REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I - 4092/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Mirjani Harapin, te zapisničarki Ljerki Perici, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance Rezzana Atisa, rođenog **.**.1999. u mjestu Mus, Turska, državljanina Turske, 22. listopada 2025.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, V. policijske postaje Zagreb, KLASA: UP/I-216-01/25- 03/822, URBROJ: 511-19-31-25-1 od 18. listopada 2025.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, V. policijske postaje Zagreb, KLASA: UP/I-216-01/25-03/822, URBROJ: 511-19-31-25-1 od **.**.2025. SJ, sin S, rođen **.**.1999. u mjestu Mus, Turska, državljanin turske s prebivalištem u [adresa], bez isprave, smješta se u Prihvatni centar za strance Ježevo, na najkraće moguće vrijeme, a najduže do 30 dana, s tim da se smještaj računa od dana donošenja rješenja (točke 1. do 3. izreke).
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom Sudu, u smislu odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj: 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25.). Tim je člankom propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Iz podataka spisa, obrazloženja rješenja proizlazi da je Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, V. policijska postaja Zagreb, donijela i rješenje o protjerivanju, KLASA: UP/I-216-04/25-01/4482, URBROJ: 511-19-31-25-1 od 18. listopada 2025. kojim se imenovani stranac protjeruje iz Republike Hrvatske (RH), utvrđuje se da nezakonito boravi u [adresa] i da je dužan napustiti Europski gospodarski prostor (EGP), određuje mu se zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od dvije godine, računajući od dana prisilnog udaljenja iz RH i uz određenje da će ga se prisilno udaljiti u državu iz koje je došao u RH, državu njegova podrijetla Tursku ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju (točke 1. do 4. izreke).
4. U obrazloženju kontroliranog rješenja navodi se da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima s obzirom da stranac nema stranu putnu ispravu niti dovoljno financijskih sredstava koje bi mogao položiti.
4.1. Donositelj rješenja obrazlaže da je imenovani stranac zatečen 18. listopada 2025. u nezakonitom boravku u RH, odnosno na području EGP-a od dana 02. travnja 2025., a s obzirom na to da nije postupio po rješenju Republike Njemačke i napustio EGP s rokom za napuštanje 01. travnja 2025. već je nastavio boraviti na području EGP-a nezakonito, a 08. listopada 2025. obustavljen je i okončan postupak povodom njegova zahtjeva za izražavanjem međunarodne zaštite u RH od 09. svibnja 2025.
4.2. Nadalje, u obrazloženju se ističe da je imenovani stranac počinio prekršaje u RH iz članka 13. stavka 1. Zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira te je uhićen i priveden u službene prostorije, a u odnosu na navedeno Prekršajni sud u zagrebu je donio presudu: Pp-2613/2025-3 kojom je oglašen krivim te mu je u izrečenu kaznu zatvora uračunato vrijeme uhićenja kao jedan dan zatvora, pa je s odsluženjem kazne zatvora od preostalih 14 dana započeo 25. lipnja 2025 u Zatvoru u Zagrebu.
4.3. Budući da tužitelj ne posjeduje putnu ispravu niti valjanu vizu ili odobrenje boravka za RH, a niti odobrenje izdano od države članice EGP-a koje mu je potrebno za ulazak u RH ili boravak u RH, odnosno u EGP-u, nalazi se u nezakonitom boravku sukladno članku 183. stavku 1. podstavku 1. i 2. u vezi sa člankom 190. stavkom 1. točkom 1. i 3. i člankom 189. stavkom 1. točkama 3. i 4. Zakona o strancima, budući da nije napustio EGP u roku određenom rješenjem Njemačke, niti nakon obustave postupka povodom zahtjeva za međunarodnom zaštitom u RH, a svojim ponašanjem svjesno ne poštuje pravni poredak RH jer je počinio prekršaj protiv javnog reda i mira sa elementima nasilje te zbog toga predstavlja opasnost za javni poreda. Pored navedenog, imenovani je stranac naveo da ne želi dragovoljni potpomognuti odlazak iz RH, pa su utvrđene okolnosti koje ukazuju da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH propisane člankom 214. stavkom 2. podstavcima 1., 2., 6., 8. i 9. Zakona o strancima.
5. Spisu prileži i sud je izvršio uvid u zapisnik donositelja rješenja Policijske uprave zagrebačke, V. policijske postaje Zagreb KLASA: UP/I-216-04/25-01/4482, URBROJ: 511-19-31-25-1 od 18. listopada 2025. sastavljen na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka u kojemu je sadržana izjava imenovanog stranca.
5.1. Iz zapisnika proizlaze utvrđene okolnosti navedene prethodno u obrazloženju kontroliranog rješenja, te je evidentirano da je imenovani stranac izjavio da nema putnu ispravu, financira ga obitelj, otac koji radi u Mannheinu u Njemačkoj i sestra koja je u Turskoj.
6. Sukladno članku 212. Zakona o strancima u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.), smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
7. Zakon o strancima u članku 213. stavku 1. propisuje da se u smislu odredbe članka 212. stavka 1. ovog Zakona mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; 2. polog određenih financijskih sredstava; 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja; i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Prema članku 214. Zakona o strancima državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (stavak 1.).
9. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu; da nema prijavljen boravak; da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka; da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo; da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH; da ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku; da ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu; da je nezakonito ušao u EGP odnosno RH; i da njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (stavak 2.).
10. Smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH iz stavka 1. ovoga članka ako se utvrdi da je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke; da se poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom; da je odbacio ili uništio ispravu o identitetu; da je odbio dati otiske prstiju; da silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava; da se nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona; da je ušao u EGP odnosno RH prije isteka zabrane ulaska i boravka; da je boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u RH izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) (stavak 3.).
11. Prema ocjeni Suda vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je imenovanom državljaninu treće zemlje prethodno rješenjem određeno protjerivanje iz RH, utvrđeno da nezakonito boravi u [adresa] i da je dužan napustiti EGP i zabranjen ulazak i boravak u EGP-u u trajanju od dvije godine, kao i da mu je obustavljen postupak po zahtjevu za međunarodnom zaštitom u RH, nije napustio EGP u roku određenom rješenjem nadležnog tijela Njemačke a za kojega je raspisano upozorenje od strane Njemačke na kojeg se odnosi Odluka o vraćanju – članak 3. Uredbe (EU) 2018/1860 od 31. ožujka 2025. s rokom za napuštanje EGP-a 01. travnja 2025., a nezakonito je nastavio boraviti u [adresa], budući da su utvrđene okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH propisane člankom 214. stavkom 2. Zakona o strancima, pravilno je doneseno rješenje o smještaju u Prihvatni centar za strance.
12. U odnosu na duljinu izrečene mjere sud cijeni da je rok određen na najkraće moguće vrijeme, a najduže do 30 dana, koji teče od dana donošenja rješenja u skladu je sa citiranim odredbama Zakona o strancima. Prema ocjeni suda radi o najkraćem vremenu koje je potrebno radi organizacije vraćanja u matičnu državu, sa ili bez policijske pratnje, odnosno osiguranja prisilnog udaljenja. Radi se o aktivnostima koje se poduzimaju radi prisilnog udaljenja s dužnom pažnjom, o čemu u skladu s pravilima razmjernosti brine Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova. Stoga, obrazloženje donositelja rješenja prihvaća i ovaj Sud.
13. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem državljana treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 36/24.) odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 22. listopada 2025.
Sutkinja
Mirjana Harapin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
Dna:
1. Rezzan Atis – Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka,
V. policijska postaja [adresa] Zagreb, Ulica Antuna Bauera 1
3. U spis
