REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U NOVOM ZAGREBU

Novi Zagreb - Istok, Turinina 3

Poslovni broj: Pp-2925/2025-5

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Novom Zagrebu, po sucu Korneliji Adamec, uz sudjelovanje Monike Golub, kao zapisničara, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenika IU, zbog prekršaja iz članka 10. stavka 3. Zakona o zabrani i sprečavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti („Narodne novine‟ broj 61/11. i 66/19.), povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Službe za ugostiteljstvo, pružanje usluga u turizmu i za boravišnu/turističku pristojbu broj Klasa: 334-01/25-03/115, Ur. broj: 443-02-05-07-25-4, nakon provedene glavne rasprave, 24. listopada 2025., javno je objavio i

p r e s u d i o  j e

I. Okrivljenik: IU, sin I i Đ, rođen **.**.1978. u [adresa], državljanin RH, OIB [osobni identifikacijski broj], mr. sc. grafičkih tehnologija, zaposlen, s mjesečnim primanjima od 1.580,00 €, oženjen, otac jednog malodobnog djeteta, s prebivalištem u [adresa], prekršajno neosuđivan, protiv njega se ne vodi postupak za drugi prekršaj ili kazneno djelo,

k r i v  j e

što je tijekom 2023., na adresi u [adresa], 4. kat, stan broj B 19, pružao ugostiteljske usluge u domaćinstvu u smještajnom objektu, stanu na navedenoj adresi, gostima ĐU u razdoblju od 24. studenoga 2023. do **.**.2023., ŽU u razdoblju od 17. prosinca 2023. do **.**.2023. i OU u razdoblju od 25. prosinca 2023. do 28. prosinca 2023., koje ugostiteljske usluge je naplatio preko internetske platforme Booking.com, pri čemu je ostvario neto zaradu od 350,95 eura, a za pružanje usluga u vrijeme počinjenja prekršaja nije ishodio rješenje nadležnog ureda, što je utvrđeno inspekcijskim nadzorima obavljenima 28. veljače 2025. i 11. ožujka 2025., uvidom u podatke Porezne uprave Ministarstva financija,

dakle, kao fizička osoba obavljao djelatnost, a koju djelatnost nije registrirao kod nadležnog tijela,

čime je počinio prekršaj iz članka 5. stavka 1. podstavka 3., kažnjivo po članku 10. stavku 3. Zakona o zabrani i sprečavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti, pa mu se na temelju citiranog propisa, uz primjenu odredbe članka 37. stavka 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.) izriče

novčana kazna od 450,00 € (četiristo pedeset eura).

Na temelju članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona okrivljenik je obvezan platiti novčanu kaznu u roku od 30 dana po pravomoćnosti presude, priloženom uplatnicom, a u protivnom će se postupiti po odredbama članka 34. Prekršajnog zakona.

Na temelju članka 152. stavka 3. i članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona, sud upozorava okrivljenika da ako u roku koji mu je određen za plaćanje novčane kazne, uplati dvije trećine izrečene novčane kazne, priloženom uplatnicom, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena.

II. Na temelju članka 139. stavka 3. u vezi s člankom 138. stavkom 2. i 3. Prekršajnog zakona, okrivljenik je obvezan naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 20,00 € (dvadeset eura) u roku od 30 dana po pravomoćnosti presude, priloženom uplatnicom, u protivnom troškovi će se naplatiti prisilno, na temelju članka 152. stavka 4. i 11. Prekršajnog zakona.

III. Na temelju članka 76. Prekršajnog zakona u vezi s člankom 10. stavak 9. Zakona o zabrani i sprečavanju obavljanju neregistrirane djelatnosti od okrivljenika se oduzima imovinska korist od 350,95 € (tristo pedeset eura i devedeset i pet centi). Okrivljenik je dužan imovinsku korist uplatiti u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba za ugostiteljstvo, pružanje usluga u turizmu i za boravišnu/turističku pristojbu pod oznakom Klasa: 334-01/25- 03/115, Ur. broj: 443-02-05-07-25-4 podnio je optužni prijedlog protiv okrivljenika 18. ožujka 2025. Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude, koji se rješenjem broj Pp-3486/2025 proglasio mjesno nenadležnim za vođenje prekršajnog postupka, te je ustupio predmet Općinskom sudu u Novom Zagrebu kao sudu mjesno nadležnom za vođenje prekršajnog postupka.

2. Okrivljenik je u svojoj obrani iskazao da se smatra krivim za prekršaj koji mu se stavlja na teret. Istina je da je pružao ugostiteljske usluge u domaćinstvu u stanu u stambenoj zgradi na adresi [adresa], tijekom 2023., jer su te godine u njegovom stanu boravili ĐU u razdoblju od 24. - **.**.2023., UU u razdoblju od 17. - **.**.2023. i OU u razdoblju od 25. - 28. prosinca 2023., koje usluge smještaja je naplatio preko internetske platforme Booking.com., a nije tada još bio ishodio rješenje nadležnog ureda da može obavljati djelatnost pružanja ugostiteljskih usluga u domaćinstvu, iz razloga što je krajem 2022. nadležnom uredu predao zahtjev kako bi se registrirao kao iznajmljivač odnosno kao pružatelj ugostiteljskih usluga u domaćinstvu, te je u lipnju 2023. poslao pisani upit da li mu je zahtjev odobren, ali su mu odgovorili da zbog nedostatka zaposlenika i prevelikog obima posla njegov zahtjev još nije riješen, no dobio je informaciju od zaposlenika nadležnog ureda da ukoliko je zahtjev predan i nalazi se u procesu ishođenja registracije, da može započeti sa navedenom djelatnošću, te je to razlog zbog čega je oglasio preko internetske platforme Booking.com iznajmljivanje stana i u konačnici tijekom 2023. imao nekoliko gostiju. Rješenje kojim mu se odobrava pružanje ugostiteljskih usluga u domaćinstvu mu je izdano tek 5. rujna 2024. Ističe da nakon inspekcijskog nadzora nije sve do trenutka dok nije ishodio potrebno rješenje obavljao navedenu djelatnost, već je u stanu boravila njegova majka, a nakon što je ishodio rješenje ponovno iznajmljuje stan preko internetske platforme. Nije imao namjeru kršiti propise, do sada nije bio prekršajno osuđivan i do ovog prekršaja je došlo isključivo zbog činjenice što je prihvatio sugestiju zaposlenika nadležnog ureda da obavlja djelatnost, jer je postupak ishođenja rješenja u tijeku, ali kako smatra da nije došlo do štetnih posljedica, budući je platio proviziju internetskoj platformi preko koje je oglašavao najam stana, niti po osobe koje su boravile u stanu, a niti po nekog drugog, predlaže sudu da ga što blaže kazni. Istina je da je od ove tri rezervacije ukupno uprihodio neto iznos od 350,95 eura. Žao mu je što uopće došlo do ove situacije da se protiv njega vodi prekršajni postupak, jer se u poslovanju pridržava svih propisa te uredno plaća sva davanja.

3. U dokaznom postupku sudac je pročitao obavijest iz članka 109a. Prekršajnog zakona, zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 11. ožujka 2025., isplate s platforme Booking.com, rješenje Grada Zagreba broj UP/I-335-03/23-001/678 od 5. rujna 2024. kojim se odobrava IU pružanje ugostiteljskih usluga u domaćinstvu, zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 28. veljače 2025. i izvod iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije Republike Hrvatske za okrivljenika iz kojeg je vidljivo da okrivljenik nije pravomoćno prekršajno osuđivan unazad tri godine.

3.1. Uvidom u pregled isplata sa Booking.com vidljivo je da je okrivljenik za uslugu pruženu gostu ĐU za pruženu uslugu u razdoblju od 24. studenoga 2023. do 26. studenoga 2023. naplaćen iznos od 119,00 eura, od čega 17,85 eura predstavlja proviziju, 1,31 eura naknadu za transakciju, a 99,84 eura je neto iznos isplaćen okrivljeniku, ŽU za pruženu uslugu u razdoblju od 17. prosinca 2023. do 19. prosinca 2023. naplaćen iznos od 124,00 eura, od čega 18,00 eura predstavlja proviziju, 1,36 eura naknadu za transakciju, a 104,64 eura je neto iznos isplaćen okrivljeniku i OU za pruženu uslugu u razdoblju od 25. prosinca 2023. do 28. prosinca 2023. naplaćen iznos od 173,50 eura, od čega 25,12 eura predstavlja proviziju, 1,91 eura naknadu za transakciju, a 146,47 eura je neto iznos isplaćen okrivljeniku, te ukupan je ukupan iznos ostvaren obavljanjem neregistrirane djelatnosti 350,95 eura.

3.2. U završnoj riječi okrivljenik je cijelosti ostao kod obrane koju je iznio tijekom postupka te još jednom predlaže da sud prilikom donošenja odluke cijene sve olakotne okolnosti navedene u njegovoj obrani te ga što blaže kazni, odnosno izrekne kaznu koja je ispod zakona propisanog minimuma za ovaj prekršaj.

4. Sudac je prihvatio obranu okrivljenika u cijelosti ocijenivši ju uvjerljivom, životnom i logičnom, te sukladnu provedenom dokaznom postupku. Na temelju obrane okrivljenika te provedenog dokaznog postupka, a cijeneći dokaze po slobodnom uvjerenju, sudac je nedvojbeno utvrdio da je okrivljenik počinio prekršaj koji mu se stavlja na teret, odnosno da je tijekom 2023., na adresi u [adresa], 4. kat, stan broj B 19, pružao ugostiteljske usluge u domaćinstvu u smještajnom objektu, stanu na navedenoj adresi, gostima ĐU u razdoblju od 24. studenoga 2023. do **.**.2023., ŽU u razdoblju od 17. prosinca 2023. do **.**.2023. i OU u razdoblju od 25. prosinca 2023. do 28. prosinca 2023., koje ugostiteljske usluge je naplatio preko internetske platforme Booking.com, pri čemu je ostvario neto zaradu od 350,95 eura, a za pružanje usluga u vrijeme počinjenja prekršaja nije ishodio rješenje nadležnog ureda, što je utvrđeno inspekcijskim nadzorima obavljenima 28. veljače 2025. i 11. ožujka 2025., uvidom u podatke Porezne uprave Ministarstva financija, dakle, kao fizička osoba obavljao djelatnost, a koju djelatnost nije registrirao kod nadležnog tijela, čime je počinio prekršaj iz članka 5. stavka 1. podstavka 3., kažnjivo po članku 10. stavku 3. Zakona o zabrani i sprečavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti.

5. Prilikom odmjeravanja kazne sudac je kao olakotne okolnosti cijenio priznanje djela prekršaja, iskazano kajanje nakon počinjenja prekršaja, okolnosti počinjenja prekršaja, dosadašnju prekršajnu neosuđivanost okrivljenika, kao i činjenicu da je naknadno ishodio rješenje nadležnog tijela za pružanje ugostiteljskih usluga u domaćinstvu, dok otegotnih okolnosti nije našao, pa je okrivljeniku izrekao novčanu kaznu ispod zakonom propisanog minimuma novčane kazne za ovaj prekršaj, smatrajući da će se i ovako ublaženom novčanom kaznom postići svrha kažnjavanja i okrivljenika ubuduće odvratiti od vršenja ovakvih i sličnih prekršaja. Sud je u konkretnom slučaju na okrivljenika primijenio odredbu članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona, na način da mu je omogućio da plaćanjem dvije trećine izrečene novčane kazne ista bude smatrana plaćenom u cijelosti.

5.1. Novčana kazna za navedeni prekršaj je prema Zakonu o zabrani i sprečavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti propisana u kunama, ali je u presudi izražena u eurima sukladno članku 42. i 92. Zakona o uvođenju eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj ("Narodne novine" broj 57/22. i 88/22.) koji je stupio na snagu 1. siječnja 2023.

6. S obzirom da je okrivljenik proglašen krivim obvezan je naknaditi troškove prekršajnog postupka. Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka („Narodne novine‟ broj 18/13.) propisan je opći okvir paušalne svote troškova prekršajnog postupka u rasponu od 13,27 eura do 663,61 eura, a određena visina paušalnog iznosa troškova postupka primjerena je složenosti, trajanju postupka i imovnim prilikama okrivljenika.

7. Na temelju članka 76. Prekršajnog zakona u vezi s člankom 10. stavak 9. Zakona o zabrani i sprečavanju obavljanju neregistrirane djelatnosti od okrivljenika je oduzeta imovinska korist pribavljena počinjenim prekršajem od 350,95 eura, koja je utvrđena zbrajanjem uplata s internetske platforme Booking.com za svaku pruženu uslugu, što je nedvojbeno utvrđeno nakon provedenog postupka, a čiju visinu okrivljenik nije osporavao.

U Zagrebu 24. listopada 2025.

Zapisničar

Sudac

Monika Golub

Kornelija Adamec

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba zbog odluke o prekršajnopravnim sankcijama, troškovima postupka, oduzimanju imovinske koristi i oduzimanja predmeta u roku od osam dana od primitka presude. Žalba se podnosi Općinskom sudu u Novom Zagrebu, Turinina 3, u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Dostavna naredba:

1. Okrivljeniku IU, [adresa],

2. Tužitelju, Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba za ugostiteljstvo, pružanje usluga u turizmu i za boravišnu/turističku pristojbu, Zagreb, Šubićeva 29,

3. Pismohrana.