Poslovni broj: Us I-2550/2025-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji Ani Jurišić, uz sudjelovanje zapisničarke Nene Čulić, u postupku sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Trilj, državljanke treće zemlje: PŠTM, državljanke Brazila, dana 22. listopada 2025.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zadarske, Policijske postaje Zadar s Ispostavom Nin, KLASA: UP/I- 216-04/25-01/4468, URBROJ: 511-18-07-25-2 od 17. listopada 2025.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zadarske, Policijske postaje Zadar s Ispostavom Nin, KLASA: UP/I-216- 04/25-01/4468, URBROJ: 511-18-07-25-2 od 17. listopada 2025., donesenim po službenoj dužnosti, državljanki treće zemlje PŠTM, rođene dana **.**.1996., državljanki Brazila, s prebivalištem na adresi u [adresa], nositeljica putne isprave Brazila serijskog broja: GI057346 izdane 9. listopada 2023. s rokom važenja do 8. listopada 2033., ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, na vrijeme od najdulje do dva (2) mjeseca.
2. Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu dana 22. listopada 2025., uz popratnu dokumentaciju, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20,114/22, 151/22, 40/25), kojom je propisano kako će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Iz obrazloženja predmetnog rješenja o smještaju proizlazi kako je u konkretnom slučaju Policijska uprava Zadarska, Policijska postaje Zadar s Ispostavom Nin, donijela rješenje o protjerivanju, KLASA: UP/I-216-04/25-01/4468, URBROJ: 511-18-07-25-2 od 17. listopada 2025. (prileži spisu), kojim rješenjem je određeno da se imenovanoj državljanki treće zemlje zabranjuje ulazak i boravak u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) u trajanju od 1 godine te je ujedno određeno kako će se ista prisilno udaljiti sa područja EGP-a u matičnu državu (Brazil).
4. Nadalje, iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno kako se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavak 1. Zakona o strancima, s obzirom da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske (dalje RH) iz članka 214. stavak 2. Zakona o strancima budući je utvrđeno da imenovana državljanka treće zemlje neprijavljeno boravi u [adresa] u stanu u kojem je zatečena od strane policije, gdje se obavlja prostitucija, slijedom čega postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveza napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
5. Spisu prileži i zapisnik Policijske uprave Zadarske, Policijske postaje Zadar s Ispostavom Nin, od 17. listopada 2025. Iz izjave iste proizlazi da u Republiku Hrvatsku došla prije otprilike mjesec dana, avionom iz Brazila. Mjesec dana koliko boravi u [adresa] provela je u Rijeci, Puli i Zadru. Boravila je u apartmanima koje je iznajmila, a u Zadru je imala namjeru ostati još deset dana, ali je po nju došla policija te je odvela u policijsku postaju. Istakla je da je na stranicama Euroescort girl oglašavala seksualne usluge koje nudi, ali nije znala da je prostitucija u Hrvatskoj zabranjena.
6. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je: da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); da će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
9. Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
-državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
-državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
-je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
-je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
-je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
-je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
-prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
10. Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera te je pravilno nadležno tijelo utvrdilo postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske a sve to obzirom da je u postupku utvrđeno kako imenovana državljanka treće zemlje neprijavljeno boravi u [adresa] u stanu u kojem je zatečena od strane policije gdje se obavlja prostitucija. U takvim je okolnostima pravilno, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju u tranzitni prihvatni centar.
11. Određeni rok prisilnog smještaja do 2 mjeseca od dana donošenja rješenja, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.
12. Slijedom svega navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24) odlučeno je kao u izreci.
U Splitu, 22. listopada 2025.
S U T K I NJ A
Ana Jurišić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
- Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Zadarska, Policijska postaja Zadar s Ispostavom Nin,
- državljanki treće zemlje PŠTM, državljanka [adresa], putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis,
- u spis.
