Poslovni broj: UsI-2492/2025-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Mirandi Gulišija Jurišić kao sucu pojedincu uz sudjelovanje Radojke Ćupurdija, kao zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja mlt. BS iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupanog po zakonskoj zastupnici TS, OIB: [osobni identifikacijski broj], oboje zastupani po opunomoćeniku Dejanu Uljareviću, odvjetniku u Zagrebu, B [adresa], protiv tuženika Dječjeg vrtića "Jelsa" Hvar, Jelsa, Jelsa 194, OIB: 48702711075, u primjeni članka 46. stavak 1. točka 3. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, br. 36/24, u daljnjem testu: ZUS), 22. listopada 2025.
r i j e š i o j e
Tužba se odbacuje.
Obrazloženje
1. Tužbom zaprimljenom kod ovog suda 15. listopada 2025. traži se poništenje odgovora tuženika Klasa: 034-05/25-01/168 Urbroj: 2184-4-01-25-02 od 19. rujna 2025. (u daljnjem tekstu: odgovor) koji se, prema mišljenju tužitelja, temelji na pogrešno utvrđenom činjeničnom stanju i nepravilnoj primjeni materijalnog i procesnog prava. O pravu na upis u dječji vrtić da je trebalo odlučiti rješenjem koje sadrži uvod, izreku i obrazloženje te uputu o pravnom lijeku, sukladno članku 98. stavak 5. Zakona o općem upravnom postupku. U samom odgovoru nije dana uputa o pravnom lijeku, čime je povrijeđeno ustavno pravo na žalbu.
2. Prema odgovoru na zahtjev za upis djeteta nakon provedenog upisnog roka za pedagošku godinu 2025./2026. zaprimljen je zahtjev za upis djeteta u Dječji vrtić " [adresa]" uz koji je naknadno dostavljena potvrda o obavljenom sistematskom zdravstvenom pregledu predškolskog djeteta prije upisa u dječji vrtić. U istom odgovoru navodi se da se djeca koja nisu cijepljena ne mogu upisati u vrtić sukladno zakonskim odredbama, odredbama Pravilnika o mjerilima i postupku upisa kao i tumačenju nadležnog Ministarstva.
3. Na temelju članka 35. stavak 1. točka 4. u svezi s člankom 20. Zakona o predškolskom odgoju i obrazovanju (Narodne novine, br. 10/97, 107/07, 94/13, 98/19, 57/22, 101/23) i članka 17. i 50. Statuta Dječjeg vrtića Jelsa donesen je Pravilnik o mjerilima i postupku upisa djece u jaslice i vrtić (u daljnjem tekstu: Pravilnik).
4. Prema članku 20. Pravilnika roditelj odnosno skrbnik nezadovoljan Odlukom o upisu može izjaviti prigovor Upravnom vijeću u roku od 8 dana od dana objave Odluke o upisu. Prema članku 21. Pravilnika:
(1) O prigovoru Upravno vijeće mora odlučiti u roku od osam dana računajući od dana isteka roka za prigovor.
(2) O svojoj odluci Upravno vijeće izvještava roditelja odnosno skrbnika djeteta. (4) Odluka Upravnog vijeće je končana.
5. Prema članku 22. stavak 2. Upravno vijeće po prigovoru može odbaciti prigovor kao nepravodoban, nedopušten ili uložen od neovlaštene osobe; odbiti kao neosnovan i potvrditi odluku Upravnog vijeća; usvojiti prigovor te samo donijeti odluku o upisu odnosno rasporedu djeteta ili pak vratiti Povjerenstvu na ponovno razmatranje.
6. Prema članku 23. Pravilnika:
(1) Ako Upravno vijeće ne odbaci prigovor ili ne zamijeni pobijano rješenje novim, bez odgode će dostaviti spis drugostupanjskom tijelu – osnivaču – Općini Jelsa. (2) Drugostupanjsko tijelo rješenje o prigovoru mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela (Upravno vijeće – Povjerenstvo) najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje urednog prigovora, ako zakonom nije propisan kraći rok. (3) Drugostupanjsko tijelo može prigovor odbiti, rješenje poništiti u cijelosti ili djelomično ili ga izmijeniti.
(5) Protiv drugostupanjskog rješenja može se pokrenuti upravni spor.
7. Iz navedenog proizlazi da je kod donošenja Odluke o upisu osigurana pravna zaštita putem prigovora, a potom i pokretanjem upravnog spora.
8. U konkretnom slučaju povodom zahtjeva za upis djeteta u Dječji vrtić "Jelsa" za pedagošku godinu 2025./2026. zakonskoj zastupnici tužitelja dostavljen je odgovor u kojem se obrazlažu razlozi zbog kojih se smatra da dijete ne ispunjava uvjete za upis u vrtić. Ta je obavijest po svom sadržaju zapravo odluka o upisu, iz čega proizlazi pravo nezadovoljnog roditelja ili skrbnika na takvu odluku izjaviti prigovor, a s tim u vezi i obveza dječjeg vrtića da se osigura pravo podnošenje prigovora.
9. Zbog toga još nisu ispunjeni pretpostavke za pokretanje upravnog spora jer nije iskorišten prigovor kao redovan pravni lijek, zbog čega se tužba temeljem odredbe članka 46. stavak 1. točka 3. ZUS odbacuje.
10. Kako u dostavljenom odgovoru roditelj mld. PS nije upoznat s pravom na podnošenje prigovora, isti zbog toga ne mogu snositi štetne posljedice, zbog čega će se tužba zajedno s pripadajućim prilozima dostaviti tuženiku koji će tužbu tretirati kao prigovor na odluku o upisu, dakle, postupati na način kako je to predviđeno prethodno citiranim odredbama Pravilnika.
U Splitu, 22. listopada 2025.
S U T K I N J A
Miranda Gulišija Jurišić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba u roku od 15 dana od dana primitka pisanog otpravka istog, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pismeno, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske.
DNA:
- tužiteljici po opunomoćenicima
- tuženiku, uz tužbu i priloge
- u spis