REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Poslovni broj: Us I-1732/2024-7
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji toga Suda Meri Dominis Herman, uz sudjelovanje Slobodanke Gorsensky, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja KĐ, iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava varaždinska, Policijska postaja Ludbreg, Ludbreg, Koprivnička 15, OIB: 36162371878, radi ukidanja vozačke dozvole, 22. listopada 2025.,
p r e s u d i o j e
Poništava se rješenje tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave varaždinske, Policijske postaje Ludbreg, KLASA: UP/I- 211-03/23-07/3071, URBROJ: 511-14-07-24-6 od 7. veljače 2024.
Obrazloženje
1. Rješenjem tuženika KLASA: UP/I-211-03/23-07/3071, URBROJ: 511-14-07- 24-6 od 7. veljače 2024. ukida se vozačka dozvola broj [broj vozačke dozvole] izdana na ime tužitelja.
2. Tužitelj osporava zakonitost pobijanog akta i bitnome navodi kako mu je pravomoćnim rješenjem Policijske postaje Ludbreg broj: 511-14-07/3-3-UP/I-74/2022 od 4. srpnja 2022., a koje se spominje u obrazloženju osporenoga rješenja ukinuta i oduzeta vozačka dozvola. Ističe da ne samo da mu je vozačka dozvola oduzeta već je ista i "ukinuta i oduzeta", a slijedom čega kako navodi se postavlja pitanje kako se vozačka dozvola koje je već ukinuta ponovno može ukinuti. Poziva se na odredbu članka 286. Zakona o sigurnosti prometa na cestama te ističe kako pojam oduzimanja vozačke dozvole treba razlikovati od pojma ukidanja vozačke dozvole. Navodi kako s obzirom na to da mu je vozačka dozvola ukinuta do dana pisanja tužbe nije ponovno ishodio vozačku dozvolu, jer još uvijek ne može pristupiti ponovnom polaganju vozačkog ispita.
3. Predlaže da Sud poništi rješenje tuženika.
4.Tuženik u odgovoru na tužbu navodi kako je ista neosnovana iz razloga iznesenih u obrazloženju osporenoga rješenja. Navodi kako je tužitelju na temelju pravomoćnih akata 7. veljače 2024., godine doneseno osporeno rješenje o ukidanju i oduzimanju vozačke dozvole sukladno članku 286. Zakona o sigurnosti prometa na cestama. Navodi kako je u rješenju pogrešno napisan članka zakona prema kojem je vozačka dozvola ukinuta te da je doneseno rješenje o ispravku kojim se zamjenjuje pogrešno napisan stavak Zakona o sigurnosti prometa na cestama, tako da umjesto članka 286. stavka 6. treba stajati članak 286. stavak 7. Zakona. Navodi da je navedenom odredbom Zakona propisano da će se vozaču koji je prije stjecanja prava na upravljanje vozilom u razdoblju od dvije godine prikupio devet negativnih prekršajnih bodova rješenjem odrediti da ne može podnijeti zahtjev za izdavanje vozačke dozvole na rok od dvije godine. Ističe da je tužitelju dana 8. srpnja 2022., rješenjem Policijske postaje Ludbreg ukinuta i oduzeta vozačka dozvola. Predlaže da Sud odbije tužbeni zahtjev.
5. Tužitelj se na navode tuženika očitovao podneskom od 8. svibnja 2024.
6. Izvršen je uvid u sudski spis predmeta i uz odgovor na tužbu priloženi spis tuženika te su uzete u obzir činjenice utvrđene u postupku donošenja osporavane odluke. Primjenjujući materijalno pravo na izloženo nesporno činjenično stanje, ovaj sud nalazi tužbeni zahtjev osnovanim.
7. Sud je rješenjem od 17. rujna 2025. pozvao tuženika dostaviti Sudu rješenje broj: 511-14-07/3-3-UP/I-74/2022 od 4. srpnja 2022. s klauzulom pravomoćnosti, a koje rješenje je tuženik dostavio 30. rujna 2025.
8. Prema podacima spisa proizlazi da je tužitelj u razdoblju od 6. listopada 2022. do 22. veljače 2023., na temelju pravomoćnih odluka o prekršajima prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova.
9. Na temelju tih činjenica tuženik je utvrdio da su ispunjeni uvjeti iz članka 286. stavka 6. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (Narodne novine, broj 67/08., 48/10., 74/11., 80/13., 158/13., 92/14., 64/15., 108/17., 70/19. i 42/20., dalje Zakon) za donošenje rješenja o ukidanju vozačke dozvole.
10. Nadalje proizlazi da je tužitelju rješenjem broj: 511-14-07/3-3-UP/I-74/2022 od 4. srpnja 2022. (pravomoćno 8. kolovoza 2022.), već ukinuta i oduzeta vozačka dozvola. Navedenim rješenjem u točki 1. izreke ukida se i oduzima vozačka dozvola broj [broj vozačke dozvole] izdana na ime tužitelja, a točkom 2. određeno je da je tužitelj dužan vozačku dozvolu predati tuženiku u roku od 8 dana od dana primitka rješenja.
11. Odredbom članka 286. stavka 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (Narodne novine, broj 67/08., 48/10., 74/11., 80/13., 158/13., 92/1., 64/15., 108/17, 70/19., 42/20., 85/22, 114/22, 133/23.- dalje: ZOSPC), je propisano da će se vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova rješenjem ukinuti i oduzeti vozačka dozvola.
11.1. Odredbom članka 286. stavka 6. ZOSPC-a, je propisano da će se mladom vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio devet negativnih prekršajnih bodova i vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova, a vozačka dozvola im je oduzeta ili prijavljena izgubljenom, rješenjem će se ukinuti vozačka dozvola.
11.2. Prema odredbi članka 286. stavka 7. ZOSPC-a, vozaču koji je prije stjecanja prava na upravljanje vozilom u razdoblju od dvije godine prikupio devet negativnih prekršajnih bodova rješenjem će se odrediti da ne može podnijeti zahtjev za izdavanje vozačke dozvole na rok od dvije godine, a zahtjev podnesen u roku od dvije godine rješenjem će se odbaciti.
12. Ukidanjem vozačke dozvole onemogućava se daljnje pravno djelovanje ukinute vozačke dozvole, dakle nakon ukidanja vozačke dozvole osoba gubi pravo na upravljanje vozilima. Osoba kojoj je ukinuta vozačka dozvola mora (ponovno)položiti vozački ispit, a može ga polagati istekom roka od dvije godine od dana izvršnosti rješenja o ukidanju i oduzimanju vozačke dozvole, nakon provedenog postupka osposobljavanja kandidata za vozače (članak 286. stavak 10. ZOSPC-a).
13. Odredba članka 286. stavka 6. ZOSPC-a, ne može se primijeniti na osobe kojima je ukinuta vozačka dozvola i koji su zbog toga izgubili pravo na upravljanje vozilom, odnosno na osobe koje ne posjeduju vozačku dozvolu.
13.1. Tužitelju je pravomoćnim rješenjem 4. srpnja 2022. ukinuta predmetna vozačka dozvola pa stoga tuženik nije bio ovlašten tu vozačka dozvola ponovno ukinuti osporavanim rješenjem od 7. veljače 2024. Ako je tužitelj na temelju pravomoćnih odluka o prekršajima prikupio nove negativne prekršajne bodove tuženik nije ovlašten donijeti novo rješenje o ukidanju i oduzimanju ranije već ukinute vozačke dozvole, već je na temelju članka 268. stavak 7. ZOSPC-a, ovlašten rješenjem odrediti da tužitelj ne može podnijeti zahtjev za izdavanje vozačke dozvole na rok od dvije godine.
14. Isto tako valja napomenuti da je ovaj sud odlukom poslovni broj: UsI- 2350/2024 od 12. rujna 2024., poništio rješenje tuženika KLASA: UP/I-211-03/23- 07/3071, URBROJ: 511-14-07-24-7, od 3. travnja 2024., kojim rješenjem se u ovdje osporenom rješenju od 7. veljače 2024. o ukidanju vozačke dozvole, zamjenjuje pogrešno napisan stavak Zakona o sigurnosti prometa na cestama tako da umjesto članka 286. stavak 6. treba stajati članak 286. stavak 7. Sud je promatrajući izreku rješenja koje se ispravlja našao kako ista glasi „Ukida se vozačka dozvola“, a ne „Zabranjuje se podnijeti zahtjev“, kako to nalaže članak 286. stavak 7. Zakona te je ocijenio da za sada nije u mogućnosti razumjeti razlog ispravka, odnosno isti nije u korelaciji sa smislom rješenja koje se ispravlja, jer bi u slučaju promjene stavka iz članka 286. i sama izreka rješenja morala biti drugačija. Sud je zaključio kako je ispravak rješenja ili pogrešan, ili se istim pokušava nadomjestiti nezakonitost u samom rješenju o ukidanju vozačke dozvole.
15. Sud je o tužbenom zahtjevu tužitelja odlučio bez provođenja rasprave u ovom predmetnom upravnom sporu (čl. 98. st. 6. Zakona o upravnim sporovima, Narodne novine broj, 36/24. dalje ZUS).
16. S obzirom na sve naprijed navedeno odlučeno je primjenom odredbe članka 117. stavak 1. ZUS-a.
U Zagrebu, 22. listopada 2025.
Sutkinja
Meri Dominis Herman
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. BĐ, [adresa],
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava varaždinska,
Policijska postaja Ludbreg, Ludbreg, Koprivnička 15
3. U spis
