Poslovni broj: Us I-2582/2025
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1.
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sucu Marici Goreta, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Nataše Brajević, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja slobode kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Trilj, državljanina treće zemlje ČF, državljanina Narodne Republike Kine, izvanraspravno, dana 27. listopada 2025.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić, Klasa: UP/I-216-01/25- 03/835, Urbroj: 511-19-37-25-1 od 23. listopada 2025.
Obrazloženje
1.Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić, Klasa: UP/I-216-01/25-03/835, Urbroj: 511-19-37-25-1 od 23. listopada 2025., donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće ČF, državljanin Narodne Republike Kine, od oca LF, rođen **.**.1989. u mjestu Shandong, NR Kina, nositelj putovnice Kine broj EQ5668718 izdane 12. rujna 2025. s rokom važenja do 11. rujna 2035, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Trilj, (dalje: Centar) na najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja, a najdulje na 3 (tri) mjeseca, a računa se od dana donošenja rješenja.
2.Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom dana 24. listopada 2025. dostavljeno ovome sudu u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20, 114/2022, 151/2022, 40/25 - dalje Zakon o strancima) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3.Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je imenovanom državljaninu treće zemlje Policijska uprava Zagrebačka, Policijska postaja Zaprešić, donijela rješenje o protjerivanju, Klasa: UP/I-216-04/25- 01/4610, Urbroj: 511-19-37-25-1 od 23. listopada 2025. (prileži spisu predmeta) kojim mu je određena zbrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) u trajanju od 1 (jedne) godine računajući od dana prisilnog udaljenja iz Republike Hrvatske, te je određeno da će se imenovani prisilno udaljiti u državu njegovog podrijetla Kinu, državu iz koje je došla u Republiku Hrvatsku (Bosna i Hercegovina), ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju.
4.Nadalje, da je individualnom procjenom u skladu s pravilima razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. Zakona o strancima obzirom na to da imenovani državljanin treće zemlje nema adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti, nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj, da je izjavio da neće izvršiti obvezu napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske te da je dana 22. listopada 2025. nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku iz Bosne i Hercegovine, slijedom čega postoji rizik izbjegavanja obveza napuštanja EGP odnosno Republike Hrvatske, propisne člankom 214. stavkom 2. točkom 2., 3. i 8. Zakona o strancima.
5.Nadalje, u obrazloženju kontroliranog rješenja je u skladu s odredbom iz članka 214. stavka 1. Zakona o strancima smještaj određen na rok najduže na tri mjeseca jer je to najkraće vrijeme koje je potrebno radi osiguranja prisilnog udaljenja u državu njegovog podrijetla Kinu, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku, ili uz njegov pristanak u drugu , treću državu.
6.Spisu je priložen i zapisnik od 23. listopada 2025. o saslušanju imenovanog državljanina treće zemlje, a koje saslušanje je provedeno uz pomoć prevoditelja za kineski jezik (uz telefonsko prevođenje). Iz navedene izjave proizlazi kako je imenovani državljanin treće zemlje prije tjedan dana iz Hong Konga zrakoplovom doputovao u Tursku odakle je dana 18. listopada 2025. zrakoplovom doputovao u Sarajevo u Bosnu i Hercegovinu, potom je autobusom otputovao u Bihać odakle se sa još dvoje kineza uputio pješice prema hrvatskoj granici koju su nezakonito prešli dana 22. listopada 2025.. Nakon toga su nastavili pješačiti do njemu nepoznatog mjesta te su potom autobusom doputovali u Zagreb odakle su nastavili pješačiti prema granici sa Slovenijom, no, u blizini slovenske granice ih je zatekla policija i odvela u policijsku postaju. Naveo je da želi otputovati u Njemačku, da u Hrvatskoj nema imovine ni obitelji, da posjeduje 330 eur te da ne boluje od nikakvih zaraznih bolesti. Iz zapisnika je vidljivo da je pročitan, da isti nije imao nikakvih primjedbi te da ga je potom vlastoručno potpisao.
7.Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
8.Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
9.Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
10. Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
-državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
-državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
-je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
-je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
-je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
-je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
-prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
11.Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera te je pravilno nadležno tijelo utvrdilo postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske a sve to obzirom da je u provedenom postupku nesporno utvrđeno kako imenovani državljanin treće zemlje nema osiguran smještaj i nema prijavljen boravak teje nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku s namjerom da otputuje u Njemačku, slijedom čega postoji rizik izbjegavanja obveza napuštanja EGP odnosno Republike Hrvatske. Stoga je pravilno, te pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju.
12.Određeni rok prisilnog smještaja do najdulje 3 mjeseca od dana donošenja predmetnog rješenja, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.
13.Slijedom sveg navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24) odlučeno je kao u izreci.
U Splitu, 27. listopada 2025.
S U D A C
Marica Goreta
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
-Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Zagrebačka, Policijska postaja Zaprešić,
-državljaninu treće zemlje ČF, državljanin [adresa], putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Trilj, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis;
-u spis