s ispostavom Buje na daljnje postupanje utvrđivanja zakonitosti ulaska i boravka u Republici Hrvatskoj.
4.1. Izvršenim kriminalističkim istraživanjem utvrđeno je kako je predmetni državljanin treće zemlje u Republiku Hrvatsku ušao nezakonito, pješice šumom prije 3 ili 4 dana u noćnim satima sa područja Srbije pošavši iz okolice Šida na njemu nepoznatom šumovitom području, nakon čega se kombinirano javnim prijevozom i pješice uputio u smjeru Zagreba, gdje se zadržavao u blizini kolodvora i javnih parkova te je dana 16. listopada 2025. godine autobusom doputovao do Rijeke i dalje autobusom do Pule, gdje je stigao u popodnevnim satima 16. listopada 2025., da bi odmah u Puli unajmio taxi s kojim odlazi u smjeru državne granice, gdje je po policijskim službenicima zaustavljen i kontroliran u 18,17 sati.
4.2. Također je prilikom kriminalističkog istraživanja utvrđeno da u njegovoj putovnici Albanije BB5075470 nedostaju stranice (list) 13, 14, 39 i 40, a koje je isti otkinuo iz isprave. Isti je ispitan u svojstvu osumnjičenika temeljem čl. 208.a Zakona o kaznenom postupku, na okolnosti kaznenog djela „Krivotvorenje isprave“ iz čl. 278. st. 1. i 3. Kaznenog zakona, u vezi čega slijedi kaznena prijava nadležnom državnom odvjetništvu.
4.3. Izvršenim provjerama u službenim policijskim evidencijama utvrđeno je da je za istim u SIS II sustavu raspisano upozorenje s mjerom „državljanin treće zemlje kojemu treba zabraniti ulazak i boravak na državnom području država članica - članci 24. i 25. uredbe (EU) 2018/1861 i rješenje o protjerivanju Policijske postaje Samobor broj: UP/l- 216-02/22-19/7, urbroj 511-19-40-22-01 od 8. ožujka 2022., temeljem kojeg je dana 20. ožujka 2022. prisilno udaljen u Albaniju.
5. Uvidom u zapisnik KLASA: UP/l-216-01/25-03/815, URBROJ: 511-08-23-25-1 od 17. listopada 2025., utvrđeno je da je strancu omogućeno izjašnjavanje o svim činjenicama i okolnostima važim za rješavanje ove upravne stvari te je isti odbio iskazivati.
6. Individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno je da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona (polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme), budući da je stranac nezakonito ušao na područje Republike Hrvatske unatoč tome što na snazi već ima zabranu ulaska u Republiku Hrvatsku do 4. prosinca 2025., osumnjičen je za kazneno djelo krivotvorenja putne isprave te njegovo prethodno ponašanje ukazuje da se svrha ograničenja kretanja ne bi mogla ostvariti blažim mjerama.
7. Stoga mu je u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, određen smještaj u Prihvatni centar za strance temeljem članka 212. stavka 1. Zakona, budući da su utvrđene okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. alineje 2., 5., 8., 9. i stavka 3. alineje 7. Zakona, jer nema prijavljen boravak, protiv njega je u tijeku kriminalističko istraživanje, nezakonito je ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku, njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske te je ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka.
8. Prema ocjeni suda donositelj rješenja je u konkretnom slučaju na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, pravilno utvrdio da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama te da postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a.
9. Sukladno članku 212. stavku 2. Zakona smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
9.1. Prema članku 214. stavku 1. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona.
10. Određeni rok ograničenja slobode kretanja do dva mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, jer je to potrebno vrijeme za organizaciju i provedbu prisilnog udaljenja, iz razloga što predmetni ne posjeduje putnu ispravu kojom bi mogao prijeći državnu granicu te je za provjeru identiteta i izdavanje putnog lista u Veleposlanstvu Albanije u Zagrebu te organizaciju vraćanja u matičnu državu potrebno vrijeme od 2 mjeseca.
11. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 36/24), odlučeno je kao u izreci.
11.1. Sud napominje da je ovom presudom potvrđeno rješenje o smještaju od 17. listopada 2025., kojim se smještaj određuje počevši od dana 17. prosinca 2025. godine te temeljem tog rješenja nije moguće smjestiti stranca u Prihvatni centar prije datuma koji je određen u izreci rješenja.
U Zagrebu 27. listopada 2025.
Sutkinja
Lidija Prica
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
Dna:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Istarska, Policijska postaja Umag-Umago s ispostavom Buje-Buie, Jadranska 11, 52470 Umag-Umago
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82, [adresa] Dugo Selo (za stranog državljanina PŠ) – e-mail-om
3. U spis
