REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U NOVOM ZAGREBU

Stalna služba u Samoboru

Samobor, Obrtnička 2

Poslovni broj: Pp-3245/2025-8

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Novom Zagrebu, Stalna služba u Samoboru po sutkinji Veri Matijaščić, uz sudjelovanje Karoline Tončić Stošić kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv prvookrivljene pravne osobe Konzum d.o.o. i drugookrivljene odgovorne osobe PL, radi djela prekršaja iz članka 34. stavak 1. Zakon o hrani (Narodne novine broj: 18/23) povodom prekršajnog naloga Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba Sanitarne inspekcije, klasa: UP/I-540-02/24-02/912, urbroj: 443-01-05-03-25-17 od 16. svibnja 2025., nakon održane glavne rasprave i javne rasprave dana 23. listopada 2025., te donošenja i objave presude istog dana, javno je objavio i

p r e s u d i o  j e

I. Temeljem članka 183. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22, 133/23) prvookrivljena pravna osoba Konzum plus d.o.o., OIB: 62226620908, prekršajno osuđivana, sa sjedištem u [adresa]. i drugookrivljena odgovorna osoba PL, OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanka Republike Hrvatske, s prebivalištem u [adresa],

k r i v i  s u

što su prvookrivljena pravna osoba Konzum plus d.o.o., sa sjedištem u [adresa], i drugookrivljena odgovorna osoba PL dana 9. svibnja 2024. godine, oko 13:30 sati, stavili na tržište Republike Hrvatske u prodavaonici Konzum P-3201, Ulica Bleiburških žrtava 1945/1, 10430 Samobor koji posluje u sastavu Konzum plus d.o.o. za trgovinu, [adresa], proizvod-mlinac - SPICE CHEF SOL HIMALAJSKA, 100g, najbolje upotrijebiti do. 31. listopada 2026. / L14303A, pakirano u Italiji, podrijetlo soli: Pakistan, stavlja na tržište RH: Konzum plus d.o.o. za trgovinu, [adresa] koja nije sukladna zahtjevima članka 3. stavak 1. točka b) Uredbe (EZ) broj 1935/2004 Europskog Parlamenta i Vijeća od 27. listopada 2004. o materijalima i predmetima koji dolaze u dodir s hranom (čI.338, 13. studeni 2024.) jer pod uobičajenom i predvidivom uporabom mlinaca u hranu se trusi strano tijelo (plastika samog mlinca) što dovodi do neprihvatljivih promjena u sastavu hrane (soli), službenom kontrolom uzimanja uzoraka provedenog dana 9. svibnja 2025. godine u prodavaonici Konzum P-3201, Ulica Bleiburških žrtava 1945/1, Samobor uzet je uzorak proizvoda mlinac - SPICE

CHEF SOL HIMALAJSKA, 100g, krupna,

najbolje upotrijebiti do: 31. listopada 2026. / L14303A, pakirano u Italiji, podrijetlo soli: Pakistan, stavlja na tržište RH: KONZUM plus d.o.o. za trgovinu, [adresa] pri čemu su uzeta tri istovjetna primjerka službeni uzorak, uzorak za drugo mišljenje i referentni uzorak, službeni uzorak dostavljanjen je na analizu u laboratorij Nastavnog zavoda za javno zdravstvo dr. Andrija Štampar u Zagrebu, Mirogojska cesta 16, po završenoj laboratorijskoj analizi uzorka laboratorij Nastavnog zavoda za javno zdravstvo Dr. Andrija Štampar, Mirogojska cesta 16, Zagreb dostavio je ovoj inspekciji ispitni izvještaj za analitički broj: 054 01226/24 od 24. svibnja 2024. godine s izjavom sukladnosti te

analizirani uzorak soli nije sukladan zahtjevima članka 12. stavak 2., podstavak 13. Zakona o hrani (Narodne novine broj: 18/23) jer je zapakiran u ambalažu za koju je dokazano da otpušta tvari koje su štetne za zdravlje ljudi, a koje su hranu učinile štetnom za zdravlje ljudi.

- analizirani uzorak soli nije sukladan zahtjevima članka 12. stavak 3., podstavak 2. Zakona o hrani (Narodne novine broj: 18/23) jer sadrži strane tvari za koje se može osnovano sumnjati da su prisutne i u ostatku serije, te se smatra neprikladnim za prehranu ljudi.

- analizirani uzorak ambalaže nije sukladan zahtjevima članka 3., stavak 1., točka b Uredbe (EZ) broj 1935/2004 Europskog Parlamenta i Vijeća od 27. listopada 2004. o materijalima i predmetima koji dolaze u dodir s hranom jer se površina mlinca izrađena od plastike prilikom mljevenja soli ljušti i čestice plastike se miješaju sa soli što uzrokuje neprihvatljivu promjenu u njenom sastavu, te se uzorak u skladu s člankom 5. stavak 1, točke 2. i 7. Zakona o predmetima opće uporabe (Narodne novine broj: 39/13, 47/14, 114/18, 53/22) smatra zdravstveno neispravnim,

čime su počinili prekršaj

iz članka 8. stavak 1. podstavak 1. i stavak 2. Zakon o materijalnim i predmetima koji dolaze u neposredan dodir s hranom (Narodne Novine broj: 25/13, 41/14, 114/18, 27/24)

pa im se temeljem navedene zakonske odredbe za djelo prekršaja

izriče

prvookrivljena pravna osoba Konzum d.o.o.

novčana kazna u iznosu od 1.100,00 EUR (tisućustoeura)

drugookrivljena odgovorna osoba PL

novčana kazna u iznosu od 100,00 EUR (stoeura)

II. Na temelju članka 33. stavak 11. Prekršajnog zakona okrivljenici su obavezni platiti novčanu kaznu u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude. Ukoliko isti ne plate novčanu kaznu u navedenom roku ista će se naplatiti prisilno putem FINE na novčanim sredstvima istih. Okrivljenici novčanu kaznu plaćaju putem priložene uplatnice.

III. Na temelju članka 152. stavak 3. Prekršajnog zakona okrivljenici se upozoravaju da ako u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplati dvije trećine izrečene kazne smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti plaćena.

IV. Na temelju članka 138. stavak 2. točka 3a Prekršajnog zakona, prvookrivljena pravna osoba i drugookrivljena odgovorna osoba su obavezni naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 100,00 (stoeura) - svaki posebice u korist Državnog proračuna prema priloženoj uplatnici, u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude, pod prijetnjom izvršenja.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba Sanitarne inspekcije , klasa:

UP/I-540-02/24-02/912, urbroj: 443-01-05-03-25-17 od 16. svibnja 2025., podnio je optužni prijedlog protiv prvookrivljene pravne osobe Konzum d.o.o. i drugookrivljene odgovorne osobe PL radi djela prekršaja citiranih u izreci presude. Protiv prekršajnog naloga, okrivljenici su podnijeli prigovor iz sadržaja kojeg prigovora proizlazi da se prigovor odnosi na poricanje prekršaja.

2. Sud je izvršio uvid i pročitao izvadak iz sudskog registra Trgovačkog suda u Zagrebu za KONZUM plus d.o.o., OIB: 62226620908, sa sjedištem u [adresa].

3. Prvookrivljena pravna osoba KONZUM plus d.o.o. u pisanoj obrani su naveli da im se stavlja na teret da su stavili na tržište Republike Hrvatske u prodavaonici Konzum P-3201, Ulica Bleiburških žrtava 1945/1, 10430 Samobor koji posluje u sastavu KONZUM plus d.o.o. za trgovinu, [adresa], proizvod-mlinac - SPICE CHEF SOL HIMALAJSKA, 100g, najbolje upotrijebiti do. 31. listopada 2026. / L14303A, pakirano u Italiji, podrijetlo soli: Pakistan, stavlja na tržište RH: KONZUM plus d.o.o. za trgovinu, [adresa] koja nije sukladna zahtjevima članka 3. stavak 1. točka b) Uredbe (EZ) broj 1935/2004 Europskog Parlamenta i Vijeća od 27. listopada 2004., o materijalima i predmetima koji dolaze u dodir s hranom (čI.338., 13. studeni 2024.) jer pod uobičajenom i predvidivom uporabom mlinaca u hranu se trusi strano tijelo (plastika samog mlinca) što dovodi do neprihvatljivih promjena u sastavu hrane (soli).

Službenom kontrolom uzimanja uzoraka provedenog dana 9. svibnja 2025. godine u prodavaonici Konzum P-3201, Ulica Bleiburških žrtava 1945/1, Samobor uzet je uzorak proizvoda mlinac - SPICE CHEF SOL HIMALAJSKA, 100g, krupna, Najbolje upotrijebiti do: 31. listopada 2026. / L14303A, pakirano u Italiji, podrijetlo soli: Pakistan, stavlja na tržište RH: KONZUM plus d.o.o. za trgovinu, [adresa] pri čemu su uzeta tri istovjetna primjerka službeni uzorak, uzorak za drugo mišljenje i referentni uzorak. Službeni uzorak dostavljanjen je na analizu u laboratorij Nastavnog zavoda za javno zdravstvo dr. Andrija Štampar u Zagrebu, Mirogojska cesta 16. Po završenoj laboratorijskoj analizi uzorka laboratorij Nastavnog zavoda za javno zdravstvo Dr. Andrija Štampar, Mirogojska cesta 16, Zagreb dostavio je ovoj inspekciji ispitni izvještaj za analitički broj: 054 01226/24 od 24. svibnja 2024. godine s izjavom sukladnosti da:

- Analizirani uzorak soli nije sukladan zahtjevima članka 12. stavak 2., podstavak 13. Zakona o hrani (Narodne novine broj: 18/23) jer je zapakiran u ambalažu za koju je dokazano da otpušta tvari koje su štetne za zdravlje ljudi, a koje su hranu učinile štetnom za zdravlje ljudi, bila je plastika u soli.

- Analizirani uzorak soli nije sukladan zahtjevima članka 12. stavak 3., podstavak 2. Zakona o hrani (Narodne novine broj: 18/23) jer sadrži strane tvari za koje se može osnovano sumnjati da su prisutne i u ostatku serije, te se smatra neprikladnim za prehranu ljudi, jer je bilo plastike u soli.

- Analizirani uzorak ambalaže nije sukladan zahtjevima članka 3., stavak 1., točka b Uredbe (EZ) broj 1935/2004 Europskog Parlamenta i Vijeća od 27. listopada 2004. o materijalima i predmetima koji dolaze u dodir s hranom jer se površina mlinca izrađena od plastike prilikom mljevenja soli ljušti i čestice plastike se miješaju sa soli što uzrokuje neprihvatljivu promjenu u njenom sastavu, te se uzorak u skladu s člankom 5. stavak 1, točke 2. i 7. Zakona o predmetima opće uporabe (Narodne novine broj: 39/13, 47/14, 114/18, 53/22) smatra zdravstveno neispravnim,

- referenti ispitni izvještaj, od 7. kolovoza 2024., gdje se vidi da je naziv uzorka referentni uzorak SPICE GL HIMALAJSKA, a koji uzorak je uzet 9. rujna 2024., najbolje upotrijebiti do 31. listopada 2026., koji nije sukladan odredbama članka 3. stavak 1b uredbe EZ broj 1935/24 Europskog parlamenta i vijeća od 27. listopada 2024. o materijalima i predmetima koji dolaze u dodir sa hranom i stavljanje izvan snage direktiva 80/590/EEZ i 89/109/EEZ EU Uredbe 1935/2024/EZ jer pod uobičajenom i predvidivom uporabivom ambalaže u hrani može nastati strano tijelo što dovodi do neprihvatljivih promjena u sastavu hrane. Ispitni izvještaj za analizu vršen je 24.5.2024., naziv uzorka SPICE CHEF OL, dobili smo rezultate od nastavnog Zavoda za javno zdravstvo Dr. Andrija Štampar, rezultati ispitivanja nakon meljave usitnjena sol sadrži strane stvari.

Prisutni branitelj izjavljuje da bez obzira na rezultate uzorka, pravna osoba Konzum d.o.o. i odgovorna osoba PL povukli su sol SPICE CHEF SOL HIMALAJSKA dana 13. svibnja 2024.

U pisanoj obrani prvookrivljena pravna osoba Konzum plus d.o.o. naveli su da nisu ostvarena obilježja prekršajno pravnog postupanja za koje se iste tereti. Okrivljenici predmetnu sol uvoze niz godina i ista je uvijek bila u skladu s analizama napravljenih od strane nadležnih institucija te stoga nije postojano niti jedan razlog da se posumnja u točnost analiza.

Da je tome tako proizlazi iz rezultata službenog uzorka i to nalaza laboratorija Sample Control d.o.o. Zagreb od 10. srpnja 2024., broj 15952/24 s izjavom sukladnosti da su rezultati senzorskog ispitivanja sukladni članku 12. stavak 3. podstavak 2. Zakona o hrani. Na strani okrivljenika nije postojala nikakva namjera kao bitno obilježuje prekršaja, nisu ostvarena obilježja prekršajnog dijela pa samim time niti djelo koje se okrivljenicima stavlja na teret. U ovom postupku potrebno je uzeti u obzir načelo naknadnog ispunjenja sukladno koje su okrivljenici postupali i samostalno otklonili spomenute propuste. Načelo naknadnog ispunjenja opravdani je razlog da se okrivljenike oslobodi kazne tako i Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u presudi Ppž-10642/22 navodi u skladu s člankom 38. stavak 2. točka 2. Prekršajnog zakona sud može osloboditi od kazne počinitelja prekršaja kada je otklonio ili umanjio posljedice prekršaja ili nadoknadio štetu koju je njome prouzročio ili je platio ili ispunio propisanu obavezu zbog čijeg ne plaćanja odnosno ne ispunjenja je pokrenut prekršajni postupak, pa kako je u konkretnom slučaju navedenim podneskom tužitelj odustao od optužnog prijedloga s obrazloženjem da su nakon podnošenje optužnog prijedloga otklonjene štetne posljedice, ocijene ovog Sida i konkretnom slučaju ispunjeni su uvjeti za primjenu članka 38. stavak 2. točka 2. Prekršajnog zakona te su okrivljenici oslobođeni od kazne. Podredno u koliko Sud utvrdi da su okrivljenici krivi za prekršaj predlažu primjenu članka 37. Prekršajnog zakona o ublažavanju kazne obzirom da se svrha kažnjavanja u konkretnom slučaju može postići i blažim kažnjavanjem.

Prisutna predstavnica tužitelja izjavljuje da je točno da su povukli svu spornu hranu sa tržišta i postupili po rješenju inspekcije.

Branitelj odvjetnik Marko Šebalj je izjavio da ostaje u potpunosti kod date pisane obrane, predlaže da sud upotrijebi načelo in dubio pro reo.

4. Okrivljena odgovoran osoba PL izjavila je sukladno okrivljene pravne osobe Konzum d.o.o.

5. U dokaznom postupku Sud je izvršio uvid u potvrdu Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije za prvookrivljenu pravnu osobu Konzum plus d.o.o. i drugookrivljenu odgovornu osobu PL, Ispitni izvještaj za analitički broj 054- 01226/24od 24.5.2024. analizu od 24.5.2024., naziv uzorka SPICE CHEF SOL HIMALAJSKA 100 grama krupna, rezultati od nastavnog Zavoda za javno zdravstvo Dr. Andrija Štampar, rezultati ispitivanja nakon meljave usitnjena sol sadrži strane stvari, analizirani nalaz soli nije sukladan zahtjevima članka 12. stavak 2. podstavak 13. Zakona o hrani jer je zapakiranu ambalažu za koju je dokazano da otpušta tvari koje su štetne za zdravlje ljudi.

6. Nakon ovako provedenog dokaznog postupka, ocjenjujući svaki dokaz pojedinačno i u svezi s ostalim dokazima, Sud je nedvojbeno utvrdio da su okrivljenici počinili inkriminirano im prekršajno djelo na način i pod okolnostima kako je opisano u izreci presude.

7. Ispitni izvještaj za analitički broj 054-01226/24od 24.5.2024. analizu od 24.5.2024., naziv uzorka SPICE CHEF SOL HIMALAJSKA 100 grama krupna, rezultati od nastavnog Zavoda za javno zdravstvo Dr. Andrija Štampar, rezultati ispitivanja nakon meljave usitnjena sol sadrži strane stvari, analizirani nalaz soli nije sukladan zahtjevima članka 12. stavak 2. podstavak 13. Zakona o hrani jer je zapakiranu ambalažu za koju je dokazano da otpušta tvari koje su štetne za zdravlje ljudi, sud je ocijenio istinitim i objektivnim i isti prihvatio jer se radi o stručnoj osobi koja je ispitivanje izvršila u skladu s pravilima struke. U odnosu na obranu okrivljenika da su rezultati službenog uzorka i to nalaza laboratorija Sample Control d.o.o. Zagreb od 10. srpnja 2024., broj 15952/24 da su rezultati senzorskog ispitivanja sukladni članku 12. stavak 3. podstavak 2. Zakona o hrani, Sud je sukladno Zakonu vezan činjeničnim opisom optužnog akta te se ne može upuštati u činjenice koje nisu navedene u činjeničnom opusu optužnog prijedloga. Slijedom navedenog,Sud je u cijelosti prihvatio ispitni izvještaj, od 7. kolovoza 2024., gdje se vidi da je naziv uzorka referentni uzorak SPICE CHEF SOL HIMALAJSKA, a koji uzorak je uzet 9. rujna 2024., najbolje upotrijebiti do 31. listopada 2026., koji nije sukladan odredbama članka 3. stavak 1b uredbe EZ broj 1935/24 Europskog parlamenta i vijeća od 27. listopada 2024. o materijalima i predmetima koji dolaze u dodir sa hranom i stavljanje izvan snage direktiva 80/590/EEZ i 89/109/EEZ EU Uredbe 1935/2024/EZ jer pod uobičajenom i predvidivom uporabivom ambalaže u hrani može nastati strano tijelo što dovodi do neprihvatljivih promjena u sastavu hrane. Ispitni izvještaj za analizu vršen je 24.5.2024., naziv uzorka SPICE CHEF OL, dobili su rezultate od nastavnog Zavoda za javno zdravstvo Dr. Andrija Štampar, rezultati ispitivanja nakon meljave usitnjena sol sadrži strane stvari. Na temelju stanja spisa ne postoji niti jedna objektivna okolnost koja bi dovela u sumnju istinitost navedenog ispitnog izvještaja, a tijekom postupka okrivljenici nisu stavljali prigovor na ispitni izvještaj, isti su otklonili posljedice prekršaja, povukli spornu hranu sa tržišta bez obzira na rezultate uzorka.

9. Obrana prvookrivljene pravne osobe Konzum plus d.o.o. da nije postojala nikakva namjera, potrebno je uzeti u obzir načelo naknadnog ispunjenja sukladno koje su okrivljenici postupali i samostalno otklonili spomenute proizvode uzete kao olakotne okolnost pri donošenju odluke.

10. Obrana drugookrivljene odgovorne osobe PL da nije postojala nikakva namjera, potrebno je uzeti u obzir načelo naknadnog ispunjenja sukladno koje su okrivljenici postupali i samostalno otklonili spomenute proizvode uzete kao olakotne okolnost pri donošenju odluke.

11. Stoga je analizirajući obranu prvookrivljene odgovorne osobe Konzum d.o.o. i drugookrivljene odgovorne osobe PL i nakon uvida u potvrdu Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije za prvookrivljenu pravnu osobu Konzum plus d.o.o. i drugookrivljenu odgovornu osobu PL, ispitni izvještaj za analitički broj 054-01226/24od 24.5.2024., analizu od 24.5.2024., naziv uzorka SPICE CHEF SOL HIMALAJSKA 100 grama krupna, rezultati od nastavnog Zavoda za javno zdravstvo Dr. Andrija Štampar, rezultati ispitivanja nakon meljave usitnjena sol sadrži strane stvari, analizirani nalaz soli nije sukladan zahtjevima članka 12. stavak 2. podstavak 13. Zakona o hrani jer je zapakiranu ambalažu za koju je dokazano da otpušta tvari koje su štetne za zdravlje ljudi, kako pojedinačno tako i u njihovoj ukupnosti nedvojbeno je dokazano da su okrivljenici počinili prekršajno djelo u svim objektivnim i subjektivnim obilježjima djelo, kako je opisano u izreci presude.

12. Na temelju članka 37. Prekršajnog zakona sud je okrivljenicima ublažio novčanu kaznu ispod propisane kazne za citirane prekršaje za koji je propisana novčana kazna jer nije utvrdio postojanje posebno izraženih otegotnih okolnosti dok je utvrdio postojanje posebno izraženih olakotnih okolnosti okrivljenika priznali krivnju i počinjenje prekršaja, počinjenim prekršajem nisu nastale teže štetne posljedice te će se i ublaženom novčanom kaznom postići svrha kažnjavanja. Na temelju članka 152. stavak 3. Prekršajnog zakona okrivljenik je upozoren da ako u roku koji mu je određen za plaćanje novčane kazne uplati dvije trećine izrečene kazne smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti plaćena.

13. Na temelju članka 139. stavak 3. u svezi članka 138. stavak 2. točka 3a. Prekršajnog zakona okrivljenicima, su odmjereni troškovi prekršajnog postupka srazmjerno složenosti i dužini trajanja kao i mjesečnim primanjima istog. Odluka o troškovima postupka temelji se na propisima navedenim u izreci, a visina troška odmjerena je u skladu s duljinom trajanja i složenošću provedenog postupka. Temeljem Rješenja o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka (NN 18/2013) propisano je da paušalni iznos za troškove prekršajnog postupka.

U Samoboru, 23. listopada 2025.

Sutkinja

Vera Matijaščić

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude okrivljenici i tužitelj imaju pravo žalbe u roku od 8 dana od dana primitka ove presude. Žalba se predaje ovom Sudu u dva istovjetna primjerka na adresu Općinski sud u Novom Zagrebu, Stalna Služba u Samoboru, Samobor, Obrtnička 2.

Presudu dostaviti:

1. Prvookrivljena pravna osoba: Konzum d.o.o.

2. Drugookrivljena odgovorna osoba PL

3. Branitelj Marko Šebalj, odvjetnik u Zagrebu, Jordanovac 15

4. Tužitelj Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba Sanitarne inspekcije

5. U spis