Broj: Pp-3194/2023.-10.

Republika Hrvatska

Općinski prekršajni sud u Splitu

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu po sucu Snježani Radovniković uz sudjelovanje Ane Vlajčić kao zapisničara u prekršajnom predmetu protiv okrivljenika pravne osobe ŽUPANIJSKE CESTE Split d.o.o. i PG zbog prekršaja iz članka 6. stavka 5. i 6. u svezi članka 293. stavka 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (Narodne novine Republike Hrvatske broj: 67/08, 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14, 64/15, 108/17, 70/19, 42/20, 85/22, 114/22 i 133/23) odlučujući po prigovoru okrivljenika na obavezni prekršajni nalog Policijske uprave splitsko-dalmatinske, Policijske postaje Trogir pod klasom: 211-07/23-4/7543, urbrojem: 511-12-33-23-1 od 03. veljače 2023. nakon provedenog žurnog postupka sukladno članku 167. stavku 6. i članku 222. stavku 3. Prekršajnog zakona (NN broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17 i 118/18 dalje PZ) dana 24. listopada 2025.

p r e s u d i o  j e

Temeljem članka 182. stavka 1. točke 3. Prekršajnog zakona

Prvookrivljenik: pravna osoba ŽUPANIJSKE CESTE Split d.o.o. OIB: 44118999421, sa sjedištem u [adresa] Boškoviča broj 22., prekršajno kažnjavana,

Drugookrivljenik PG OIB: [osobni identifikacijski broj] sin P, rođen **.**.1960. u [adresa], s prebivalištem u [adresa]., državljanin Republike Hrvatske, odgovorna osoba u pravnoj osobi Županijske ceste Split d.o.o., prekršajno nekažnjavan,

o s l o b a đ a j u  s e  o d  o p t u ž b e

da bi dana 24. siječnja 2023. u 21:20 sati u Seget Vranjicu u ulici Kralja Tomislava prvookrivljenik kao pravna osoba Županijske ceste Split d.o.o. i PG kao odgovorna osoba u pravnoj osobi nadležnoj za održavanje državne ceste broj 8. na području općine Seget bilo utvrđeno da ne bi vodili brigu i poduzeli primjerene mjere glede omogućavanja odvijanja sigurnog i nesmetanog prometa uslijed čega bi na kolniku državne ceste broj 8. odnosno ulice Kralja Tomislava nasuprot broja 121. došlo do prometne nesreće s materijalnom štetom na način da je LG upravljajući osobnim automobilom marke "Renault" reg. oznake i broja [registarska oznaka] sjevernom prometnom trakom iz smjera istoka u smjeru zapada i dolaskom do mjesta događaja prednjim dijelom vozila udario u kameni odron koji se nalazio na sjevernoj prometnoj traci,

pa da bi time prvookrivljenik Županijske ceste Split d.o.o. i drugookrivljenik PG počinili prekršaj opisan u članku 6. stavku 2. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, a kažnjiv za prvookrivljenika Županijske ceste Split d.o.o. po članku 6. stavku 5. u svezi članka 293. stavka 1. istog Zakona, a za drugookrivljenika PG kažnjiv po članku 6. stavku 6. u svezi članka 293. stavka 1. istog Zakona

Temeljem članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona troškovi postupka iz članka 138. stavka 2. točke 2. do točke 4. ovog Zakona padaju na teret proračunskih sredstava ovog suda.

Obrazloženje

Policijska uprava splitsko-dalmatinska, Policijska postaja Trogir pod klasom: 211- 07/23-4/7543, urbrojem: 511-12-33-23-1 je dana 18. travnja 2023. dostavila ovom Sudu prigovor okrivljenika kojeg su isti u zakonskom roku podnijeli protiv obaveznog prekršajnog naloga narečene postaje od 03. veljače 2023. pa je Sud sukladno članku 221. stavku 1. točki 6. Prekršajnog zakona proveo žurni postupak.

Okrivljenici su u pisanoj obrani između ostaloga naveli da ističu prigovor pasivne legitimacije na strani okrivljenika, da je sukladno članku 27. Zakona o cestama propisano tko održava cestu koja prolazi kroz naseljeno mjesto. Navode da državne ceste podržavaju Hrvatske ceste d.o.o. sukladno članku 82. Zakona o cestama te da se na njih odnosi članak 6. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, a što ukazuje niz rješenja prekršajnih sudova i Visokog prekršajnog suda te da u konkretnom slučaju nije ostvareno biće prekršajnog djela. Navode da imaju zaključan ugovor sa Hrvatskim cestama d.o.o., ali budući se radi o odronu da sukladno članku 45. Pravilnika o održavanju cesta je propisano da izvanredno održavanje cesta obuhvaća saniranje odrona, popuzina za što da nemaju zaključen Ugovor. Nadalje da PG nije odgovorna osoba (koji je funkciji predsjednika Uprave) što da proizlazi iz rješenja o imenovanju druge osobe (nadcestar i sl.) Županijskih cesta Split d.o.o. od 03. siječnja 2023. i rješenja o imenovanju odgovorne osobe Ugovaratelja radova za ŠG na području Splitsko dalmatinske županije. Nadalje se navodi da Policijska uprava splitsko-dalmatinska, Policijska postaja Trogir nije aktivno legitimirana za pokretanje prekršajnog postupka jer je člankom 111. Zakona o cestama određeno da poslove inspekcije i upravnog nadzora javnih cesta obavlja inspekcija za cesta koja je ujedno aktivno legitimirana za provođenja Zakona o cestama.

U dokaznom postupku je izvršen uvid u prekršajnu evidenciju Ministarstva pravosuđa RH-a temeljem kojeg je utvrđeno da je prvookrivljenik ranije pravomoćno prekršajno kažnjavan pravomoćnim odlukama Policijske postaje Hvar broj: 211-07/23-4/68631 za prekršaj iz članka 236. stavka 3. Zakona o sigurnosti prometa na cestama-pravomoćno dana 06. listopada 2023., Općinskog prekršajnog suda u Splitu broj: Pp P-1048/2020. za prekršaj iz članka 6. stavka 5. Zakona o sigurnosti prometa na cestama- pravomoćno dana 07. srpnja 2022., broj: Pp-10822/2021. za prekršaj iz članka 154. stavka 7., 9. i 11. Zakona o sigurnosti prometa na cestama-pravomoćno dana 06. ožujka 2023., broj: Pp-10753/2021. za prekršaj iz članka 154. stavka 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama-pravomoćno dana 07. ožujka 2023., broj: Pp P- 6909/2020. za prekršaj iz članka 6. stavka 5. Zakona o sigurnosti prometa na cestama- pravomoćno dana 22. svibnja 2024., broj: Pp P-8735/2020. za prekršaj iz članka 6. stavka 5. Zakona o sigurnosti prometa na cestama-pravomoćno dana 12. rujna 2024. i broj: Pp-3073/2023. za prekršaj iz članka 6. stavka 5. Zakona o sigurnosti prometa na cestama-pravomoćno dana 06. veljače 2025., drugookrivljenik nije pravomoćno prekršajno kažnjavan, obavezni prekršajni nalog Policijske postaje Trogir od 03. veljače 2023., prigovor okrivljenika od 27. veljače 2023., očitovanje Županijskih cesta Split d.o.o. od 22. veljače 2023., ophodarski dnevnik Županijskih cesta Split d.o.o. od 24. siječnja 2023. u vremenu od 06,00 do 18,00 sati, ophodarski dnevnik Županijskih cesta Split d.o.o. od 24. siječnja 2023./ 25. siječnja 2023. u vremenu od 18,00 do 23,59 sati i za dan 25. siječnja 2023. u vremenu od 00,00 do 06,00 sati, rješenje o imenovanju odgovorne osobe Ugovaratelja radova Županijskih cesta Split d.o.o. od 21. siječnja 2023., rješenje o imenovanju druge osobe (nadcestar i sl.) Županijskih cesta Split d.o.o. od 03. siječnja 2023., zapisnik o očevidu Policijske postaje Trogir od 04. veljače 2023., troškovnik Policijske postaje Trogir od 15. ožujka 2023., situacijski plan mjesta događaja, fotodokumentaciju očevida prometne nesreće, pisanu obranu okrivljenika te ugovora o izvođenju radova redovitog održavanja i zaštite državnih cesta za grupu 6.

U odnosu na prigovor promašene aktivne legitimacije (prigovor okrivljenika da Policijska postaja Trogir nije aktivno legitimirana za pokretanje prekršajnog postupka) za navesti je da je odredbom članka 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama propisano da nadzor i upravljanje prometom, nadzor vozila, vozača i drugih sudionika u prometu na cestama obavljaju policijski službenici Ministarstva nadležnog za unutarnje poslove, a kako se u konkretnom slučaju ne radi o prekršaju prema Zakonu o cestama, već o prekršaju kojim je izazvana prometna nesreća s materijalnom štetom, i to uslijed propusta u vođenju brige i poduzimanju primjerenih mjera glede omogućavanja odvijanja sigurnog i nesmetanog prometa, koji prekršaj je propisan odredbama Zakona o sigurnosti prometa na cestama, a koji Zakon neposredno provodi i nadzire u provođenju upravo Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske koje je i ovlašteno radi povrede citiranog propisa podnositi odgovarajuće optužne akte, navedeni je prigovor u potpunosti neosnovan.

Uvidom u rješenje o imenovanju odgovorne osobe Ugovaratelja radova Županijskih cesta Split d.o.o. od 21. siječnja 2023. je razvidno da je HG ing. stroj. šef odjela operative imenovan odgovornom osobom Županijskih cesta d.o.o. na dijelu mreže državnih cesta na području Splitsko-dalmatinske županije, a sukladno prostornoj, količinskoj i drugoj stvarnoj podjeli poslova između članova Zajednice ponuditelja koji je ovlašten potpisivati privremene i okončanu situaciju za izvedene radove po Ugovoru, predlagati mjesečne, višemjesečne te godišnji operativni program, imenovati i drugu osobu (nadcestar i sl.) koja će biti neposredno zadužena za poslove izvođenja radova na određenom dijelu mreže državnih cesta koje rješenje se primjenjuje od 01. siječnja 2023. do 30. travnja 2023., dok uvidom u rješenje o imenovanju druge osobe (nadcestar i sl.) Županijskih cesta Split d.o.o. od 03. siječnja 2023. je razvidno da je ČG ing. građ., Nadcestar imenovan osobom koja je neposredno zadužena za poslove izvođenja radova na određenom dijelu mreže državnih cesta na području splitsko dalmatinske županije odnosno Nadcestarije Kaštela-Trogir a sukladno prostornoj, količinskoj i drugoj stvarnoj podjeli poslova između članova zajednice ponuditelja koje rješenje se primjenjuje od 01. siječnja 2023. do 30. travnja 2023., a kako se događaj zbio u mjestu Seget Vranjica koji se nalazi na području Nadcestarije Kaštela-Trogir to je razvidno da odgovorna osoba nije PG.

Odredbom članka 6. stavka 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama je propisano da je pravna ili fizička osoba nadležna za održavanje ceste dužna voditi brigu i poduzimati primjerene mjere glede omogućavanja odvijanja sigurnog i nesmetanog prometa.

Člankom 82. stavkom 1. Zakona o cestama je propisano da državnim cestama upravlja, gradi, rekonstruira i održava trgovačko društvo Hrvatske ceste društvo sa ograničenom odgovornošću, sa sjedištem u [adresa]. Citiranim člankom također je propisano da je predmet poslovanja Hrvatskih cesta d.o.o. organiziranje i obavljanje više djelatnosti, a između ostalih i održavanje državnih cesta iz članka 26. ovoga Zakona. Odredbom članka 26. stavka 1. Zakona o cestama je propisano da poslove održavanja javnih cesta u smislu ovoga zakona jesu: planiranje održavanja i mjera zaštite javnih cesta i prometa na njima, redovito i izvanredno održavanja javnih cesta, ustupanje radova redovitog i izvanrednog održavanja javnih cesta, stručni nadzor i kontrola kakvoće ugrađenih materijala izvedenih radova održavanje javnih cesta osiguranje uklanjanja oštećenih i napuštenih vozila i drugih stvari s javne cesta, ophodnja.

Odredbom članka 33 stavka 1. i .3. Zakona o cestama je propisano (1.) Hrvatske auto ceste d.o.o. , Hrvatske cesta d.o.o., Županijska uprava za ceste izravno ne izvode radove građenja, rekonstrukcije i održavanje javnih cesta, osim ako ovim Zakonom nije drukčije propisano (3) radovi održavanja javnih cesta ustupaju se pravnoj ili fizičkoj osobi koja je za te radove registrirana, specijalizirana i tehnički opremljena, te koja raspolaže osposobljenim kadrovima za izvođenje radova pod prometom.

Temeljem naprijed navedenih odredbi Zakona o cestama „Hrvatske ceste“ d.o.o Zagreb sklopile su ugovor s „Županijskim cestama Split“ d.o.o. Split, a iz ugovora je razvidno da su poslove redovnog održavanja i zaštite državnih cesta na području Splitsko-dalmatinske županije preuzele Županijske ceste d.o.o. Split.

Ustupanje redovitog održavanja i zaštitu državnih cesta od pravne osobe Hrvatske ceste d.o.o. temelji na zakonskoj ovlasti, pa je i obaveza Županijskih cesta Split d.o.o. Split, a temeljem ugovora o redovnom održavanju i zaštiti državnih cesta ujedno i zakonska obaveza.

Ovo tim više što ophodarska služba je dužna sukladno odredbi članka 3. stavka 1. podstavka 2. Pravilnika o ophodnji javnih cesta ophodnju na državnim cestama obavljati jedanput dnevno.

Nesporno je da je kritične prigode došlo do predmetne prometne nesreće na kolniku državne ceste broj 8. u Seget Vranjicu kada je osobni automobil marke "Peugeot " reg. oznake i broja [registarska oznaka] vozilom udario u kameni odron koji se nalazio u sjevernoj prometnoj traci kojom se isti kretao a što je razvidno iz zapisnika o očevidu Policijske postaje Trogir od 04. veljače 2023., situacijskog plana mjesta događaja i fotodokumentacije očevida prometne nesreće koje ovaj Sud smatra vjerodostojnim dokazima.

Članak 27. stavak 2. Zakona o cestama propisuje da pravna osoba koja upravlja javnom cestom koja prolazi kroz naselje ne obavlja poslove čišćenja javnih cesta osim čišćenja snijega.

Članak 82. stavak 1. Zakona o cestama propisuje da državnim cestama upravlja, gradi ih i rekonstruira i održava trgovačko društvo Hrvatske ceste d.o.o.

Članak 45. alineja 6. Pravilnika o održavanju cesta propisuje da izvanredno održavanje cesta posebno obuhvaća saniranje odrona, popuzina.

Dakle budući je otklanjanje kamenja koje se našlo na kolniku prometnice državne ceste br. 8. kao posljedica odrona (narečene prigode) oblik izvanrednog održavanja cesta za koje se mora posebno zaključiti ugovor o održavanju, koje stranke nisu zaključile, to je mišljenje ovog Suda da se u postupanju okrivljenika nisu obistinila obilježja narečenog prekršaja budući su u konkretnom slučaju za isto nadležne Hrvatske ceste d.o.o., pa je stoga okrivljenike trebalo osloboditi od odgovornosti.

Radi narečenog, trebalo je sukladno članku 182. stavku 3. Prekršajnog zakona presuditi kako je gore navedeno.

Odluka o oslobađanju od troškova prekršajnog postupka temelji se na odredbi članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona.

Split, 24. listopada 2025.

Zapisničar

S U D A C

Ana Vlajčić, v.r.

Snježana Radovniković, v.r.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude nije dopuštena žalba.

Dostaviti:

-okrivljeniku,

-ovlaštenom tužitelju,

-u spis.